政 府 工 作 报 告

——2021年6月28日在滨河镇第三届人民代表大会第八次会议上

  滨河镇党委副书记、镇长候选人  马立芹

各位代表：

现在，我代表滨河镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻挑战和经济下行的压力，滨河镇人民政府在中卫市委、市政府和沙坡头区党委、政府、镇党委的坚强领导下，在各级人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实中央、自治区党委、中卫市委、沙坡头区委和区政府各项决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，在加快发展中抢抓机遇，在跨越赶超中攻坚突破，全镇各项事业取得新进展。2020年，全年实现社会生产总值23.4亿元，同比增长6.5％；城市居民人均可支配收入14672.2元，同比增长7.5％，较好地完成了目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

疫情防控措施有力。滨河镇秉持人民至上、生命至上的原则，坚持把疫情防控作为最重要的政治任务、最紧迫的头等大事。全体干部大年初二迅速到岗，第一时间进入临战状态，高效建立“1＋9＋N”作战指挥体系，整合各级干部力量，快速设置检疫卡口124个，紧盯“三返人员”，严把返卫返沙关口，实时监测辖区14万常住人口、全面摸排掌握外省及境外返沙人员，居家隔离4332人，高效制定疫情防控应急预案，建立核酸检测点。全镇未出现1例疑似或确诊病例，原瑞丰社区党支部书记被评为全国战“疫”模范，长安社区被评为自治区级先进集体。

经济发展稳中有升。紧盯疫后经济发展，组织申报瑞丰家园及新墩花园维修改造等项目8个、争取项目资金1993万元，配合改造老旧小区7个，惠及群众7159户。招商引资落地资金3.1亿元，成功签约海底捞、中国邮政等招商项目。指导阳光悦府、幸福立方A区等3个村级项目有序推进，2020年村集体经济收入2537.19万元，较2019年增长17.48％。主动谋划向阳步行街改造提升项目，目前，该项目一期工程正在实施，建成后，将成为辖区内特色美食街区和网红打卡地。

生态治理成效显著。自觉贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧盯黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，奋力打响“三个大会战”。大力开展黄河滩地治理工作，先后投入机械34台次，人力1530人次，清理垃圾1670方、杂草278亩、枯树3300余棵。取缔关停散煤销售点3个，开展环保检查26次、督促整改问题10个。狠抓农村环境综合整治，清理“大棚房”垃圾300余吨。深入开展农村乱占耕地违建摸排整治，全面落实“河（湖）长＋检察长＋警长”联动工作机制，深化河沟道治理，提升水源质量。着力推动植绿增绿大会战，2020年秋季种植各类乔、灌木50000余株，持续拓展城市绿肺。

城市面貌焕然一新。探索建立党建引领、签订协议和选择片区同步、拆除违建和选定房屋同步、困难帮扶前置、纪检监督前置、矛盾化解前置、测绘结果公开、评估价值公开、置换面积公开、签订协议顺序号公开、房源信息公开、分房结果公开的“一引领双同步三前置六公开”工作机制，高质量完成大板村3－9队搬迁安置工作，签订协议616户，分配房屋1664套，拆除危旧房屋14.8万平方米，成功打造沙坡头区拆迁安置的“滨河样板”。动员拆除城中村遗留户宅基地71个、高庙一期营业房4户、高庙三期住宅房7户。全面摸排登记、鉴定城边村农房1551个，拆除危房20户，协调安置无安全住房群众12户。以创建全国文明城市、国家卫生城市为动力，依法拆除城区各类违建400余处，协调划定停车区域2575处，增设微型消防站106处，配备分类垃圾桶2098个、灭火器1555个，硬化破损路面3.5万平方米，悬挂宣传牌600余块、整改破损广告1850平方米，拆除老旧小区改造项目炭房2316个、一楼庭院330个，居民宜居指数不断提高。

