中卫市沙坡头区常乐镇2022年法治政府建设年度报告

2022年，常乐镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照法治政府建设工作要求，强化组织领导、狠抓工作落实，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将常乐镇2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，着力推进法治政府建设工作。一是成立领导小组。成立由镇党委书记为组长，镇党委委员、副镇长为副组长，各办（中心）主任、司法所、派出所及村（居）负责人为成员的法治政府建设、“八五”普法及普法依法治理领导小组，强化对法治政府建设、依法治镇、普法与依法治理工作的组织、协调和领导，明确工作分工，有力保障各项工作的开展。二是配强普法队伍。成立一支由镇、村法律顾问、法律明白人、人民调解员组建的志愿普法讲师团，为群众开展法治宣传教育活动，确保普法宣传教育工作有效开展。2022年以来，共开展法治讲座25场，引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维，解决法律服务群众“最后一公里”问题。

（二）坚持统筹推进，着力提升法治政府建设水平。一是加强学法用法。严格落实党委中心组集体学法、领导干部年终述职述廉述法等制度，制定常乐镇领导干部学法计划，把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等列入镇党委理论学习中心组学习、干部理论学习，进一步推动领导干部学法工作制度化、长效化，共开展党委理论学习中心组学习学法10次，干部理论学习学法25次。先后邀请法律顾问开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等领导干部和村（居）干部专题学习讲座10场，组织开展领导干部法律知识考试、参加旁听庭审活动，提高全体领导干部依法履职、化解矛盾的能力和水平。二是严格依法行政。将普法与严格公正文明执法相结合，不超越、滥用和放弃行政执法权。在日常安全检查时，有两人以上共同出动；在行政执法中，与行政管理相对人存在利害关系的，及时要求回避。2022年，联合综合执法办对辖区41家企业进行日常安全检查及重大节假日排查，对排查出的26家散乱污企业，严格落实“两断三清”，惩处到位，取缔到位，以规范执法促进精准普法，以深度普法推动严格执法，散乱污取得阶段性成果。

（三）加大宣传力度，着力营造法治政府建设良好氛围。一是加强重大节点普法力度。在“3·8”妇女维权日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等重要节点，通过悬挂横幅、举办法治讲座、发放宣传材料、现场法律咨询解答、电子屏播放宣传标语等形式，开展内容丰富、形式多样的法律援助、法律服务、国家安全、禁毒、反邪教、防范电信诈骗、防范非法集资、扫黑除恶等各类专项法治宣传教育活动，张贴宣传海报和宣传单5000余张，受教育群众达8260人次，解答法律咨询35件。二是全方位开展线上普法。为取得更好的普法宣传效果，依托“走进常乐”微信公众号、各村（居）微信群，发送普法宣传动漫、案例、法律法规知识700多条，累计浏览人次达5000多人，向广大群众普及法律法规知识，让群众在日常工作生活中提高学法用法的意识，提高了全民学法参与度。三是扎实推进“法律八进”工作。以机关、村(居)、学校、企业等为重点开展法律宣传活动。深入开展“法律进学校”，积极宣传《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等与学生学习生活相关的法律法规，增强青少年守法意识，促进青少年身心健康发展，营造校园法治文化。开展“法律进机关”。充分运用显示屏、微信群、法治讲座等宣传阵地，为领导干部学法提供条件，教育引导领导干部不断推进依法行政，切实保障群众的切身利益；深入开展“法律进农村”。针对农民最关心的电信诈骗、养老诈骗、民生保障等热点问题，邀请各村（居）法律顾问定期为村民开展法治讲座，把法律服务送到村民的身边，扩大普法宣传的覆盖面。

