沙坡头区滨河镇“安全百日会战 喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动方案

根据中卫市沙坡头区安全生委员会办公室印发的《关于开展“安全百日会战喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动的通知》(卫沙安委办发〔2021〕13 号)精神，结合我镇实际，特制定方案如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及自治区党委十二届十次、十一次、十二次全会精神，坚持“两个至上”，把握“两个大局”，统筹“两件大事”，紧紧围绕确保建党100周年安全稳定这个大局，深入组织开展“安全百日会战，喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚和自然灾害防治八项重点工程建设为抓手，以危险化学品、农村道路交通、消防、燃气、旅游等行业安全整治和地震、地质、气象、水旱灾害、森林草原火灾等灾害风险防御为重点，以“八个一”活动为载体，持续推进安全生产风险隐患治理和防灾减灾救灾工作，严密防范和有效应对各类生产安全事故和自然灾害，确保安全形势持续稳定。

二、组织领导

为做好安全生产和灾害防御百日专项整治工作，成立滨河镇安全生产和灾害防御百日专项整治工作领导小组，进行统一组织和指导协调，确保工作落实到位。

三、整治重点及目标

(一)安全生产整治重点。紧盯辖区所有生产经营单位和人员密集场所，危险化学品、道路交通、城市安全建设、消防、水利工程建设与运行管理安全、旅游、文化、体育场所等重点行业领域，集中开展安全生产问题隐患大排查、大整治，着力消除一批事故隐患，有效预防和减少生产安全事故。

(二)灾害防御工作重点。健全和完善防灾减灾救灾各项制度，及时修订完善应急预案，结合“5.12”全国防灾减灾日、安全生产月等时间节点，组织开展应急演练，强化与辖区内各生产经营单位经济实地会商，加强监测预警预报。落实提高自然灾害防治能力建设重点工程实施方案要求，压实灾害风险管控责任，全面提升镇区范围内防灾减灾救灾能力和水平。

四、主要工作任务

(一)修订完善一批制度规章。结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚“两个清单”落实、自然灾害防治八大工程和应急管理体系能力建设，进一步健全完善安全生产和灾害防御规章制度。并结合实际，认真查找制度漏洞和薄弱环节，健全工作机制，形成制度成果。

(二)组织开展一次安全风险隐患集中排查整治。针对“五一”、开斋节、建党100周年节庆特点，积极与区应急管理局、消防大队进行联合执法对重点行业领域、高风险场所、高风险部位、高风险设施组织开展一次安全风险隐患大排查、大整治，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，力争关停一批、惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。

危险化学品:坚持源头治理，在危化品领域全面开展“一查五清零”行动。“一查”，即:指开展危化品企业设计诊断和工程质量复查工作。重点核查加油站、加气站是否经过正规设计，设计单位是否具备相应资质，设计与工程安装、施工以及投入运行的设施设备是否符合有关法规标准等，系统排查企业在项目设计、施工和竣工验收标准中存在的突出问题隐患。协调有关监管部门按照“立查立改、即查即改”的原则，同步督促企业整改规范提升。“五清零”，即对没有按要求开展反应安全风险评估、没有按时完成自动化改造、从业人员达不到规定学历资质水平要求、控制室等人员密集场所设置不符合安全距离要求的企业实施清零行动，对排查出的问题形成“一企一报告”，分类整治。上半年完成“五个清零”，对不能按期完成清零的加油站、加气站，一律停产整顿。

农村道路交通:加强农村“五小”车辆等安全管理，协调交管部门强化对农用车辆安全隐患进行源头整治，同时积极联合城管部门全面清理整顿“马路市场”“占道摆摊”。

消防:持续推进打通消防“生命通道”工程，全面实行消防车通道划线管理，加强老旧小区治理督办。一是紧盯大型商业综合体、高层建筑、地下空间和城中村、“多合一”等重点场所，以及电动、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险，分类开展火灾隐患排查整治。二是加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展农村地区火灾隐患治理。

燃气:深入排查餐饮店等燃气使用场所安全隐患，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中的违法违规行为，全面排查医院、饭店、宾馆等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及燃气管线周边违法违规施工、野蛮施工，燃气事故应急处置不力等问题。

城市安全建设:紧盯城市建设，强化施工现场安全管理，严厉打击各类违反安全生产法律法规和工程建设强制性标准、规章制度、操作规程的行为。加强污水管网等市政公用设施运行维护安全。扎实排查利用原有建筑物改建为酒店、饭店、学校等人员密集场所安全隐患，依法查处违法建设以及违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患的行为。扎实开展农村CD级房屋封存工作，力争封存率达到100%。

旅游行业:加强沙坡头水镇、高庙保安寺的安全管理，强化涉水旅游项目和大型游乐设施等高风险环节的隐患排查治理。督促企业严格落实安全生产主体责任，重点整治节庆活动人流车流失管失控、无序运行，危险地段警戒防护措施不到位，突发情况应急救援准备不充分，宾馆、民宿、乡村旅游点存在监管盲区，旅游包车违法违规运行等问题，及时消除风险隐患。

校园:重点整治校园及周边环境，全面排查学校门口等重点路段交通防护设施缺失、交通秩序混乱、校车无证或超载、机动三轮车非法营运以及学校、幼儿园安全防范措施缺失、安全教育不落实等突出问题。严查严治学生宿舍、教室、食堂、礼堂等场所安全隐患。

