各村居，企业，单位：

　　《常乐镇今冬明春火灾防控工作方案》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　中卫市沙坡头区常乐镇人民政府    

　　2017年11月17日        

　　（此件公开发布）

常乐镇今冬明春火灾防控工作方案

　　为切实加强我镇今冬明春火灾防控工作，维护我镇消防安全形势稳定，根据沙坡头区今冬明春火灾防控工作会议精神，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话精神，动员社会力量，组织各村居、企业、单位，切实加强冬春季节各类火灾隐患整治工作，有效减少火灾，坚决遏制火灾事故，确保全镇火灾形势稳定。

　　二、组织机构

　　为切实加强今冬明春火灾防控工作，确保各项工作落到实处，成立常乐镇今冬明春火灾防控工作领导小组。

　　组  长：白春霞 镇党委副书记、镇长

　　副组长：周  瑾 镇人大主席

　　        李卫民 镇党委副书记

　　        邢志杰 镇纪委书记

　　        李  波 镇党委委员、副镇长

　　        马  丽 镇党委委员、副镇长

　　        刘兴成 镇党委委员、武装部长

　　        郝富春 镇党委委员、组织委员

　　        张  义 镇党委委员、经济发展综合服务中心主任

　　成  员: 张泽明 常乐派出所所长

　　        张学华 常乐学区主任

　　        宋慧香 常乐卫生院院长

　　        高  越 镇党政办公室副主任

　　        潘长喜 镇综合行政执法队队长

　　        张登泽 镇综治维稳办公室主任

　　        陈学彬 镇农业科技推广服务中心主任

　　        李  宁 镇民生服务中心主任

　　各村居党支部书记（主任）、各企业、单位负责人。

　　领导小组下设办公室在镇执法队，潘长喜同志兼任办公室主任。主要负责今冬明春火灾防控的安排部署、跟踪问效、督促指导、检查考评、进展通报、总结报送等工作。

　　三、工作任务及措施

　　（一）瞄准“靶心”防大火。

　　1.全面排查摸清底数。各村居，企业要按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清人员密集、易燃易爆、养殖园区、“三合一”、群租房、老旧住宅、高层建筑和文物古建筑等七类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账，全部录入消防安全户籍化管理系统。全国“两会”前，至少完成人员密集场所、群租房两类场所的排查和录入工作。

　　2.逐级压实监管责任。对排查出的七类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的，公安消防部门要认真落实监管责任；按照“管行业必须管安全”的要求，各相关部门要认真履行部门监管责任；对小单位、小场所，公安机关按照管辖范围明确公安派出所监管责任；对“三合一”、养殖园区、森林草原、群租房、老旧住宅、高层建筑和文物古建筑，明确村居属地网格化管理责任。

　　3.逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所单位落实主体责任，落实专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。指导大型易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组，严格落实“一厂一策”要求，提高专业处置能力。大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位，接入物联网消防远程监控系统。积极推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段，加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织居民、员工开展逃生自救演练。推动乡镇加强用火用电管理、清理柴草杂物、配备灭火器材。全国“两会”前，督促场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测，保证设施设备完好有效。

　　4.深入推进消防专项治理。电力、住建、公安、工商、质监、安监等部门要推进电气火灾综合治理，在元旦前、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责；按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理，春节前完成排查、摸底、录入消防安全户籍化管理系统工作。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制，提高自我管理能力，引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构。全国“两会”前，每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长，落实日常消防安全管理。落实重大火灾隐患挂牌制度，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。

　　5.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节，加强消防安全保卫工作。重大活动重要节日期间，组织有关部门联合开展检查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保消防安全。

　　（二）夯实基础控小火。

　　1.严格落实网格化管理。推动综治部门将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台，推动健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。全国“两会”前，90%的村居消防安全网格实现规范化管理。公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查，督促村（居）民委员会、物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。

　　2.开展消防安全社区创建达标验收。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》（公消〔2016〕392号），会同综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收。全国“两会”前，90%的社区创建达标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长，并加强业务培训，消防楼院长应熟悉楼院情况，会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦前和春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。

　　3.织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级，全国“两会”前，所有重点单位和90%的社区按照标准建立微型消防站，强化联勤联训和演练拉动，完善调度指挥和区域联防机制，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”。在消防安全风险评估基础上，在老旧小区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域，建成投用小型消防站，实现“救早、救小、救初起”。春节前，各村居、有关单位要结合实际开展微型消防站业务练兵活动，提高实战能力。

