中卫市沙坡头区常乐镇2020年法治政府建设年度报告

2020年以来，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、自治区、中卫市及沙坡头区的决策部署，紧紧围绕《中共中卫市沙坡头区委全面依法治区委员会办公室关于印发<沙坡头区开展2020宁夏回族自治区法治政府建设示范创建工作指引>的通知》(沙法办发〔2020〕6号)、《中共中卫市沙坡头区委全面依法治区委员会办公室关于印发<2020年沙坡头区法治政府建设工作要点>的通知》(沙法办发〔2020〕7号)、等文件精神，加快推进法治政府建设，各项工作取得明显成效，为常乐镇发展提供了有力的法治保障。现将工作情况总结汇报如下：

一、强化党的领导，打牢法治基础。

（一）加强组织领导。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，把开展依法行政工作摆在日常工作的重要议程。成立以镇党委副书记、镇长为组长的法治政府建设工作领导小组，明确工作职责，对各项工作任务层层分解，确保落实到位。

（二）持之以恒坚持和落实领导干部学法制度。我镇始终把学法用法摆在突出位置，持之以恒坚持学法制度，将最新法律法规要求和上级政策精神在工作中落到实处。利用党组中心组理论学习和干部理论学习组织学习了《宪法》、《公务员法》等10多部法律法规和政策文件，全面提高了全镇领导干部法治思维和法治能力。

（三）加强执法人员管理。积极配合沙坡头区法制办行政执法证资格考试申领、考前培训及组织考试等工作。全镇现已有行政执法人员11名，另有7人正在进行行政执法证资格申领。

二、 推行政府公开，优化为民服务

（一）进一步强化政务公开。我镇坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，提升我镇政务公开的标准化规范化水平，同时在各村（居）设立了村务党务公开栏，要求村上定期公开村务、财务，接受群众监督和查询，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，做到凡涉及低保、临时救助、计划生育、危房改造等与群众切身利益息息相关的信息，一律向社会公开，广泛征求群众意见，接受群众监督，切实保证公共权力公共使用。

（二）全力做好疫情防控。第一时间全面启动疫情防控工作，传达上级精神，结合常乐镇特点和疫情进展，对疫情防控工作部署。一是强化组织领导，任务落实全方位。成立疫情防控工作领导小组、及时制定防控应急预案，建立镇、村二级防控工作责任网格体系，组织镇村干部全部深入到一线，下村入户，摸排情况。按照“镇村一体化、村组一体化、防控一体化”的工作思路，建立台账、动态管理，落实“五包一”制度，安排专人负责企业联络，做好企业防控和复工复产。二是强化网格化管理，确保摸排无遗漏。实施网格化管理，通过入户登记对1178名重点人群进行地毯式摸排，并逐一核查个人信息，全面隔离隐患人员。累计解除隔离观察304户418人，家属760人。严格执行五包一责任制48人，构筑了疫情防控的严密防线，有效控制传染源，切断传播渠道。三是强化宣传督促，创新举措助防控。发放宣传彩页30000余张、悬挂480余条，利用微信公众号、政务微博发布信息500余条，制作了《保卫常乐家》歌曲，广泛宣传有关防控新型冠状病毒的政策措施，禁止大型聚餐，倡导红事推迟，白事简办，严防病源扩散蔓延。四是强化环境整治，消毒防控再发力。深化环境卫生深度保洁创新机制，对服务型、人员密集型场所、居民饮用水等进行了全面地毯式检查，发动群众500人次、保洁员参与200人次、出动机械60台次、清理生活垃圾260余吨、清理乱堆乱放108处、清理巷道110条，日常化对各村道路、卡点、进入村庄车辆、村民家门口等场所进行消毒与消洁整治，由村庄港道环境卫生清洁延伸至农户庭院，力促居住环境干净。