民生福祉更加殷实。严格落实惠民政策，发放救助资金38700人次1443.5万元、农村妇女创业贷款90户1460万元，新增低保174人、保障性住房188户，免费孕前优生健康检查390对，审核上报被征地农民养老保险498户830人，积极落实城乡居民医疗保险政策，参保缴费率占任务数的98.4％，高效完成第七次全国人口普查工作，民生服务体系持续完善。

文明建设更加多元。整合联动星光艺术团、秦腔演唱团等社会组织资源，开展文化惠民活动45场，群众性文化活动遍地开花。深入开展民族团结进步创建工作，精心打造向阳步行街民族团结示范一条街，成功创建各级民族团结示范村（社区）12个，东方红社区被列为全市民族团结进步创建互观互检推进会观摩点。持续做好武装工作，高标准打造退役军人服务站，认真落实优抚政策，登记兵役416人，编组民兵10支360人。深入推进新时代文明实践，大力开展道德模范、最美家庭、战“疫”模范等评选工作，成功创建沙坡头区级文明单位2个，滨河镇获评沙坡头区级文明镇。常态化开展各类志愿服务活动300余场，高质量孵化“小蚂蚁课堂”“俏夕阳”等志愿服务项目4个，志愿服务一条街项目荣获宁夏第五届志愿服务项目金奖，第五届中国青年志愿服务项目大赛铜奖。

社会治理成效显著。探索实施“一核四化三提升”（党委核心化、治理网格化、组织体系化、问题导向化、需求项目化、提升居民自治活力、社区法治水平、社区德治水平）治理模式，科学划分网格118个，建立网格督导员、网格长、网格员、楼栋（单元）长四级网格管理体系，推动社区治理向精细化精准化发展。建立9个社区联合党委、44个联合党支部、65个联合党小组、若干党员中心户四级组织架构，实行“双向进入、交叉任职”模式，不断延伸党组织触角，有效解决管理机制不畅、物业矛盾多发等问题。建立“5＋6”闭环处理问题机制，解决网络舆情及各类矛盾问题410件。整合槐树北巷独栋楼、成立业委会、引进物业公司，解决问题80余个。因地制宜搭建红色议事厅、睦邻议事站等议事站点30余处，居民参与治理热情有效提高。成立“能人帮”等社区社会组织，参与社区组织的各类活动100余场次，共建共治共享的社区治理格局初步形成。

平安建设稳步推进。大力协调解决社会矛盾，按期办理书记（市长）信箱、信访件406件，办结信访矛盾“三年攻坚”行动交办件10件、信访矛盾“四重”督办件3件，国家、自治区、市交办重复访治理信访件27件。禁毒工作实现减存量、控增量，戒断三年巩固率为91％。摸排上报侵占集体资产涉黑涉恶线索信息1条，规范办结问题线索1条，上报经验性工作交流成果3条。严格落实安全生产责任，组织开展安全生产检查9次，检查企业96家，发现并整改安全隐患22处。开展消防及应急疏散演练20余次，处理应对各类应急事件8起，全年未发生重大安全生产事故，成功创建2020年度全国综合减灾示范社区1个。扎实开展“七五”普法，培育法律明白人1100人、普法骨干280人。创建民主法治示范村（社区）3个，巩固全国民主法治示范村1个。建立健全镇、村（社区）两级法律援助服务体系，年内受理法律援助案件62件，调处各类矛盾纠纷506起（其中复杂疑难纠纷26件），调处率100％。

自身建设扎实有力。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，坚决贯彻上级党委、政府决策部署，全面落实镇党委工作安排。深入学习贯彻十九届四中、五中全会精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神等，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化。持续强化法治政府建设，进一步完善学法用法、政府法律顾问等制度。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行重大事项请示报告制度，严格落实政府投资项目监管。持续深化“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”活动，扎实推进“不担当、不作为、慢作为”专项整治，抓紧抓实干部平时考核，创新开展好文分享、大比武、交流研讨等活动，4名优秀干部得到组织提拔重用，挖掘选聘优秀社区干部10名，22名社区干部担任社区党支部书记或副书记职务，组织业务培训20余场次，干部队伍素质显著提升。圆满完成村（社区）“两委”换届选举工作，协调解决槐树北巷社区文化活动阵地、涝池村村部办公楼阵地建设，政府自身建设全面加强并连续三年获得沙坡头区效能目标考核第一名。

