各村（居）：

　　为深入落实全区秋冬季森林防火工作电视电话会议及沙坡头区今冬明春森林草原防火工作会议精神，切实做好我镇今冬明春森林草原防火和秸秆禁烧工作，保障人民群众生命财产安全，维护森林、草原、农田生态安全和社会稳定，现将我镇今冬明春森林草原防火工作安排如下：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，贯彻执行《草原防火条例》、《森林防火条例》和《大气污染防治法》等法律法规，按照“全面抓保护，全民重防火，政府负总责”的原则，坚持“预防为主，积极处置”的工作方针，牢固树立“防范胜于救灾”的思想，以防控森林草原火灾和秸秆焚烧为重点，全面落实各项综合防控措施，有效提升突发公共事件应急处置能力，最大程度地预防和减少重特大森林草原火灾及其造成的损害，为全区生态文明建设提供安全和谐的生态保障。

　　二、主要工作

　　（一）加强组织领导。一是全面落实森林草原防火行政领导负责制。成立以镇人民政府镇长为组长，镇农业科技服务中心，综合执法队，民生服务中心负责人为副组长，各村支部书记为成员的常乐镇森林草原防火领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业科技服务中心，负责森林草原防火工作的安排、组织、督查、协调工作。各村（居）也要成立相应的组织机构，认真贯彻落实森林草原防火各项方针政策，严格执行森林草原防火各项法律法规，组织研究本村辖区森林草原防火形势及对策，协调解决辖区森林草原防火工作遇到的困难和问题，安排部署和检查督促本辖区森林草原防火工作。二是全面落实森林草原防火分工责任制。各村要认真履行本辖区森林草原防火职责，健全组织机构，村支部书记为第一责任人，分管畜牧防疫的村干部为主要责任人，明确工作任务，切实做到火有人管、林有人护、责有人担。

　　（二）加强森林草原防火。一是强化火源管理。火源管理是做好森林草原防火工作的前提和核心。各村要坚持疏、导、堵相结合，把握重点时期，抓住关键环节，管住重点人群，聚焦林区牧区、农耕地、林农交错区等重点部位，切实抓好火源管理。一要认真落实《草原防火条例》、《宁夏回族自治区草原管理条例》等法律法规，依法加强火源管理，特别要强化草原和林区野外火源管理，消除火灾隐患。二要抓好重点时段、重点区域的防火工作，抓好管人、管火、管林、管草四个环节。三要加强生产用火指导，严格执行野外生产用火审批制度，防火期派专人对重点火险地段进行严防死守，严禁携带火种入山。四要结合本地实际，划定戒严区，规定戒严期，依法严厉惩处违反森林草原防火戒严令的行为。二是强化预警监测工作。各村要密切关注镇政府转发的气象部门的气象信息，遇有高火险天气，及时向村民们发布高火险预报。并综合运用高山瞭望、地面巡护和火险预警信息平台等手段，全天候、全方位监测火情，确保火情早发现、早报告、早处置。

　　（三）加强秸秆禁烧及综合利用。各村及有关部门要坚持农作物秸秆禁烧和综合利用相结合、政府引导和农户配合相结合、全面防控和重点监控相结合，建立疏堵结合的工作机制。一是切实履行监督职责，实现全天候禁烧、全覆盖监管，发现焚烧行为，责令立即停止，并依法进行处理。二是加大秸秆综合利用工作力度，坚持秸秆禁烧和综合利用一起抓，落实相关农机具补贴等政策，大力推进农作物秸秆粉碎还田、青贮发酵、养殖饲料、加工转化等综合利用，推广秸秆沼气、秸秆固化等秸秆能源化利用技术，扩大秸秆消化量，做到变废为宝，实现“以用促禁”，从根本上解决焚烧秸秆问题。三是依法严厉打击蓄意焚烧秸秆的行为，对造成重大污染事故、重大财产损失或导致人身伤亡等严重后果的，依法追究责任。

　　（四）加强队伍建设，提升应急处置能力。各村要建立健全森林草原火灾应急反应机制，增强对重大火灾的处理能力，进一步完善森林草原火灾应急预案，增强预案的针对性、操作性和实用性。要及早建设好草原防火隔离带，加强防火物资储备，全面检修扑火机具、车辆及通讯设备，保证物资装备完好可用。防火期各村要坚守岗位，指派专人进行巡查，一旦发生火情，做到指挥有力、行动快捷、配合有序、运转高效，确保能够“打早、打小、打了”。要加强秸秆禁烧巡查制度，严格落实镇、村、两级巡查监管工作机制，一旦发现秸秆焚烧苗头和隐患，要迅速通知相关村组，及时采取措施加以制止。

　　三、工作要求

　　（一）落实防控责任。各村是森林草原防火工作的责任主体，村书记是第一责任人。各村建立健全森林草原防火责任制和秸秆禁烧工作责任制，签订目标责任书，明确任务、落实责任。切实做到安排部署、物资供应、力量组织和工作措施“四到位”，确保今冬明春森林草原防火工作落到实处。镇农业科技服务中心、综治、综合执法队、民生、公安等有关部门要密切配合，各司其职，齐抓共管，联防联控，形成合力，切实履行好森林草原防火相关职责。

　　（二）加强督促检查。进一步完善和落实督促检查制度，各村要加强对重点地区、重点环节的督查指导，有效解决防控工作中出现的新情况、新问题。镇综合执法队、农业科技服务中心要加强指导和督促检查。形成一级抓一级、层层抓落实的督办机制，确保各项防控措施落到实处。

　　（三）严格值班制度。各村要严格执行24小时值班制度，履职尽责，坚守岗位，认真做好值班记录，确保上情下达和下情上报顺畅高效。如遇火险或火灾要立即上报镇政府，同时要报告清楚火灾发生的地点，着火面积，地势平坦情况。报告电话：0955-7649215

　　（四）加大宣传力度。各村要尽早做好队村民宣传教育，坚持以正面宣传为主，强化舆论引导。要面向基层、面向群众，广泛宣传国家和自治区森林草原防火和秸秆禁烧工作的法律、法规及政策规定，普及安全知识，增强群众公共安全和环保意识，提高自我防护能力，营造联防联控的良好氛围。

　　中卫市沙坡头区常乐镇人民政府   

　　2017年11月18日         

　　（此件公开发布）