　　4.全力推动消防规划实施。按照年度任务和有关规划，全面完成城市消防站、市政消火栓建设任务，市政消火栓完好率达到98%以上。以城镇消防站点建设为牵引，同步推进政府专职消防队伍发展，及时配齐新建消防站点执勤力量。符合建队条件的乡镇和大型企业全部建成专职消防队，全面完成政府专职消防队员、消防文员发展任务。

　　5.因地制宜开展专项治理。各单位要针对城乡居民住宅、群租房、沿街小门店、养老院、厂房仓库、养殖园区等场所火灾多发的特点，开展专项治理，全力减少火灾总量，有效控制小火亡人。

　　（三）强化宣传提素质。

　　1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动，督促指导网格长、楼院长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。开展消防宣传进学校，推进教材、师资、课时、场所“四到位”，60%的中小学生人手一册消防教材（读本）。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，对各级党政机关、行业部门、派出所消防民警和街道乡镇、社区负责人，以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作制度。规范推进消防行业特有工种职业鉴定，公安消防部门管理的政府专职消防队员持证上岗率达50%以上，消防控制室值班操作人员持证上岗人数满足社会要求。

　　2.推进媒体宣传报道。在报纸、电视台、电台及网站开设固定消防专栏，组织新闻记者深入各地开展专题采访活动，定期开展主题宣传、公益宣传。发挥舆论监督作用，在省、市级媒体曝光火灾隐患和消防安全不良行为。规范微博、微信等新媒体运营管理，严格信息发布审核制度，针对当地火灾特点，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。

　　3.抓好重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传月活动。持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在公交站台、车站、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。积极参与“百城交通广播联动”活动，通过有奖问答等形式广泛普及消防知识。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。

　　四、阶段划分

　　（一）部署阶段（2017年11月10日-11月20日）。各村居、企事业单位要根据方案，统筹部署，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任和措施。

　　（二）组织实施阶段（2017年11月21日-全国“两会”闭幕）。各村居、企事业单位等要对人员密集场所、易燃易爆危险品场所、养殖园区、森林草原、村庄、高层地下建筑、城市大型综合体、交通运输领域等开展检查，统筹推进火灾隐患排查整治、消防基层基础、灭火救援拉动演练、消防宣传教育培训等工作。严格按照方案的目标和任务，细化工作措施，全员参与、全力以赴，抓好各项工作落实。

　　（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后5日内）。各村居、企事业单位要对今冬明春火灾防控工作情况进行分析，认真总结经验，查找工作不足，建立提升火灾防范长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各村居、企事业单位要制定实施方案，及时安排部署，加强培训教育，开展本辖区、本行业今冬明春火灾防控工作，推动镇村、社区等基层力量，认真落实消防安全网格化管理，全力开展消防安全社区创建等工作。

　　（二）落实工作责任。各村居、企事业单位主要领导同志是直接责任人，对本单位今冬明春火灾防控工作负总责。要分行业、分领域约谈企业负责人，逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施，确保今冬明春火灾防控工作落地见效。

　　（三）分类排查整治。要结合本地实际情况，分行业分系统组织开展火灾隐患排查，全面摸清行业系统消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治，力争排查整治一个行业系统单位、放心一条“线”的消防安全。

　　（四）加大执法力度。派出所要积极联合各相关职能部门开展联合执法，形成今冬明春防控火灾工作合力。在发动社会单位自查自改的基础上，加大监督抽查频次，充分运用“查、改、罚、封、停、拘”等执法手段，严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为。对重大火灾隐患坚持政府挂牌督办，组织有关部门综合施策，确保按期整改消除。对符合失火罪、消防责任事故罪“两罪”立案条件的，一律依法立案查处，严格倒逼责任落实。要加强消防监督员、公安民警业务培训，提高监督能力，规范执法行为。

　　（五）严格督导考评。要联合相关部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导，有效推进工作落实。对成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评，并约谈单位负责人；对发生较大以上亡人火灾事故的，严格实施责任倒查。

　　（六）及时上报信息。各村居、企事业单位要将本单位今冬明春火灾防控工作方案及动员部署情况，于2017年11月24日前报镇综合执法队（联系人：马岩，电话：18995444200；2017年11月起每月20日前上报当月工作开展情况；2018年3月31日前上报今冬明春火灾防控工作总结）。