各村、居、中心室：

　　现将《滨河镇大气污染防治暨环境保护工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中卫市沙坡头区滨河镇人民政府   

　　2017年11月10日       

　　滨河镇大气污染防治暨环境保护工作实施方案

　　为深入贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》和自治区第十二次党代会生态立区战略，切实强化对秋冬季各类大气污染源的监管，依法严厉查处各类大气污染违法违规行为，促进全镇环境空气质量改善，特制定本方案。

　　一、工作目的

　　以大气环境质量改善为核心，针对当前我镇大气污染防治的严峻形势，采取超常规举措，对秋冬季全镇涉及大气污染源进行集中整治，坚决遏制环境空气质量部分指标不降反升势头，促进国家下达的环境空气质量目标完成。

　　二、重点整治内容

　　坚持“科学规划、防治并举、突出重点、分工负责、综合治理”的原则，结合各村、居实际情况，重点抓好扬尘、燃煤锅炉、垃圾燃烧、燃放烟花爆竹等治理。

　　（一）开展涉气“小散乱污”企业排查整治。

　　涉气“小散乱污”企业定义：不符合产业政策的“小”企业，无证无照、证照不全、无环保设施、违法建设、违规经营，不符合当地产业布局规划和不在工业聚集区的“散乱”企业和涉气超标排“污”企业。

　　对从事有色金属熔炼加工、橡胶及其制品生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、活性炭生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工涉气企业开展拉网式全面排查，建立“小散乱污”企业清单，实行动态更新和台账管理。

　　（二）燃煤锅炉烟尘污染治理。

　　镇辖区范围内，餐饮、洗浴等经营性使用的锅炉、煤炉等要求改造拆除或改造为电热燃气锅炉，确保治污设施正常运行。餐饮摊点采用电、液化气或无烟煤，不得出现冒黑烟行为。

　　在前期燃煤锅炉调查基础上，对燃煤小锅炉、茶浴炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等继续开展拉网式全面排查，确保无死角、无盲区，对排查出的燃煤锅炉、煤气发生炉等要逐一登记；逐台检查城市建成区20蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰完成情况（淘汰方式包括取缔关闭、集中供热替代、煤改气、煤改电，改用地热、风能、太阳能等，取缔关闭燃煤锅炉必须做到烟囱落地、断水断电、炉体移位，不具备复产条件）， 燃煤锅炉淘汰工作必须于2017年11月30日前全面完成。城市建成区内确因特殊原因暂无法淘汰且本采暖季还将继续使用的20蒸吨/小时以下燃煤锅炉(包括工业和生活)，需列出清单，于11月20日前，以纸质材料报送镇城乡规划建设办公室。

　　（三）扬尘污染治理

　　1.加强建筑施工现场和物料堆放场管理。推进建筑工地绿色施工，建筑工地必须在工地周边设置高度2.5米以上的围档，围挡底端应设置防溢座，严禁敞开式作业。

　　2.推进堆场扬尘整治。对各类建筑工地的料堆场应建立密闭料仓，露天堆放的应加以覆盖，积极推进粉煤灰、炉渣、综合利用，减少堆放量。

　　3.加强运输车辆管理。运输砂石、土方、石粉、煤炭、精砂、灰土、建筑垃圾、工程渣土等易产生扬尘污染物料的车辆，应采用密闭运输车辆运输，确保物料不外露。运输车辆需除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所。装载物不得超过车厢槽帮上沿，车斗需捆扎封闭、遮盖严密。

　　（四）油烟污染治理

　　对餐饮服务业场所安装高效油烟净化设施情况、露天烧烤摊点安装油烟净化设施等情况进行排查，并将摊位情况、存在问题等建立问题清单。餐饮服务场所必须安装油烟净化设施，实现达标排放，新建餐饮服务企业油烟排放必须达到国家规定的油烟排放标准，防治餐饮业油烟污染。

