各村（居）：

　　根据沙坡头区农牧林业科技局关于印发《沙坡头区组织开展大美草原守护行动实施方案》的通知（卫沙农发〔2018〕72号）精神，结合我镇实际，制定本实施方案，现印发给你们，请认真抓好落实。

　　中卫市沙坡头区常乐镇人民政府   

　　2018年3月18日         

　　（此件公开发布）

常乐镇组织开展大美草原守护行动实施方案

　　根据沙坡头区农牧林业科技局关于印发《沙坡头区组织开展大美草原守护行动实施方案》的通知（卫沙农发〔2018〕72号）精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、行动名称：大美草原守护行动

　　二、行动时间：2017年12月至2018年12月

　　三、行动主题：加强草原管护 推动生态文明建设

　　四、目的意义

　　我镇有天然草原81.99万亩，（涉及范围罗泉、熊水、上石棚、上游、老黄套、倪滩村乱岔沟、枣林村天井梁等天然草原），偷牧及人为破坏草原资源的现象时有发生。针对我镇辖区草原保护面临的重点和难点问题，开展“大美草原守护行动”，进一步营造草原保护的良好氛围，牢固树立绿色发展理念，大力实施生态保护战略，不断增强“四个意识”，切实提高政治站位，加大草原管护力度，对推进我镇生态优先绿色发展，建立生态文明制度，建设美丽繁荣和谐新常乐具有十分重大的意义。

　　五、组织方式

　　成立常乐镇“大美草原守护行动”领导小组。

　　组  长：白春霞 镇人民政府 镇长

　　副组长：郑  磊 镇人民政府副镇长

　　成  员：张廷孝 罗泉村党支部书记

　　       张  鹏 熊水村党支部书记

　　       雷巧雲 上石棚村党支部书记

　　       陈学祥 黄套村党支部书记

　　       倪忠全 倪滩村党支部书记

　　       韩  龙 枣林村党支部书记

　　       雍明春 大路街村党支部书记

　　       周  武 水车村党支部书记

　　       张泽民 常乐派出所所长

　　       秦发斌 镇司法所所长

　　       陈学彬 镇农业科技推广服务中心主任

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇农业科技推广服务中心，陈学彬兼任办公室主任。

　　六、行动内容

　　“大美草原守护行动”具体包括四项子行动。

　　（一）草原执法检查“绿剑行动”。

　　加大执法监督和整治力度，严厉打击破坏草原资源和生态环境的违法行为。一是开展专项整治。对非法开垦草原、非法占用草原、违反禁牧法规和滥采乱挖草原野生植物、破坏草原保护设施等行为进行专项检查，重点整治。二是挂牌督办重要案件。采取草原违法案件挂牌督办、部门联合执法等方式，加大执法监督和整治力度，严厉打击破坏草原资源和生态环境的违法行为，集中查处一批大案要案，不断提高草原执法的威慑力。三是落实保护制度。督促各村贯彻实施生态战略，严守生态红线，推进草原生态文明建设制度体系建设，确保执法监督、禁牧管护、确权承包、用途管制、监测预警、科学利用等草原保护制度贯彻落实。四是健全法制体系。建立草原行政执法与司法执法衔接制度机制，实行多部门联合执法，切实推进依法保护草原工作有效落实。

　　（二）草原征占用专项检查“护卫行动”。

　　开展草原征占用专项检查，集中解决草原征占用领域存在的突出问题。一是组织专项检查。在全镇域范围开展草原征占用专项检查。集中解决草原征占用领域存在的突出问题。直面问题，广泛调研，提出破解难题的措施办法。二是依法依规处置。通过专项检查，建立台账，对未批先建征占用草原违法行为，协同相关执法部门依法依规处置；对已审核批建项目跟踪检查，全程监管，发现存在少批多占、随意变更建设地点等批建不符等情况的，督促限期整改落实。三是规范用途管制。进一步规范草原征占用行为，杜绝“先上车，后补票”现象。严守生态红线，加强草原用途管制，严格控制草原非牧使用。四是完善管控机制。主要建立建设项目征占用草原用地预审协调机制。

　　（三）落实禁牧管护制度。

　　一是对罗泉、熊水、上石棚、老黄套、倪滩乱岔沟、枣林天井梁以及定武高速公路边绿化带和杨下线公路两侧林带，康乐移民区果树林带全面实行禁牧封育。对偷牧行为及时依法从严查处，严厉打击各种破坏草原、林地的违法行为。二是结合实施《宁夏回族自治区禁牧封育条例》和《沙坡头区人民政府进一步加强禁牧封育工作的通告》，镇、村层层签订禁牧封育、草原防火目标管理责任书，将禁牧及草原管护责任落实到村、草场农户。三是严格奖惩制度，强化监督巡查，严惩偷牧行为。镇禁牧封育督查组每周至少2次对上述禁牧封育区域全面巡查，并实行巡查工作月通报制。如被镇禁牧封育督查组通报1次1群，扣罚值班村干部工资500元；被市、区禁牧封育督查组通报或曝光1次1群，将取消年终评优资格。四是对抗拒、阻碍禁牧工作人员依法执行公务的，或故意寻衅闹事，谩骂、殴打禁牧工作人员的，及时移交公安机关依法给予严肃惩处，构成犯罪的要严厉追究其刑事责任。

　　（四）最美草原管护员“寻找行动”。

　　1.制定最美草原管护员评选方案，明确评选原则与标准，结合我镇实际，寻找在草原禁牧封育、补奖政策落实、监测预警、资源清查、执法监督、灾害防控等方面工作责任心强、事迹感人、作用发挥突出的最美草原管护员和基层先进人物。

　　2.落实草原管护员制度。罗泉、熊水、黄套三村，以村各选派一名草原管护巡查员，以镇政府制定政策并安排经费，建立健全村级草管员管护制度，推进草原自我管护。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织协调。各村也要根据方案要求成立村级草原管护领导小组，村支部书记是本村草原管护第一责任人，要高度重视,深刻领会开展行动的重要意义,加强组织领导,明确任务分工,层层压实责任，形成工作合力，抓好方案落实，确保行动效果。

　　（二）加强信息报送。各村要随着行动的进展，及时反馈行动进展情况和好做法好经验，2018年11月，各村要对行动开展情况认真全面总结，上报镇大美草原守护行动领导小组办公室。

　　（三）营造舆论氛围。各村要充分利用广播、悬挂宣传横幅、村民会议等形式，全方位、多角度地开展宣传，积极创新宣传形式，扩大宣传覆盖面，增强社会各界守护大美草原的共识，营造良好社会氛围。