2024年，常乐镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实中央、自治区、市、区法治政府建设实施纲要，对标《沙坡头区法治政府建设2024年工作要点》，积极推进基层法治政府建设，确保各项工作在法治轨道上稳健前行，为全镇社会经济的持续健康发展提供坚实保障。现将常乐镇2024年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党委主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取有关工作汇报，及时研究解决相关问题，将法治政府建设纳入常乐镇发展总体规划和年度工作计划。定期向沙坡头区政府报告上一年度法治政府建设情况，按时通过政府门户网站向社会公开。制发《常乐镇2024年法治政府建设工作要点》，要求各办（中心）、各村（居）结合各自职能，制定工作计划，认真组织实施。2024年，安排部署法治建设工作4次，专题听取法治建设工作汇报2次。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，深入学习习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。坚持领导干部带头学、带头讲、带头干，切实将习近平法治思想贯彻到法治政府建设的各个方面，为全镇法治建设提供了坚实的思想引领和理论支撑。2024年，组织学习习近平法治思想6次，举办习近平法治思想讲座4次。

（二）树牢法治思维，着力提升法治政府建设水平。一是加强学法用法。制定常乐镇领导干部学法计划，严格落实党委理论学习中心组学法、党委会会前学法、干部理论学法和领导干部年终述职述廉述法等制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规知识列入学习内容，进一步推动领导干部学法工作制度化、长效化，2024年，共开展党委理论学习中心组学习学法12次，干部理论学习学法32次。先后邀请法律顾问开展法治讲座20场。二是“关键少数”法治意识提升。狠抓领导干部这个关键少数，带头学法守法用法，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则。镇党委书记认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做学法表率。组织开展领导干部法律知识考试、参加旁听庭审活动，提高全体领导干部依法履职、化解矛盾的能力和水平。

（三）强化过程监督，全面规范行政执法。一是加强执法人员资格管理。严格落实行政执法人员持证上岗制度，通过规定的培训和考试流程，依法取得行政执法证件。健全行政执法人员学习培训制度，积极开展习近平法治思想和法律知识学习，扎实开展各专业领域的行政执法业务培训，全面提升行政执法人员的综合素质和执法水平。2024年新增取得执法证件19人，全镇执法人员27人，开展培训6次。二是深化行政执法全过程记录工作。严格落实行政执法全过程记录工作，镇政府各有关执法办公室配备执法记录仪3台，执法车辆1辆，保障现场执法全过程记录，有效减少了矛盾纠纷，提高了执法透明度。三是贯彻“柔性”执法理念。坚持“首违提醒、次违警告、再违处罚”的处置原则，对首次违法且未造成严重后果的轻微违法行为，予以温情提醒和教育劝导40余次，对反复出现知法犯法的恶劣行为，从严从快查处，坚决整改到位。四是全面落实行政执法“三项制度”。依托宁夏行政执法监督平台，充分利用网上执法办案系统，做到执法过程全记录，推动严格规范公正文明执法。2024年，实地核查举证全时域动态监测图斑97处，清理黄河边私搭乱建2处，开展涉企行政检查147起，涉及企业31家。通过加大执法力度、强化日常监督、开展专项整治等方式，实现重点全覆盖监管。五是完善突发事件应对机制制度。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应对举措。健全完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制，增强风险防范意识，严格按照要求开展应急管理培训5次200人，应急演练6次，进一步提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

（四）完善决策机制，着力规范依法行政制度体系。一是健全依法决策制度。将依法决策事项列入政府重要议事日程，建立健全重大决策合法性审查机制，做好政府合同、规范性文件合法性审查。2024年，无重大行政决策事项，共审查政府查合同26件，制发政策性文件0件，确保规范性文件及政府合同的合法性和适当性。二是全面推行政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问在政府事务中的法律把关、审核作用，在重大决策，重大合同，重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，有效化解矛盾纠纷，确保重大决策稳步实施。三是积极应对行政诉讼和行政复议案件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。在诉讼和复议过程中，积极配合法院和复议机关的工作，按时提交答辩材料和证据，认真履行举证责任。2024年，本乡镇涉及行政诉讼案件2件，镇政府主要负责人出庭应诉率为100%件；行政复议案件1件，行政复议维持率为100%。对于败诉案件和复议被纠错案件，及时进行总结分析，查找问题原因，采取有效措施加以整改，不断提高依法行政水平。四是建立了行政争议多元化解机制。充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，及时化解各类行政争议。加强与法院的沟通协调，积极履行法院生效裁判，维护法律权威。

