为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加强和改进政府自身建设，全面推进法治政府建设，根据《中共中卫市沙坡头区委  　区人民政府＜关于中卫市沙坡头区法治政府建设工作方案（2016－2020年）＞的通知》（卫沙党发〔2017〕2号）以及《沙坡头区法治政府建设领导小组办公室关于印发沙坡头区2017年法治政府建设工作要点的通知》（卫沙法府〔2017〕1号）等文件精神，认真开展依法行政，进一步提高依法决策、依法管理、依法行政水平，保障和促进了常乐镇经济和社会持续平稳健康发展。现将2017年法治政府建设工作推进情况报告如下：  　

一、领导重视，确保法治政府建设三个到位　

一是人员到位。成立了由镇长担任组长、其他班子成员任副组长的“法治政府建设工作领导小组”，并成立专门的办公室，为工作落实提供了组织保障。二是部署到位。将法治政府建设工作纳入镇政府重要日程，由党政办牵头，各中心（办、队）配合，健全法治政府建设工作各项制度，确保各项工作依法开展。三是落实到位。制定了法治政府建设工作方案，将工作任务层层分解到各中心（办、队），形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的建设局面。　

二、加强制度建设，健全法治政府建设工作体系　

一是深化权力清单和任务清单制度。根据区政府职权清理推行权力清单的要求，认真梳理中心（办、队）职责，编制各项工作业务流程图。二是做好规范性文件清理工作。认真贯彻落实《中卫市沙坡头区行政规范性文件清理工作实施方案的通知》（卫沙政办〔2017〕163号）文件要求，开展行政规范性文件的清理工作。三是完善重大行政决策机制。制定了《常乐镇人民政府重大行政决策集体讨论制度》，对镇政府重大决策事项的认定、程序、监督和追责都作了明确规定。四是建立健全行政执法制度。制定了《常乐镇行政执法责任制度》《常乐镇行政执法责任考核办法》《常乐镇行政执法人员学习制度》《常乐镇行政执法人员过错责任追究制度》，不断完善行政执法错案追究制度、内部监督制度、行政执法人员培训制度等行政执法制度。　

三、强化队伍建设，提高法治政府建设意识和能力　

认真开展“七五”普法活动，深化领导干部学法制度，把法治政府建设有关知识纳入机关工作人员培训的重要内容，着重加强对行政执法人员和法制工作人员的法律培训。加大法治政府建设宣传力度，完善依法行政信息报送机制。加强执法证件的管理，及时做好行政执法证的新证申领、换发登记、年审注册等工作，严格落实执法人员外出执法规划化，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。截止目前，我镇共有14名在编干部持有行政执法证。  

四、全面推进政务公开　

认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加大政府信息主动公开力度。依托政务公开栏、微信微博平台，切实做好各中心（办、队）职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等权力清单事项的全面公开和及时更新工作。着重推进民生事项、党员管理、扶贫政策等重点领域的政府信息公开。进一步加强依申请公开工作，规范和完善内部办理、对外答复机制。  

五、加大重点领域执法力度，切实规范行政行为　

严格行政执法，加大对关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、国土资源、规划建设、环境保护、社会治安等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度，严格履行执法程序，增强执法刚性，树立执法权威。认真研究和解决行政诉讼问题，不断提高依法行政的能力和水平。　

六、深入推进行政调解，依法化解社会矛盾纠纷　

充分发挥调解员制度和镇村调解组织作用，整合司法、人民调解力量。矛盾纠纷排查工作按照条块结合、以块为主的原则，实行镇、村滚动排查，村每周排查一次，镇每半个月排查一次，确保矛盾纠纷的“底数清、情况明、信息灵”，全面掌握排查调处的主动权，并加强调处力度，调处化解各类矛盾。截止12月31日全镇排查各类矛盾纠纷204起，其中联合常乐司法所调解纠纷138起，各村调解委员会化解63起，分别为邻里纠纷56起，征地纠纷70起，赔偿纠纷16起，合同纠纷23起，劳资纠纷32起，婚姻纠纷7起，复杂纠纷62起。调解成功201起，成功率为98％；办结网上信访事项39件，满意率为95％；上级交办重点信访事项7件，化解办结5件。  

七、存在问题及明年工作思路　

2017年，我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与区委、政府法治政府建设的要求，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距，主要表现在，一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率。二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善。三是行政执法能力还有待进一步提高，主要原因是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。四是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业进宗教等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。　

2018年，我镇将以认真贯彻党的十九大精神为统领，按照“四个意识”要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进我镇各项事业更好更快发展。一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照区政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。五是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。　

中卫市沙坡头区常乐镇人民政府 　   

2017年12月28日