（三）不断优化政务服务。一是落实救灾救助工作。 对 292户因突发原因、疾病等造成的困难户进行了救助，发放救助金504600元;对1295户2872名群众发放冬春救助资金287200元，发放重度残疾人困难生活补贴、护理补贴41840元;解决困难群众的燃眉之急。二是落实城乡最低生活保障工作。严格按照城乡居民最低生活保障工作要求及相关规定，严把申报入口关，新增申请低保416人，通过265人，其中，社保兜底66人，均按标准及时足额发放低保补贴。三是落实社会保障工作。组织群众参加医疗保险24974人，参保率98.53%;，享受政府养老保险代缴政策共有2079人，补贴资金270270元;办理社保补贴700余人。

三、推进依法行政，推进法治政府建设

（一）进一步深化普法宣传工作。一是加大新媒体宣传力度。加强对“走进常乐”、各村微信群、微博等新媒介的运用，发送普法宣传消息180多条，累计浏览人次达2800多人，方便群众足不出户进行宪法学习教育，同时，借助信息平台，向常乐辖区群众发布普法信息28000条，加大宪法宣传教育的内容，让群众在日常工作生活中提高学法用法的意识。二是不断加强的法治教育。通过开展讲座、集中宣传等形式，将国家安全教育法、民法典等法律知识进行宣传，着力加强刑释人员、社区矫正对象、吸毒人员等社会特殊群体的法治宣传教育，落实学习教育制度，定期开展集中学习，不定期开展走访宣传，累计学习40次，走访360人次。三是打造法治宣传长廊。为进一步增强了广大群众知法、学法、守法、护法的意识，打造大路街村“文化长廊”，图文并茂，寓教于乐，内容明快简洁，通俗易懂，朗朗上口，既美化了环境又彰显了社会和谐，同时实现了法治宣传教育与基层建设的有机结合，让广大干部群众在不经意间就可以轻松地学习法律，在潜移默化中接受法治文化的熏陶，增强广大干部群众学法用法守法的积极性和主动性。

（二）进一步健全依法决策机制。我镇严格落实重大决策公开征求意见制度，事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，通过发文、张贴到公示栏等方式征集群众意见，广泛听取公众意见，切实提升了依法行政、文明执法、服务群众的能力和水平。

（三）进一步推行行政执法“三项制度”。推动“执法办案平台”使用，报送签章使用人员名单，全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法治审核制度，加强行政执法人员资格管理，加强行政执法监督，规范行政执法行为，促进行政执法机关严格规范公正文明执法。

四、深化依法治镇，促进和谐常乐建

（一）竭尽全力解决信访矛盾纠纷。排查各类矛盾纠纷22起，调解成功率为100%;办结网上信访事项29件，满意率为90%;共受理办理12345热线来电138条，按期办结率99%以上，满意率90%以上。共排查出7起参与非法集资案件，均已逐一走访并做好稳控工作。成功化解重点信访积案2件，按期办结国家交办的“重复访”2件、自治区交办的“四重”信访件1件、沙坡头区交办的“三年攻坚”信访件3件。

（二）深入开展扫黑除恶专项斗争。共发放宣传资料8000余份，制作大型宣传标语80余条，大型宣传牌1块，悬挂小型横幅标语,200余条，印发致全镇人民群众一封信9000份，发送扫黑除恶专项斗争信息4批次31364条，设立线索举报箱20个;处置各类阻工、挡车、敲诈勒索等事件126余起，打击违法犯罪人员51人次，破获盗窃、故意损毁公私财产案33起，打击处理17人，救助群众38人，挽回经济损失70余万元，对照3大类12各方面重点人群、重点事项摸排，共计摸排线索41条，上报扫黑办线索16条，已初核5条，需要本镇核查的有25条。

（三）严格落实安全生产责任。每月定期召开安全例会，开展安全生产大检查16次，检查企业200余家，查处并完成治理安全隐患120处，下发整改通知书60份。并将检查情况在每月定期召开的安全例会上进行通报，同时提出整改意见和要求，使问题得到及时解决。在排查治理隐患过程中，严格落实责任，落实整改和防范措施，坚持边检查，边整改，以检查促整改，及时消除了安全隐患，有效防止了安全事故的发生。