（五）深化依法治镇，着力促进和谐常乐建设。一是践行新时代“枫桥经验”，整合综治中心、常乐派出所、司法所积极贯彻落实“塞上枫桥”基层法治工作机制，持续深化矛盾纠纷多元化解。2024年，镇村两级排查化解各类矛盾纠纷255起，受理网上信访平台交办信访件34件，接收12345市民热线信访件182件，已全部办理完毕。二是坚决打赢反诈人民战争，开展全民反诈活动8次，发放反诈宣传彩页2000余份。同时，开展常态化扫黑除恶斗争工作。三是全面开展公共法律服务工作，做好法律咨询、人民调解、法律援助、法治宣传等工作，今年，接受电话咨询和当面咨询法律问题共60余人次。

（六）加大宣传力度，着力营造法治政府建设良好氛围。将“我为群众办实事”实践活动与普法宣传、法律援助和人民调解等工作有效结合，加强重大节点普法力度。在“三八”妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日和“12·4”宪法宣传日等重要节点，通过悬挂横幅、举办法治讲座、发放宣传材料、现场法律咨询解答、电子屏播放宣传标语等形式，开展内容丰富、形式多样的习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、国家安全、禁毒、防范电信诈骗、防范非法集资等各类法治宣传教育活动，张贴宣传海报和宣传单7000余张，受教育群众达5000人次。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委主要负责人作为履行推进法治政府建设第一责任人，始终把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断推进法治建设各项工作有序开展。一是加强组织保障，健全工作体制机制。严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，认真听取汇报、积极寻找解决措施，不断改进工作方法，全面总结提炼法治建设工作思路和提高法治建设工作成效。定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。在全面依法治理方面，做到四个亲自：重要工作要亲自部署，压力层层传导；重大问题亲自过问，落实制度到位；重点环节亲自协调，严厉整治“四风”；重要案件亲自督办，确保廉洁自律。二是加强党委理论学习中心组学法。组织党委理论学习中心组集中学习研讨习近平法治思想，进一步提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事和运用法治思维解决问题的能力和水平，全面推进法治建设，结合业务工作实际开展中心组学习，做到年度有计划、学习有安排；坚持领导干部带头学法，每次学习结合实际问题，增强学习的针对性。三是认真开展党纪学习教育。通过开展专题部署会、读书班、交流研讨、专题党课、警示教育等形式，组织全体党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》，不断增强党员干部党性修养和纪律意识，做到学纪、知纪、明纪、守纪，将全面从严治党不断推向纵深，持续巩固风清气正的政治生态。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治思维建设有待加强。部分干部对法治建设工作不够重视，对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用认识不够深入，缺乏学习法律法规的主动性、自觉性，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待提高。二是执法力度不足、执法队伍素质参差不齐。在执法过程中重实体轻程序，执法工作人员缺乏系统化专门化的理论素养提升和法治学习，法律业务知识储备不足，执法水平有待提升。三是法治宣传的效果有待提升。一方面法治人才不足，普法讲师团队伍力量较为薄弱，律师对普法活动的参与度还有待加强。另一方面法治宣传创新性不够，宣传的形式、途径和载体还较为单一，现代多媒体技术的运用程度不高，相对缺乏吸引力和感染力。

四、2025年推进法治政府建设的工作计划

（一）继续推进法治政府建设，完善依法行政制度。将法治建设作为一项基础性长期性工作来抓，建立健全法治建设责任体系，明确各级领导干部职责分工，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保法治建设各项任务得到有效落实。

（二）不断加强法治力量建设。完善领导干部学法制度，提高领导干部参与法治建设工作的积极性，切实提高干部队伍运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力；深入持续抓好执法人员学法用法，加强法律法规培训学习，增强法治队伍力量和执法队伍力量。

（三）持续深入开展普法宣传活动。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样、有特色的法律宣传活动，提高全民法律意识与法治观念，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（四）进一步加大矛盾化解。充分发挥综治中心、司法所、派出所和村调委会第一道防线作用，扎实做好矛盾纠纷调处工作，做到发现在早、预警在先、处置在小、将纠纷化解在萌芽状态，提升人民群众安全感和满意度。

中卫市沙坡头区常乐镇人民政府    

2025年1月8日