中卫市沙坡头区常乐镇2021年度法治政府建设年度报告

2021年以来，常乐镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，全面贯彻落实习近平法治思想，积极落实自治区党委十二届十一次、十二次全会，市委四届九次、十次全会以及区委一届九次、十次全会部署要求，着眼新目标，明确新要求，聚焦新任务，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，为实现全镇经济社会健康有序发展提供了法治保障。现将本年度法治政府建设工作报告如下：

一、强化政治站位，齐力谋划推动

镇党委、政府始终把法治建设工作摆在重要的位置上，早研究、重部署、抓实效，充分发挥党的领导核心作用，学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，传达上级有关法治工作部署和研究本镇法治建设工作开展，成立由镇党委书记任组长的法治政府建设工作领导小组，召开会议，研究要点，全面部署法治建设各项工作，印发《2021年常乐镇法治政府建设工作要点》，有计划、有部署地推进法治建设工作。同时，着力教育引导全镇基层党组织牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保“法治常乐”取得明显成效。

二、强化依法行政，推进法治建设

（一）健全决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，进一步规范行政决策和责任追究，确保行政决策合法、规范、有效，凡是重大决策和重要事项出台前均由相关法律顾问，通过相关部门进行合法性审查的程序要求，并通过发文、张贴到公示栏等方式征集群众意见，广泛听取公众意见，切实提升依法行政、服务群众的能力和水平，从而建立健全法治行政决策机制。我镇专门聘请律师作为镇政府常年法律顾问，对全镇17个村（社区）一村（社区）一法律顾问工作全面覆盖。

（二）推进政府信息公开。我镇扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，提升我镇政务公开的标准化规范化水平，同时在各村（居）设立了村务党务公开栏，要求个村定期进行“三务公开”，接受群众监督和查询，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，做到凡涉及低保、临时救助、计划生育、危房改造等与群众切身利益息息相关的信息，一律向社会公开，广泛征求群众意见，接受群众监督，切实保证公共权力公共使用。今年累计公开政府信息184条，其中：法制专栏6条，政府信息公开110条，社会救助30条，安全生产6条，医疗卫生30条，行政执法2条。

（三）规范行政执法行为。全力推动“执法办案平台”使用，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强日常监管和执法检查，进一步推行行政执法“三项制度”。将“三项制度”纳入法治政法建设中来，制定《行政执法公示实施细则》《行政执法全过程记录实施细则》等制度，编制《行政执法人员清单》，并于政府网站进行公示；健全完善权责清单、行政执法责任制、行政裁量基准制，全面推行“双随机、一公开”制度，全面落实行政执法统计年报制度，并向沙坡头区司法局报备；推动“执法办案平台”使用，统一行政执法文书格式，配备音像记录设备，行政执法时，进行全程记录；强化执法人员管理，全镇现已有行政执法人员18名，另有6人正在进行行政执法证资格申领。

三、强化综合治理，优化法治环境

（一）加强依法接访工作。我镇牢固树立“稳定是第一要务”理念，充分依托镇综治中心工作平台，不断为全镇经济社会发展营造一个良好的法治环境，制订常乐镇领导干部接访制度，领导班子成员搭配综治中心和司法所干部轮班接访，促进了纠纷及信访案件的分流办理和包案落实。今年来，我镇共收到信访系统转交件、市长书记信箱、12345民生热线183件，涉及重点项目、农村农业、城乡建设、民政和社会保障、环境保护等，其中信访系统转交件20件，已办结20件，按期办结率100％以上，如期办结集中治理重复信访、化解信访积案专项行动第二批交办件2件；书记市长信箱10件，均已答复；共受理办理12345热线来电153条，按期办结率99％以上，满意率90％以上，有效解决了群众反映问题困难的情况。

（二）扎实推进扫黑除恶专项斗争常态化。今年以来，多次自镇村干部例会上强调此项工作，扎实落实安排部署工作。利用各村广播、电子屏、微信等平台滚动宣传扫黑除恶相关政策，在集镇开展推进扫黑除恶专项斗争常态化宣传活动，为推进扫黑除恶专项斗争常态化提供坚强的宣传氛围，提高扫黑除恶专项斗争常态化在群众中的知晓率。