（四）强化宗教事务管理。开展民族团结进步创建专题学习1次，绘制喷绘80余条，制作展板16块、宣传栏50个，安装路边灯架宣传牌24块，进行宣传活动5次，结合脱贫攻坚、移风易俗、社会主义核心价值观阵地建设等工作，促进我镇各民族共同进步，和谐发展的氛围。严格落实疫情期间相关政策，2020年未开展过宗教活动。

（五）持续开展大气污染防治工作。对辖区企业进行排查，做到全覆盖、无盲区、无死角，并组织企业法人、企业环保负责人召开常乐镇环保工作会议，认真学习传达大气污染防治攻坚战会议精神，提高认识，要求各企业要落实好污染治理的实施主体，企业领导班子靠前指挥，配合我镇打赢大气污染防治攻坚战，切实改善我镇大气环境空气质量。大力推进环境保护网格化工作，倒逼企业转型升级，绿色发展。对手续不全、排放不达标的企业坚决关停整顿。

（六）持续推进平安建设。一是加强人民调解“四张网”建设。按照“五有”“四落实”“六统一”的规范化建设标准，建立健全人民调解组织和队伍建设，进一步落实专职人民调解员工作机制，加强专职人民调解员业务培训和管理。目前全镇共有人民调解委员会20个，其中:镇调委会1个、村(居)调委会17个，企业调委会2个，共有人民调解员84人，其中专职调解员3人。二是紧紧围绕中心工作，以服务大局、服务社会，维护社会稳定为宗旨，在工作中严格落实双重管理体制，积极参与社会治安综合治理工作，积极开展平安创建、法治创建、禁毒、防范非法集资、扫黑除恶、安全生产等工作。在硒砂瓜种植、农村环境治理、城际铁路、高铁中卫南站、中兰高铁建设等工作中，积极参与处理社会矛盾，充分发挥了各村司法调解职能作用，积极为平安创建工作的全面推进做出贡献。

五、存在的问题及下一步打算

今年以来，我镇法治工作取得了一些成绩。但也存在一些问题，主要表现在:一是执法队伍的建设需要进一步加强，干部的依法行政能力和群众法律素质还有待进一步提高。二是行政执法体制还未理顺，虽然政府机构改革任务基本完成，但执法主体、执法权限、执法类别等方面的体制机制还未理顺，影响了执法效能。下一年，我们将通过以下几点更好的开展此项工作:

（一）紧盯疫情发展，全力以赴做好防控。建立疫情防控长效机制，根据疫情发展情况，在做好严防严控的同时协助企业做好复工复产，进一步加强传染病防治法律法规及新冠肺炎疫情防控知识的宣传，提高群众的健康素养，结合“双创”工作，深化环境卫生创新保洁机制，加大环境卫生整治力度，加快推进高滩、李营、大路街、枣林等村卫生改厕工作，定期不定期开展村庄消毒和清理，确保人民群众身体健康和生命安全。

（二）加强法治宣传，增强依法行政观念。继续加大对《宪法》等法律法规的学习培训和贯彻执行，进步加大宣传力度，重点加强对镇村主要领导干部的宣传教育，使其增强对法律法规的敬畏意识和遵守、执行意识，增强其运用法治思维和法治方式解决群众工作难题的自觉性和主动性，为我镇工作营造良好的法治环境。

（三）建立健全法治工作制度。不断完善各项工作制度，切实履行依法行政工作职责，强化执法监督，规范基层执法检查程序，严格执行行政执法责任制、执法合法性审查制度、行政执法督查制等制度，增强行政执法效果，树立严格执法、公正执法、文明执法、服务为民的良好形象。

（四）深化社会治理，巩固和谐常乐建设。一是抓好矛盾纠纷化解。紧盯非正常赴省进京上访群体，做好包保工作，督办各村居提高治安防范能力，加强上访群众的服务与管理。二是抓好扫黑除恶专项斗争工作。把深入开展扫黑除恶专项斗争作为工作新常态，明确职责分工，压实工作责任，强化线索摸排，切实形成严打高压态势，坚决做到黑恶必除，除恶务尽。三是抓好安全生产。扎实开展各行业安全生产大检查活动，定期开展执法检查，确保辖区企业无安全责任事故。

中卫市沙坡头区常乐镇人民政府    

2021年3月2日