（四）完善决策机制，着力规范依法行政制度体系。进一步落实权责清单制度，努力推进规范公正文明执法。一是以制度执行为保障，做好规范性文件专项清理和规范政策文件制定程序，坚持依法行政，坚持民主集中制，坚持按程序选人用人，认真落实行政权力责任清单。二是建立法律顾问制度，充分发挥法律顾问在政府事务中的法律参谋作用，在重大决策，重大合同，重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，有效化解矛盾纠纷，确保了重大决策稳步实施。三是进一步完善和执行岗位责任、责任追究、限时办结等制度，更加清晰和明确职责分工和纪律约束，把廉政风险防控融入业务工作管理流程，健全风险防控措施。

（五）深化依法治镇，着力促进和谐常乐建设。一是坚决打赢反诈人民战争，开展全民反诈活动10次，发放反诈宣传彩页3000余份，“国家反诈中心”APP、反诈金钟罩下载注册8000余人。常态化开展扫黑除恶行动。二是整合综治中心、常乐派出所、司法所打造镇级乡村治理中心，形成“四纵四横”的联防联动工作机制，践行新时代“枫桥经验”，构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的矛盾纠纷调处化解新局面，截至目前，受理网上信访平台转办信访件53件，接收12345市民热线信访件220件，已全部办理完毕。三是设立镇级公共法律服务工作站一个，每个村（居）设立公共法律服务室和法律明白人，配备一村（居）一法律顾问，全面开展公共法律服务工作，做好法律咨询、人民调解、法律援助、法治宣传等工作，全年成功调解邻里纠纷、经济合同纠纷、劳资纠纷等15件，接受电话咨询和当面咨询法律问题共50多人次。

二、2022年法治政府建设工作存在问题

一是思想认识还不到位。个别村（居）对法治政府建设及依法治镇工作缺乏足够的认识，普法日常工作开展不力，存在重形式轻实质现象。二是执法水平有待提升。执法工作过程中工作人员对法律界限和工作效果平衡的还不够准确，执法队伍建设仍需加强，依法行政能力和水平有待进一步提高，群众对执法工作依据及相关法律认识还比较模糊。三是创新力不足。普法宣传教育活动的措施和方法创新不够，法治文化阵地建设打造还存在薄弱环节。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

一是镇党委主要负责人高度重视法治政府建设工作。严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，认真听取汇报、积极寻找解决措施，不断改进工作方法，全面总结提炼法治建设工作思路和提高法治建设工作成效。二是定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。三是在全面依法治理方面，做到四个亲自：重要工作要亲自部署，压力层层传导；重大问题亲自过问，落实制度到位；重点环节亲自协调，严厉整治“四风”；重要案件亲自督办，确保廉洁自律。四是严格落实领导干部学法制度，将领导干部学法列为日常学习内容，全面提高领导干部的法律素养，为推进法治政府建设打下坚实的基础。

四、2023年法治政府主要安排

（一）进一步提高法治水平。健全并落实学法制度，充分发挥镇党委政府领导、人大监督作用，通过集中学习、自学、法律顾问讲座、党课、支部主题党日活动等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，增强领导干部运用法治思维和法治方式解决群众工作难题的自觉性和主动性，为我镇工作营造良好的法治环境。

（二）进一步加强普法宣传。紧密结合实际，利用线上法治课堂、微信群、微信公众号等方式，提高法律普及效果。同时，不断创新普法形式，丰富活动内容，通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，增强普法教育的趣味性和渗透性。

（三）进一步加大执法力度。加大对突发事件应对行为的行政执法力度，加强安全生产、环境保护、社会治安等重点领域行政执法，发现问题及时督办整改，依法惩处各类违法行为，全力保障人民群众生命财产安全，切实维护社会大局稳定。

（四）进一步加大矛盾化解。充分发挥综治办、司法所、派出所和村调委会第一道防线作用，始终坚持“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的工作原则，扎实做好矛盾纠纷调处工作，做到发现在早、预警在先、处置在小、将纠纷化解在萌芽状态，提升人民群众安全感和满意度。

中卫市沙坡头区常乐镇人民政府  

2023年2月14日