沙坡头区滨河镇关于2021年防汛防洪工作的安排意见

为了认真做好防汛防洪工作，确保全镇安全度汛，保障人民群众的生命和财产安全，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》的规定，根据沙坡头区防汛指挥部的指示精神，结合我镇实际，就全镇防汛抗旱工作做以下安排。 

一、 指导思想

认真贯彻落实沙坡头区防汛工作会议要求，坚持“建重于防，防重于抢，建防并重”的指导思想和常抓不懈、综合治理的防汛方针，把广大人民群众的利益放在防汛防洪的突出地位，以确保人民生命财产不受损失为目标，立足抗大洪，抢大险，及时消除隐患、障碍，提高全镇防汛防洪减灾能力，确保安全度汛。

二、防汛抗旱任务

我镇地理位置特殊，南有黄河之危，北有城市之涝，防汛防洪形势十分严峻。从近几年的防汛抗旱情况来看，黄河给我镇的经济发展、社会稳定造成的损失越来越大。因此，在今年汛期到来前，我们要提前做好防汛防洪工作的准备。

在黄河防汛防洪工作上，沿河炭场子、新墩、大板村要加强对防洪堤管理维护，加强黄河险工段的治理，做到正常发挥效益。与此同时各村还要积极筹资筹劳，对一些编织袋、铅丝、麦草、木桩、水泥等常用防汛防洪物资备足备够。并对自己所属防洪堤段码头进行经常性检查发现问题及早进行处理。在防洪防汛工作上要坚持做到以下几点:

1、防汛工作以人为本，以保障人民生命安全为首要任务，确保不发生重大人员伤亡事故。

2、切实落实防汛责任制，责任到人，措施能操作。

3、防汛值班坚持24小时值班制，不脱岗，不发生任何人为事故。

4、防汛安全检查工作需在汛期前进行全面排查，发现隐患点要及时处理和上报，同时在暴雨、洪汛期间，全面加强防汛防洪安全检查，不出险情、不出事故。

5、在汛期前需做好防汛各类预案的准备与落实，出现紧急警报与险情，启动预案，指挥系统正常，各项抢险工作有条不紊。遇超标准洪水，有预案、有对策措施、能落实，力保工程安全、人民生命财产安全。遇突发事件，有应急预案，能迅速有效地应对，把灾害减轻至最低程度，并有防止衍生灾害的对策和措施。

6、发生灾情时，及时收集信息和上报工作，做到传递及时、准确，处置无误。

7、认真抓好安全生产工作，加强日常检查，确保无重大事故发生。    

8、当遇设防标准以内洪水时，确保全镇辖区各个村庄、学校的交通、通讯、电力及土坯房等设施安全。当发生超过有记录以来最大洪水时，力保村所在地的交通道路、通讯、电力等各类重要设施不受淹，人员无伤亡;对无防洪保护工程或尚未形成防护保护圈的，要有严密可行的撤退转移措施。

9、各村要组织一支强有力的防洪抢险队伍，组织严密，措施得力，精干务实，能达到“召之即来、来之能战、战之能胜”，在关键时刻，要发挥重要作用。

三、 主要措施

(一)认清形势，提高认识，克服麻痹侥幸思想

从近几年的汛情来看，黄河汛期的势头一年比一年大。6-8月份更是雨季集中的月份，久旱有大雨，黄河防汛防洪的可能性更大。尤其我镇南依黄河，一旦降雨量大，就会腹背受灾，防黄河水量增大，防汛防洪的任务重，责任大。防汛防洪工作是事关国民经济和人民生命安全的大事，也是一项长期而艰巨的任务。要突出以人为本，坚持把人民群众利益放在首位，指导防汛防洪减灾工作。一要克服麻痹思想，从思想上重视、组织上加强、物资上保障、措施上强化。在任何时候、任何情况下，对防大汛、抗大洪的认识都不能有丝毫含糊、丝毫动摇。各村增强对防汛防洪工作重要性的认识，强化非工程性措施和发放的宣传材料，利用广播、宣传栏、微信等形式积极开展防汛防洪知识宣传，极力营造“天灾必然”的氛围。二要借助各种机会，利用各种平台开展防汛防洪知识培训，让群众掌握最基本的灾害预防、常规灾害应急和处置常识，提高警惕，做到警钟长鸣，防患于未然。要以“过”为戒，吸取往年受灾的经验教训，充分估计灾害发生的可能性，让防大汛、抗大洪成为群众的自觉意识，消除侥幸心理和松劲情绪，对洪水的突发性和危害性，宁可信其有，不可信其无，牢固树立防大洪，抢大险和长期作战思想，从思想上、物资上做好准备，居安思危，有备无患，防患于未然。