灾害防御:深入推进自然灾害防治八项重点工程建设，加强对实施过程的动态监测和评估。全面开展自然灾害综合风险调查，摸清灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾减灾能力，推进防范化解自然灾害重大风险。全面开展森草防火、地质灾害防治、防汛抗旱等督查检查，及时消除风险隐患。水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合实际，深入开展安全生产和灾害风险集中整治。

(三)举办一次应急准备誓师大会。组织一次以“枕戈待旦，誓保平安”为主题的滨河镇应急救援队伍喜迎建党100周年应急救援准备誓师大会，全面做好应急处置、抢险救援准备。

(四)集中攻坚一批突出问题。对标辖区开展安全生产专项整治三年行动确定的各重点任务、两个清单确定的突出隐患问题和制定的制度措施，聚焦自治区专家组督查反馈突出问题，开展集中攻坚行动，解决制约安全生产体制机制不健全、制度不完善、责任不落实以及遗留问题久拖不决等一批突出问题。

(五)召开一次安全生产标准化创建推进会。召开安全生产标准化创建企业观摩座谈推进会，表彰一批标准化创建示范企业，选树典型，培植一批特色明显、可复制、易推广的安全标准化标杆企业，发挥示范带动作用，促进标准化提质增效。

(六)集中约谈一批企业负责人。集中约谈责任落实不到位的有关负责人，对事故频发多发、造成恶劣影响的，依法追究相关责任人的责任。从严惩处企业主体责任不落实等违法行为，对发生安全生产责任事故的企业，严格执行《刑法》修正案相关规定，依法追究刑事责任。

(七)组织开展一次综合性应急演练。修订完善危化品、烟花爆竹、工贸等行业事故和防汛抗旱等自然灾害应急处置方案，建立健全应急救援协同联动工作机制，组织重点行业领域专业力量和社会应急救援力量开展一次综合应急救援演练，筑牢“最后一道防线”。

(八)组织开展一次集中安全宣传服务。以“深入学习宣传贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述”专题为引领，编撰《习近平总书记关于安全生产重要论述》，制作《安全生产事故警示案例》，创新开展“安全生产月“安全生产万里行”活动，推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进家庭、进校园。大力营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

五、时间安排

百日专项整治行动从2021年4月下旬至7月底，为期100天，分3个阶段。

(一)全面动员部署(4月下旬至5月10日)。各村(居)、企业结合本行业实际，制定具体实施方案，明确任务，细化措施，动员部署，宣传发动。

(二)集中排查整治(5月11日至7月10日)。各村(居)、企业要严格落实主体责任，按照全覆盖、无缝隙的要求，对照工作方案，认真查找风险，严格自查自改，落实治理措施，不能立即整改的要落实防范措施。各村、企业要在自查自改的基础上，认真自查加强警示教育和联合惩戒，督促消除隐患。   

(三)督导整改和总结提高阶段(7月11日至7月31日)。各村(居)，各企业对“双百”专项整治行动开展“回头看”，对风险隐患整改情况进行自查验收，整改销号，形成闭环管理。对百日专项整治行动进行全面总结，系统梳理经验，深入分析问题，完善改进措施，建立健全长效机制。各村(居)，各企业将“双百”专项整治行动总结于8月10日前报送滨河镇综合执法办公室。

六、工作要求

(一)提高政治站位。开展“安全百日会战，喜迎百年华诞”安全生产和灾害防御百日专项整治行动是深入贯彻落政府及安委会的“双百”行动工作部署、稳定安全生产形势、保证人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各村(社区)、各中心(室)、各企事业单位要认真学习领会习近平总书记重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，结合党史学习教育，进一步强化政治担当、强化责任意识、强化系统思维、强化落实能力，扎实做好百日专项整治行动各项工作。

(二)精心组织部署。滨河镇成立以马立芹为组长，王生信为副组长，各村(社区)主任为主要负责人的领导小组，各村(社区)、各企业加强组织领导，突出重点领域和关键节点，认真研究制定过硬措施，集中力量开展大排查、大整改、大落实，切实抓出实效。要突出高危行业领域，紧盯风险隐患突出的重点企业，扭住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，着力解决突出问题。要加大宣传力度，广泛发动群众特别是企业内部职工和家属举报安全风险隐患和违法行为。

(三)突出行业指导。镇各中心(室)要针对分管行业领域特点和实际，细化实化检查整治重点内容，要组织指导本行业领域的专项整治。结合安全生产专项整治三年行动集中攻坚、自然灾害防治八项重点工程建设，从5月份开始，各中心(室)每半月向镇综合执法办公室报送一次专项整治行动开展情况。

(四)强化整改落实。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、贯穿百日专项整治行动全过程。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全风险防控和隐患排查双重预防体系。

(五)严肃考核问责。镇综合执法办公室将对各村(社区)、各中心(室)、各企业百日专项整治行动开展情况进行综合考评，考评结果作为2021年度安全生产、防灾减灾、公共安全考核的重要内容。对存在责任不落实、集中整治不彻底、监督管理走形式等问题按照程序上报区应急管理局等职能部门从重从严处理。

                                           中卫市沙坡头区滨河镇人民政府   

                                               2021年06月07日        

(此件公开发布)