　　（五）加强秸秆禁烧和垃圾禁烧管理

　　对桔秆、垃圾禁烧情况进行全面排查，建立行政区域内桔秆、垃圾焚烧易发多发区域清单。按照网格化要求，层层落实秸秆、垃圾禁烧主体责任。开展桔秆禁烧和垃圾焚烧专项巡查，对焚烧行为加强宣传教育和监督检查，从源头减少桔秆禁烧和垃圾焚烧现象发生。对未监管到位造成区域环境影响的，严格追究有关村、居主要负责人责任；对重污染天气预警期间出现桔秆、垃圾焚烧的，一律严肃问责。

　　（六）加强禁止燃放烟花爆竹管理

　　充分发挥网格员和红白理事会作用，建立群众婚丧嫁娶事宜清单，因地制宜做好禁止燃放烟花爆竹的劝说引导；充分调动辖区艺术团队力量，编排群众喜闻乐见、主题鲜明的文艺演出，潜移默化中使群众树立良好的环境保护意识；联合沙坡头区统战部门，倡导宗教人士合理使用烟花炮竹、香料等物品；联系小区物业公司，及时清理烟花爆竹等燃放废弃物品。

　　三、时间安排

　　（一）宣传发动阶段（2017年11月1日至2017年11月5日)。各村、居要加大宣传力度，充分利用各种宣传方式，倡导健康、文明、绿色的生活理念，提高群众对大气污染防治重要性的认识，努力营造人人爱护环境卫生的良好社会氛围，在全镇上下形成齐抓共管、齐心协力的良好局面。

　　（二）集中整治阶段（2017年11月6日至2017年11月30日）。各村、居依据网格化环境监管管理要求，充分发挥网格单元和网格员作用，组织开展燃煤锅炉等排查整治工作，对排查过程中发现的问题能立即整改的立即整改，同时建立问题清单及整治工作台账。2017年11月20日前，向镇城乡规划建设办公室报送各类任务排查整治清单，由镇城乡规划建设办公室汇总整理后上报。

　　（三）检查验收阶段（2017年12月1日至2017年12月31日）。在自查、抽查的基础上，镇党委对集中整治行动开展缓慢、质量改善不明显以及各村、居自查发现问题整改落实情况进行巡查，并将巡查结果进行通报。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导。各村、居按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，结合辖区实际情况制定专项整治行动方案，切实加强组织领导，成立包村领导、包村干部、村（居）干部组成的专项行动领导小组。村、居主要负责人为本辖区的第一责任人，全面负责本辖区的环境卫生和环境保护工作，确保大气污染排查整治专项行动有安排部署、组织协调、检查督导、总结验收。

　　（二）强化责任分工。各村、居是专项行动的实施责任主体，对涉及的工作内容积极落实，将工作任务层层分解、逐项落实，并将进展情况及时准确报送镇城乡规划建设办公室。镇城乡规划建设办公室为牵头单位，负责把各村、居相关工作进展情况进行统计汇总，督促落实。要充分发挥各级网格单元和网格员作用，按照网格化环境监管要求开展排查，分类登记造册，建立清单台账，按照任务分工，切实做好排查整治工作任务。

　　（三）强化协调配合。各村、居要按照“牵头抓总、全面排查、彻底整治”的要求，认真做好排查整治工作，镇城乡规划建设办公室要加强统筹协调，按照职责分工，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成工作合力，指导各村、居做好排查整治工作。同时，定期或不定期召开联席会议，协调推进各项工作。

　　（四）强化考核问责。建立上报机制，各村、居排查整治情况每天统计上报。坚持专项督查与全面考核相结合，及时督促检查通报工作情况，对发现的问题要明确整改时限，认真按期抓好落实。全面落实环境保护“一岗双责”责任机制，坚持环境保护工作工作一票否决制，对工作不力造成严重影响的村、居，镇纪委将对主要责任人进行约谈问责，并严肃追究相关责任。

　　（五）强化执法监管。各村、居要将严格执法贯穿于大气污染排查整治专项行动始终，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的要求，依法严厉打击环境违法行为，确保排查整治不留死角、不留盲区。

  （此件公开发布）