(二)严格落实责任，确保防汛防洪责任制的全面落实

继续落实防汛防洪工作行政首长负责制，把责任细化到每一个环节，落实到人头。一要进一步明确责任，各村、各单位要成立以行政“一把手”为组长的防汛防洪工作领导小组，切实负起第一责任。要按照镇指挥部的统一安排，站在政治的高度，把防汛防洪工作列入解决民生问题的范畴内，不断健全并认真落实各项规章制度，深入分析不同村组、不同汛期的特征，及时了解并想办法解决好各种存在的具体问题。村责任人及时全面掌握旱情汛情，抽出足够的时间进行调查研究，加强对具体情况的分析和指导，切忌走过场、图形式，拿群众的生命财产当儿戏，切实把防汛防洪工作做实、做细、做好。二要严格执行防汛抗旱责任追究制。明确各自责任，建立层层负责的防汛防洪管理责任体系。从防汛防洪准备工作开始，就要严格按照责任制的要求落实，对没有尽到责任，在工作中因失职渎职造成重大损失的，要严肃追究责任，该批评的要批评，该警告的要警告，该处罚的要处罚，在防汛防洪工作上决不姑息迁就。

(三)强化措施，完善防汛抗旱的预警体系

防汛防洪期内发生特大洪水，严重威胁群众的生命财产安全造成毁灭性的打击，造成了损失就很难弥补，即便可以弥补也是代价很大，所以防灾要远胜于救灾。防灾最有效的手段就是提高防汛抗旱预警能力，掌握防灾的主动权。一是按照沙坡头区防汛抗旱指挥部的要求密切关注天气变化，对于容易造成灾害的天气要及时向有关部门报告，以便在最短的时间里研究对策，拿出方案，把灾害降到最小。二是未雨绸缪，按照历年灾害天气的规律提前做好预防工作。对于防汛防洪要提前构筑防洪设施，兴修水利，确保安全度汛。三是全镇各村要建立防汛防洪的联防网络体系，实现一通百通的效果。在汛期尤其要密切关注天气预报和气候的变化，出现反常气象就立即启动应急预案，在镇防汛抗旱指挥部的统一指挥下采取综合有效的措施，力争把灾害降到最低。

(四)依法办事，保障防汛工作顺利有序地进行

防汛防洪抢险中，要认真贯彻《防洪法》和其它有关法律法规，对于玩忽职守，不坚守工作岗位，贻误战机造成损失者，要依法严肃查处。对于阻挠执行公务和干扰落实应急措施等违法行为者，要依法从严处理，以保证防洪抢险工作有计划、有组织的顺利进行。

(五)加强领导，确保防汛措施到位

为了加强全镇防汛抗旱工作的领导，镇人民政府成立防汛防洪指挥部，镇党委、政府主要负责人、分管领导及相关中心(室)、所、站负责人为成员，具体对全镇防汛抗旱工作进行统一指挥和组织。各单位也要成立防汛机构，落实人员，负责本单位的抢险、防洪组织、劳动力调配和物资筹备工作，做到组织健全，职责明确，措施有力，抢险有预案，落实有保证。镇防汛指挥部办公室自6月1日至9月30日为防汛防洪期，每天24小时值班，值班电话:7012550。要严格防汛值班工作纪律，建立防汛防洪责任小组，做到应急抢险，降低群众生产生活损失。村防汛防洪值班责任名单即日上报镇政府农业综合服务中心。在汛期，经查岗每缺岗一次罚款200元，造成损失的，追究其责任。对汛情旱情要及时向镇指挥部政府指挥进行汇报，如无故旷工或发生黄河洪水等险情不及时上报，要追究单位负责人的责任。

防汛防洪是事关全镇经济社会发展的大事。要从全局的角度深刻认识做好防汛防洪工作的紧迫性。各村要高度重视，统一领导、统一调度、顾全大局、团结协作，把防汛防洪工作摆到重要的工作日程上来，密切注视雨情的细微变化，以对党和人民高度负责的精神，迅速行动，扎实工作，把各项工作做到位、做充分，科学有效地做好防汛抗旱工作，最大程度地减少灾害损失，确保人民生命财产安全，保障人民群众生活、生产的顺利进行，为全镇社会发展创造安全、稳定、和谐的环境。

中卫市沙坡头区滨河镇人民政府  

2021年6月17日         

(此件公开发布)