沙坡头区人民政府筹备领导小组：

　　现将《滨河镇2016年上半年工作总结暨下半年工作思路》随文呈报，请审示。

中卫市沙坡头区滨河镇人民政府   

　  　2016 年5月20日         

　　滨河镇2016年上半年工作总结暨下半年工作思路

　　今年以来，我镇紧紧围绕沙坡头区“24673”重点工作思路，坚决服从服务于沙坡头区党工委、沙坡头区人民政府筹备领导小组工作大局，主攻城市征地拆迁、协调服务重点项目建设，切实加强社会管理，着力解决群众反映的突出问题，集中精力化解社会各种矛盾，努力形成和谐创业的良好氛围。目前，全镇各项事业发展顺利，社会形势总体稳定。

　　一、以项目为核心，紧扣经济发展脉搏增强发展后劲

　　（一）全力推进棚户区改造，不断提高群众宜居宜家质量

　　2016年，涉及我镇的棚户区改造任务有：大板村（一期）棚户区改造项目、高庙公园（一期）西侧棚户区改造项目、新墩村（东西区）棚户区改造收尾以及金沙国际、江元隆府用地项目。自5月份以来，举全镇之力，抽调精干力量，组成拆迁工作组入户走访摸清房屋人员底数情况，严格统一征收标准，多项措施并举，拆迁工作稳步推进。

　　高庙公园（一期）西侧棚户区改造项目：该项目涉及被征收人122户，共4幢楼，房屋建筑面积约11524平方米。因该项目地处城市核心区，被拆迁群众对置换标准要求高，征收阻力较大。为此，我们抽调镇、村20名干部，集中利用3天时间，在对改造范围内的住户逐户摸底征求意见的同时，做好细心说服工作。自5月3日开始，我镇成立3个拆迁组，按照“先易后难”的工作思路，一方面继续入户讲政策，另一方面在拆迁指挥部张贴回购的7个住宅小区的商品住房示意图，增加实物安置吸引力，相对降低了房屋征收阻力。目前，已签订75份协议，完成任务的61%。

　　大板村（一期）棚户区改造项目：该项目占地面积约15.5万平方米，涉及大板村10、11、12、13共4个队，被征收人约387户，征收房屋建筑面积约9.3万平方米。在研判所涉区域范围大、户数多的基础上，抽调拆迁工作经验丰富的干部成立6个拆迁工作组，于5月5日开始进驻开展房屋征收工作。目前已签订209份协议，拆除房屋52户，完成任务的54%。

　　新墩村（东西区）棚户区改造项目：新墩村（东区）项目共涉及新墩、炭场子两村281个宅基地，截至目前剩余5户；新墩村（西区）项目涉及征收宅基地560个，截至目前剩余26户，预计6月底前完成征收任务。

　　金沙国际、江元隆府用地项目：截至目前，金沙国际项目用地范围内房屋已征收完毕，江元隆府项目用地内6户房屋已征收2户，剩余4户预计6月底前完成征收任务。

　　（二）协调服务核心项目，努力加快重点项目建设速度

　　配合实施新墩村棚户区安置房建设项目：该项目共征收宅基地851个，预计投资4.6亿元，建设安置房面积23万平方米。经过前期工程规划设计、政府招标，项目工程已于4月全面开工建设，预计明年6月份交付使用。

　　协调服务西关村棚户区安置房建设项目：该项目占地面积约89亩，投资1.8亿元，规划建设安置住房约8.9万平方米，共计安置群众226户。目前，初步设计已全面结束，待政府招标结束后，即可开工建设。

　　全面完成阳光华庭三期项目建设任务：该项目共计划投资3000万元，建设1.5万平方米安置房，目前，主体工程已封顶，今年6月将全面完工，预计安置群众154户。

　　全力做好官桥村幸福嘉园建设项目：该项目投资8000万元，总建筑面积3万平方米，目前正在办理前期手续，计划于6月份开工建设，年底主体工程可封顶。项目建成后，预计可增加村集体经济收入1000万元。

　　做好南关村兴南财富广场建设工作：该项目总建筑面积45000平方米，投资总额达到2亿元。目前，正在进行外墙和室内四层3万平方米的装修工作，并已与新华百货超市已签订招商协议，计划10月份将入驻兴南财富广场投入运行，届时，新百将投入资金达3000万元。该项目投入使用后，村集体经济每年可增加1300余万元。

　　全面建成沙桥村和中山社区日间照料中心：该项目计划投入200万元，初步设计、公开招标已全面结束，待签订施工协议后，即可开工建设，预计8月份投入使用。

　　二、以化解信访积案为突破口，不断营造社会和谐稳定氛围

　　我镇地处沙坡头区腹地，作为城市化建设的前沿阵地之一，历年城市拆迁和回迁安置工作量较大，由此也引发和产生了诸多信访矛盾。为此，我镇始终把信访维稳工作放在重要突出位置，不断创造条件，努力化解积案，消解各类矛盾。