各位代表，在风险挑战明显上升的严峻形势下，我们实干笃行、拼搏奋进，用夜以继日的辛勤换取工作硕果，成绩来之不易。这些成就，归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功于区委、区政府和镇党委的坚强领导，归功于镇人大和社会各界的监督支持，归功于全镇广大党员、干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线的广大党员、干部群众，向关心、支持和参与滨河改革发展的各位人大代表、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到所做的工作距离实现高质量发展仍然存在一定差距：一是村集体之间经济发展不平衡。个别村经济发展思路不多，渠道不广，村集体经济增长缓慢；二是社会治理水平还有待提高。信访遗留问题化解难度大，网格化管理模式还有待精细化探索，老旧小区物业管理、基础设施配套等问题仍需下大力气解决；三是为民服务能力还需加强。个别村、社区活动阵地有限，基础设施薄弱，服务能力有待提高。这些问题都需要我们高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2021年工作思路

2021年，是“十四五”的开局之年，也是建党100周年，做好2021年各项工作，事关乡村振兴、实现高质量发展，事关提高治理能力，推进基层治理现代化，任务艰巨，责任重大，为此，我们将认真贯彻落实中卫市、沙坡头区党委、政府和镇党委的各项方针政策，准确把握发展面临的问题和挑战，全力开创滨河镇经济社会发展新局面。今后政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委十二届十二次全会、市委四届十次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、先行市为总体目标，推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，全面落实市委“1234567”思路举措、“6＋9”重点工作分工和沙坡头区“四抓”“四提升”行动，坚决打赢“三个大会战”，走出一条高质量发展新路子，为继续建设美丽沙坡头区贡献滨河力量。

主要预期目标是：力争辖区内生产总值增长8％左右，城市居民人均可支配收入增长8％。我们将重点抓好以下工作：

（一）聚焦重点项目，着力推动经济高质量发展。

增强集体经济“造血”功能。持续推进阳光悦府二期、城北村土地流转等工作。加大招商引资力度，紧抓兴南摩尔城、城北村“不老莓苗木培育基地”建设。全面推进阳光雅苑二期、幸福立方A区小区建设，争取涝池村扶持壮大村集体经济项目资金100万元，全力助推村集体经济高质量发展。

发挥重点项目联动效应。全面完成城中村剩余8户7个宅基地及大板村剩余6户宅基地征收任务。依托全域旅游示范区创建，全力配合完成向阳步行街改造提升。深入挖掘沙漠黄河旅游文化及槐树北巷历史文化资源，打造特色民宿品牌。配合实施高庙文化商业街区、全民健身中心、多功能体育场、小型足球场等项目，精心打造新墩D地块社会组织孵化基地和红色记忆馆，为经济发展赋能蓄势。  

（二）坚持绿色引领，聚力筑牢生态安全屏障。

全力加强生态保护。深入推进黄河流域滨河段综合治理。积极争取大板村一级水源地生态修复项目，做好大板村3－9队搬迁安置“后半篇文章”。

大力推动污染治理。持续推进“四尘”同治，加大秸秆焚烧管控和“散乱污”企业整治力度。大力推进“五水”共治，严格落实“河（湖）长＋检察长＋警长”联动工作机制，确保河（湖）“清四乱”常态化、规范化。深入推进“六废”联治，加快实施生活垃圾分类、扎实开展农业面源污染防治。巩固提升中央环保督察及“回头看”反馈问题整改成果。

擦亮城市绿色底色。按照“见缝插绿、见空补绿、植绿增绿”原则，2021年春秋两季栽植乔、灌木30万株，高标准打造植绿增绿示范点2个，不断提升森林覆盖率。

（三）推进城乡共建，不断改善城乡发展面貌。

持续推进全国文明城市创建工作。深化市容秩序“十大”专项行动，大力引入充电桩安装企业，从源头解决飞线充电问题。优化设置无障碍通道，科学配备分类垃圾桶、消防设施，合理增划公共停车位，打造“15分钟便民生活圈”，夯实创城工作基础。

