政府工作报告

——2024年5月24日在滨河镇第四届人民代表大会第四次会议上

镇长候选人  孙宏瑞

各位代表：

现在，我代表滨河镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

工作回顾

2023年以来，在沙坡头区委、政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神及十三届四次、五次、六次全会精神，坚决贯彻落实各级党委、政府决策部署，紧紧围绕“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动及“抓产业、办实事、强治理、转作风”专项行动，以“十定工作模式”为抓手，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写了滨河镇高质量发展新篇章。“红色物业联盟”化解物业纠纷工作法入选全国“枫桥式工作法”，滨河镇荣获自治区民族团结进步示范镇，槐树北巷社区成功创建全国扫黄打非示范社区，向阳街成功创建国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

一年来，我们坚持产业优先、担当实干，在推动经济发展中发挥滨河优势。持续推进全民健身中心、沙坡头区档案馆等重大项目建设，带动投资近3.5亿元，城北片区危房改造、商城夜市改造等一批重点项目正在有力推进。精心谋划包装沙坡头水镇、黄河古镇等招商项目，拍摄招商引资专题宣传片，积极接洽优质商企资源，万达广场如期开业运营，希尔顿花园酒店项目即将落地。充分发挥大漠味集·向阳街品牌效应，举办大漠味集·向阳街烧烤啤酒音乐节、“坡好吃”美食大赛等大型活动10余场次，累计吸引客流230万人次，实现营业额9300万元。五一期间，“向阳拾光—大漠风情”主题巡游活动带动销售额1283万元，同比增长34％。持续加大对村党支部领办合作社扶持力度，探索形成田园农业、物流仓储等城乡结合型产业，吸收4000余名群众入社入股，实现村集体经济收入4570万元。引导土地流转9298亩，种植玉米、小麦等农作物近1.8万亩，超额完成日光温室改造任务48座，持续优化设施农业产业，实现农业经济收益4000余万元。

一年来，我们坚持底线思维、突出重点，在维护社会和谐中贡献滨河力量。常态化开展安全生产隐患排查整治，积极开展“一节”“两会”期间专项排查、消防安全隐患攻坚专项行动，累计检查各类企业及经营主体5120家次，排查整改问题3000余条，推动辖区内255户餐饮经营场所完成“瓶改管、气改电”。充分发挥“1＋4＋N”工作机制优势，积极探索“1155”枫桥工作法，构建“大综治”格局，实施“重点信访积案清零行动”，答复网络信访、市长信箱等876件，答复率100％，推动涝池村与西部枣业村企纠纷、阳光华庭房产证办理等4件长达10年的群体信访案件取得突破性进展。集中开展“大排查、大化解、大整治”专项行动，排查并成功化解各类矛盾纠纷646件，从源头预防和减少民转刑、刑转命等风险隐患。全力打好反诈人民战争，全面推进反诈APP安装注册工作，开展反诈、禁毒等系列宣传活动40余场次，成功阻断诈骗案件82起，及时帮助群众挽回经济损失50万元，坚决筑牢全民反诈防线。

一年来，我们坚持问题导向、守正创新，在优化基层治理中交出滨河答卷。持续深化“红色物业联盟”管理机制，用好“一心四链”物业矛盾纠纷化解机制，调解物业纠纷68起，物业领域矛盾纠纷占比由71％下降至43％。成功召开“红色物业”表彰大会，评选表彰53个先进典型。搭建阳光“移动办公桌”、文苑“解忧茶室”等11个社区治理平台，项目化解决居民需求500余个。在自治区率先探索新型社区经济，设立向阳社区等4个专户，募集社会资金10万元用于社区治理。依托新时代文明实践所（站），举办“民族团结进步月”“邻里节”等特色文化活动300余场次，“大漠诗集”全民诗词挑战赛吸引2000余名选手参赛，让文化惠民更聚人气、更接地气。持续开展“小散乱污”企业专项整治、河道“清四乱”及大气污染防治等工作，累计清理垃圾2万吨，疏通淤沟、渠道348条，督促整改各类生态环境问题62起，取缔无证废品收购站2家，栽植各类乔、灌木3.6万株，城乡人居环境进一步优化。

一年来，我们坚持以人为本、强化保障，在增进民生福祉中践行滨河初心。创新推行“543”老年人助餐服务模式，建立运行瑞丰社区、阳光社区等助餐点8个，年内累计服务老年人及特殊困难群体近11万人次，筹备打造湖畔社区、文苑社区等助餐点7个，切实解决辖区老年人“吃饭难”问题。全面落实各项惠民政策，无差别受理便民服务事项1万余件，发放各类社会救助资金2415万元，惠及群众2万余人次，统筹城乡居民医疗保险3.7万人次。全力化解新墩东区等11个安置小区办证难题，协助办理房产证6733套。创新“135”工作机制，扎实推进全国文明城市创建工作，累计整改121个小区各类问题434条。积极争取项目资金500万元，实施旭日隆祥等22个小区路面硬化、上下水管网改造工程，投资3000余万元实施新花园老旧小区改造、城市小微公园等民生项目，全力补齐镇域基础设施短板。