（三）持续加大矛盾纠纷排查化解力度。建立健全人民调解组织和队伍建设，进一步落实专职人民调解员工作机制，加强专职人民调解员业务培训和管理。目前全镇共有人民调解委员会20个，其中：镇调委会1个、村（居）调委会17个，企业调委会2个，共有人民调解员84人，其中专职调解员3人。建立完善领导、各办（中心）主任接访及矛盾纠纷月排查工作制度，以镇综治中心为平台，整合镇、村力量形成工作合力，充分发挥网格化管理优势，加大对矛盾纠纷排查调处力度。定期分析把握本单位的信访形势，主动跟进危房改造、高铁项目、风电场征地等存在信访隐患重大工程项目和重点工作，认真查处人民群众反映强烈的热点、难点问题，及时发现存在的不稳定隐患，把问题化解在萌芽状态，确保了矛盾纠纷就地调处率达到95％以上。截至目前共排查各类矛盾纠纷19起，其中，婚姻家庭纠纷的2起，征地拆迁纠纷的2起，房地产纠纷的5起，金融纠纷的1起，生态资源纠纷的2起，工资福利纠纷的1起，医疗纠纷1起，农业农村纠纷4起，涉军纠纷1起，调解17起，化解率达到89.5％。做到“把群众稳定在基层，把问题解决在基层”的目标要求。

四、强化宣传教育，提升法治意识

（一）坚持长期学法制度。我镇坚持把法治学习宣传教育作为加强法治创建活动的基础性工作抓紧抓实，通过组织开展党委中心组理论学习和干部理论学习，系统学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神和《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，领导干部的理论知识不断丰富，切实提高依法行政能力，法治观念明显提升，在全镇营造出一个良好的学法守法用法氛围。

（二）多渠道创新法治宣教活动。利用广播、横幅、政务公开栏等宣传媒体，用广泛宣传国家安全知识，并结合各个节点，尤其是4.15全民国家安全教育日在常乐集市开展法治宣传教育，印发反邪教、安全生产、保密法等宣传资料1000多份，宣传《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》，参加活动群众300人次，进一步提高群众国安知识的知晓率和平安创建参与率；通过“走进常乐”公众号、各村微信群、微博等新媒介的运用，发送普法宣传消息1200多条，累计浏览人次达8000多人，方便群众足不出户进行宪法学习教育，同时，借助信息平台，向常乐辖区群众发布普法信息1600条，加大宪法宣传教育的内容，让群众在日常工作生活中提高学法用法的意识。

（三）对重点人员进行法治教育。一是对全镇因私出境人员进行排查摸底，做好宣传教育和回访工作，增强他们的爱国意识和安全责任意识；二是着力加强刑释人员、社区矫正对象、吸毒人员等社会特殊群体的法治宣传教育，落实学习教育制度，定期开展集中学习，不定期开展走访宣传，截至目前，累计学习60余次，走访1000人次。

五、存在问题及下一步工作计划

虽然常乐镇在法治政府建设工作中取得一定成效，但也仍然存在一些问题和薄弱环节：一是法治意识仍有提高空间，村（社区）民主法治建设距离上级要求仍有差距；二是基层治理个别工作如维护农村社会和谐稳定仍要加强；三是法治宣传工作仍未能真正深入民心，在宣传深度和广度上有待提高。

下一步，常乐镇将深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真履行法治建设的工作，以法治政府建设基层法治创建、开展法治宣传等工作为重点，不断深化“法治常乐”建设。一是更加注重责任落实。进一步明确法治建设职责，建立健全镇党委定期听取法治建设进展汇报、研究法治建设重大事项等工作制度，压实压紧法治建设职责。切实加强对法治建设各项工作的督促检查，确保各项工作落实落地。二是更加注重基层治理。持续推动扫黑除恶斗争常态化，不断完善“中心＋网格化＋信息化”基层综治平台建设，狠抓基层社会综合治理，把矛盾和问题化解在基层。三是更加注重宣传引导。进一步抓好法治政府建设各项制度的贯彻落实，对法治宣传教育各项工作进行详细的安排和部署，明确目标，细化责任，狠抓落实，确保各项任务目标顺利完成；深入开展法治宣传教育工作，完善领导干部学法制度和加强重点对象普法宣传教育，营造良好的法治环境。

中卫市沙坡头区常乐镇人民政府    

2021年11月15日