大力推动美丽乡村建设。全面落实乡村振兴战略，抓实抓细城边村危房改造、农村耕地乱建房屋摸排整改及危房封存工作。结合爱国卫生运动，深入开展农村人居环境整治“五大提升行动”，着力改善群众居住环境和生活质量。持续加强农田水利建设，探索发展庭院经济，全力推进土地权、山林权、水权、排污权“四权”改革，破解高质量发展机制性障碍。

（四）着力基层治理，全面推动社会和谐稳定。

创新基层社会治理。加快推进基层整合审批服务执法力量改革，统筹抓好乡村、社区、宗教、企业等领域社会治理。健全自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系。深入优化党建引领社区治理模式，推进“一室八中心”建设，强化“两员三长”管理考核，推动社区治理精细化发展。充分发挥联合党委作用，认真落实“一书三单”及党员“双报到”制度。全面成立红色物业、红色业委会。

拓宽平安建设广度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推行“访调诉裁”纠纷治理模式，围绕平安沙坡头区建设，全力做好建党100周年信访安保维稳工作。积极推动矛盾纠纷、重复信访及信访积案化解工作。持续推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪行为，高效实施“雪亮工程”。广泛开展“八五”普法，大力推动“法律八进”。扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

守牢民族团结生命线。扎实开展民族宗教“八项行动”，推进“五进”宗教场所，抓好“三化”问题治理，不断巩固平等团结互助和谐的民族关系。深入推进民族团结示范村（社区）建设，争创自治区级示范村（社区）2个。

（五）做实民生保障，助力社会事业全面发展。

全面落实民生保障政策。全面落实保障性住房、城市低保等社会保障和社会救助政策。全力保障食品药品安全，继续推进城北村日间照料中心建设，协调解决6个新增社区及涝池村办公阵地问题，不断增强为民服务能力。深入推进爱国卫生运动，加大文明健康宣传力度，常态化开展疫情防控，动员居民全员接种新冠疫苗，筑牢辖区免疫屏障。

深入推进文明创建。突出核心价值观引领，深入实施公民道德建设工程，大力推动移风易俗，积极选树先进人物，深化文明理念。持续推进文明创建，争创沙坡头区级示范村（社区）4个、市级示范村（社区）1个。围绕“幸福滨河  文明实践”主题，大力开展志愿服务，持续孵化特色志愿服务项目。积极开展全民健身、全民阅读等活动，推动全民健康纵深发展。

（六）深化自身建设，不断促进政府效能提升。

坚持忠诚干事。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用党的十九届五中全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深入开展党史学习教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实党中央决策部署，不折不扣落实上级党委、政府及区委、区政府、镇党委工作安排，做到令行禁止。

坚持依法干事。带头贯彻落实习近平法治思想，严格依法履责，自觉接受监督，办好人大代表建议和政协委员提案，努力提升办成率和解决率，把人民的事情办好、办实。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。

坚持实干担当。深入践行全心全意为人民服务的宗旨，紧扣高质量发展主题，自觉对标自治区、市、沙坡头区重点工作任务，结合实际，主动谋划幸福滨河发展之路，增强发展潜能。践行“一线工作法”，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事、求实效，创造无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

坚持清正廉洁。严格落实全面从严治党各项要求，严格执行“三重一大”请示报告制度，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。深入开展“不担当、不作为、慢作为”专项整治，不断强化廉政建设。

各位代表，初心如磐，使命在肩，征途漫漫，惟有奋斗。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，站在“十四五”的新发展起点上，我们深感使命光荣，催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中卫市、沙坡头区党委、政府和镇党委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，敢立潮头勇争先，干事创业做表率，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以一抓到底、久久为功的信念，奋力谱写幸福滨河新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！