一年来，我们坚持忠诚担当、敢作善为，在推进自我革命中展现滨河作风。深入推进依法行政，开展行政执法检查21次，合法性审查规范性文件、协议15份，公开政务信息36条，办理人大代表意见建议12件。大力实施“干部能力素质提升行动”，以公务员绩效管理试点工作为契机，健全完善干部“选育管用”全链条机制，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。从严从细贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、“形式主义”“官僚主义”专项整治，建立常态化监督检查工作机制，全面加强政府投资项目、政府资金监管，党风政风持续向好。

在做好各项工作的同时，全面支持并统筹推进司法、民族、宗教、双拥、老龄、残疾人等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。

各位代表！过去的一年，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水，历程很不平凡，成绩殊为不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是各级党委、政府坚强领导、深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、把脉定向的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表滨河镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表以及所有关心支持滨河镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

知不足而奋进，望远山而前行。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到当前依然存在一些问题和不足。比如，镇域发展不平衡不充分问题仍然突出，各村（社区）发展水平差异明显，整体发展质量和效益不高。比如，民生领域依然存在短板，养老、托育等公共服务领域仍然存在着供给不足的问题。比如，城市网格化管理还不够精细，物业服务水平与群众期盼相比还有差距。比如，干部作风仍需进一步转变，一些重点工作推进落实还不够有力。我们将直面问题、接续奋斗、久久为功，尽心竭力加以解决，决不辜负人民重托！

下一步工作计划

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。滨河镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚决落实各级党委和政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，立足“解放思想、实事求是、真抓实干、团结奋斗”发展主题，以精准谋划、精细管理、精致发展的工作定向和全领域、全环节、全要素、全链条的保障措施，担当实干、砥砺奋进，编制滨河镇经济社会发展三年规划，持续推动乡村振兴、为民服务、宜居宜业、干事创业“四个示范镇”建设，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏沙坡头区篇章贡献滨河力量。

主要预期目标是：辖区内地区生产总值增长6.5％，城市居民人均可支配收入增长7％。实现上述目标，重点抓好以下四个方面工作：

（一）凝心聚力抓产业，持续推动乡村振兴示范镇建设。坚持服务和融入新发展格局，围绕树立“滨河地标”，培育壮大新型产业，统筹推进城乡融合发展、区域协调发展，牢牢稳住经济大盘。

实施商圈能级提升计划。大力发展现代服务业，促进“三大商圈”建设，推动文化旅游商业深度融合。以万达广场、朝阳百货为核心，打造消费购物商圈，争取引进实施万达影城项目，持续助力“商圈经济”。以向阳街为中心，打造休闲娱乐商圈，争取实施商城特色街区改造提升项目，持续繁荣“夜间经济”。以高庙商业综合体、沙坡头水镇为中心，打造文化旅游商圈，充分利用高庙、鼓楼、水镇等旅游IP，打造一批叫得响、立得住、传得开的特色文旅品牌，持续推动“旅游经济”。

实施招商引资赋能计划。建立领导包联和服务专班跟进机制，瞄准重点地区、重点行业、重点企业，开展小团组招商、以商招商，不断探索创新招商模式，积极引进商业、文旅、教育等优质龙头企业，全力推进希尔顿花园酒店、黄河希遇酒店项目，打造在地酒店名片，力争完成全年1亿元招商目标任务。

实施村集体经济增收计划。以党支部领办公司（企业）为抓手，继续扶持南关、官桥、西关商贸服务、物流仓储等产业发展。以城北村“不老莓”产业为基础，加大“漠魅”精酿鲜啤及鲜果酒的运营宣传，打造全市特色三农产业示范园。大力发展涝池村乡村文化旅游产业，探索打造乡村文化旅游样板村。在新墩村等土地资源匮乏的城中村，大力发展现代服务产业，促进村集体经济稳步提升。

（二）真抓实干办实事，持续推动为民服务示范镇建设。坚持人民至上，围绕提升“滨河指数”，不断将民生领域的“关键小事”办成百姓心头的“温暖大事”，努力让全镇人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

提升城市功能品质。全面推进农村危房改造工作，探索实施城北片区危房改造项目，妥善解决城乡结合部住房安全问题。持续深化全国文明城市创建工作，加快推进西立交等老旧小区基础设施维修改造项目，切实解决路面破损、管网老化等难题。实施东方红社区办公阵地建设项目，着力改善湖畔社区、宜居社区办公环境，优化瑞丰社区地域布局，逐步构建城市“15分钟便民生活圈”。

提高社会保障水平。大力实施夕阳红老年人助餐工程，全镇设置12个以上助餐点，逐步构建布局均衡、方便可及的城乡养老服务体系。全面落实保障性住房、城市低保等社会保障和社会救助政策。全力推进2024年度城乡居民医疗保险征缴工作，推动灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保，力争全镇居民应保尽保。

丰富精神文化生活。积极开展全民健身、全民阅读等活动，推动全民健康纵深发展。加强精神文明建设，常态化开展文化惠民演出、“我们的节日”等活动，不断丰富群众文化生活。大力培育和践行社会主义核心价值观，创建一批文明单位、文明家庭，持续擦亮“七彩长安”“一米阳光”等志愿服务品牌金字招牌，以社区文明“小环境”温润社会文明“大环境”。

（三）坚持不懈强治理，持续推动宜居宜业示范镇建设。坚持底线思维，全面落实总体国家安全观，围绕打造“滨河样板”，不断完善共建共治共享的社会治理新格局，有效筑牢滨河镇高质量发展屏障。

提升社区治理效能。推动完整社区建设试点工作，努力打造一批安全健康、设施完善、管理有序、环境优美的完整社区，进一步提升社区建设、服务水平和管理能力。持续深化“红色物业联盟”管理机制，全面提升小区物业服务水平，点燃基层治理“新引擎”。聚焦社区经济成果转化，充分整合辖区共建单位、社会组织、民营企业等资源，积极参与社区经济发展，激活社区“造血”功能，实现社区发展、治理和服务有机融合。

筑牢平安稳定根基。持续深化源头治理，以“1155”枫桥工作法构建“大综治”格局，以“减存量、控增量、提质量”为目标，持续推进“重点信访积案清零行动”，着力化解一批历史遗留信访积案，助推镇域社会治理提质增效，争创民主法治示范乡镇。以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力打造城北村等3个示范单位。统筹发展和安全，用活用好“360安全管家”工作机制，实行安全生产“月检查、季督导、年考核”，及时排查整改安全隐患。

擦亮人居环境底色。全面加强生态环境保护，加大辖区秸秆焚烧管控和“小散乱污”企业专项整治力度，持续抓好中央环保督察等反馈问题整改，有效推进生态保护。高效实施大板村土地增减挂钩项目，盘活城乡土地资源，充分发挥土地指标增资效应，将增减挂钩与高标准农田建设等重点任务有机结合，全面促进土地资源节约集约利用，实现闲置隐形土地资源增值。

（四）持之以恒转作风，持续推动干事创业示范镇建设。坚持依法行政、务实施政、廉洁从政，围绕凝聚“滨河合力”，全力抓落实、促落实、保落实，奋力完成各项目标任务，全力建设人民满意的服务型政府。

聚焦实干担当抓落实。深刻把握“四下基层”精神实质，大力弘扬“团结、务实、进取、争先”的滨河精神，推行“一线工作法”，进村入户纾难解困。倡导行动至上、结果为要，结合2024年1＋4重点任务清单，推动形成“高标准、快节奏、重实效”工作导向，推动各项重点工作任务取得实效。坚持依法干事，自觉接受监督，办好人大代表建议和政协委员提案，努力提升办成率和解决率，把人民的事情办好、办实。

聚焦能力素质强本领。深入实施“干部能力素质提升行动”，积极开展赴外观摩学习、搭台比武、亮晒比促等活动，通过揭短亮丑、经验交流，全面提升干部履职能力，为滨河镇经济社会高质量发展提供人才支撑。坚决落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，以严实作风持续推进干部清正、政府清廉、政治清明。

聚焦考准考实提效能。牢固树立“干与不干、干多干少、干好干坏”不一样的鲜明导向，扎实推进公务员绩效管理试点工作，突出绩由事考、人以绩论，有效衔接组织绩效与个人绩效，建立全员绩效指标体系，深化“三维四绩”绩效管理模式，以高质量绩效助推高质量发展。积极选树基层治理、民生服务等方面的先进典型，以动真碰硬、真抓实干的优良作风，推动滨河镇经济社会各项事业稳步向前。

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、中卫市、沙坡头区党委和政府的坚强领导下，笃行实干、锐意进取，敢闯敢干加油干，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为谱写滨河镇高质量发展新篇章、建设社会主义现代化美丽新宁夏而持续奋斗！

（此件公开发布）