　　一是全面排查，精细梳理，因案定措进行化解，确保各项工作落到实处。扎实推进“平安滨河”建设，整治“三无”小区，依法严厉打击邪教、传销等违法犯罪活动；狠抓信访维稳工作不放松，设立信访服务岗，综合运用人民、司法、行政调解进行疏导化解。上半年，至北京上访人员7批10人次，无人员进京非访，较上年进京上访非访态势有所下降；网络信访系统共接收信访答复件22件，一律按期办结，无超期现象；市长信箱办结率100%。

　　二是明确责任，专人承办，全天候跟进化解矛盾，确保重点、难点信访问题得到有效化解。有效分类归属，按上访层次、上访规模、问题性质进行梳理，通过入户谈心摸底，立足实际制定化解方案，确保问题得到有效化解。针对南元村王德华反映某大学地上附着物补偿不合理的问题，组织镇、村干部入户做思想工作，按政策制定了补偿方案，信访问题得到有效化解。针对周凤英以拆迁补偿太低为由拒绝选房的信访问题，我镇积极与相关部门对接，协调房源，有效化解了该问题。

　　三、以治理为重点，不断改善辖区群众居住环境

　　紧紧围绕沙坡头区打造高标准闭环圈建设工作任务，对辖区环境卫生进行了专项整治。一是集中力量对机场大道、五葡路、三排水沟等辖区重点地段的环境卫生进行了集中清理整治。清理三堆1320方，清理整治道路2.6公里，砌扎彩钢板430米，切实改善了人居环境。二是按照沙坡头区“美丽城市”建设行动的具体要求，集中清理了应理街、物化地下广场等10条背街小巷，同时按照区域管理权属和门前“三包”规定，组织社区督促辖区各责任单位完成小区、单位等区域乱贴乱画乱写广告信息的清理工作。三是组织专人对辖区内无物业管理小区和无人清扫的城市巷道进行了摸底统计，申请配备保洁员12人，加大对老旧小区的环境改善，确保城市环境卫生干净整洁。

　　四、以发展为基础，切实加快社会各项事业建设目标实现

　　（一）计划生育工作常抓不懈。加强政策宣传教育，指导各村、居充分利用冬季清理清查活动，对全员人口信息、流动人口信息管理、孕前优生优育健康检查、生殖健康、全面两孩政策法规等知识进行全面系统培训，累计举办计生宣传培训班30场次，发放各类宣传资料宣传品共8000份，制作精致展板26块；加强“五定”目标责任有效落实，对1154人孕情监控对象进行了有效监控和防范；切实抓好孕前型管理，坚持“一二三”孕前型管理原则，及时做到查孕查环查病；加强信息化建设，及时更新全员人口信息。半年来，常住人口录入覆盖率98%，已婚育龄妇女覆盖率99%。

　　（二）民生保障工作更加完善。一是切实做好失地农民参加养老保险工作。被征地农民养老保险工作共涉及13个村，经过前期宣传动员，广大被征地农民积极申请，初步审核公示2787户6641人。目前，已将相关资料报国土、公安等部门分别进行审核。二是严格落实村民代表会议制度，培训村民代表620人次，规范了村民代表会议议事程序，加强了村级民主管理工作。三是做好城市低保及各类社会救助事项办理，上半年，共接待办理各类民生服务事项8500余件。

　　（三）深化农村集体经济产权制度改革。在全面总结南关村集体经济股份制改革经验的基础上，今年确定集体资产情况较好的官桥村、西关村进行产权制度改革，进一步壮大两村集体经济实力。目前，官桥村已进入入户摸底阶段，下一步将进行清产核资工作，对集体经济账内、账外的全部资产、债权、债务及资源进行全面的清查、核实、确认，对村集体经济组织人口户籍信息进行登记造册。

　　（四）文化体育事业丰富多彩。组织全镇14支社火队共1000余人开展全市大型社火展演；各社区艺术团充分发挥团队力量，结合各大节日编排契合主题的文艺演出19场次，深得群众好评；各村、社区积极开展文明创建，组织志愿者队伍与辖区学校、医院等联合开展接地气的志愿服务，取得良好社会效果。

　　（五）一干渠、美利渠砌护改造工作进展顺利。该项目共涉及我镇新墩、大板、场子、沙桥、西关、官桥6个行政村改造任务，扩整总长18公里，目前已完成渠体砌护和支渠口改造工作。

　　（六）积极争取东方红社区新办公阵地。经多次沟通协调，将黄河明珠小区8#楼确定为东方红社区新的服务中心，共计三层、1393㎡（包括物业用房200㎡左右），计划建设智慧社区、阅览室、文体娱乐活动中心、书画室、工艺品展示、舞蹈室等便民活动室。目前，已对社区装修及各功能室电器、办公用品进行了初步预算，待资金到位后即可着手实施，预计10月底前搬入新阵地办公。

　　上半年，在沙坡头区党工委、沙坡头区人民政府筹备领导小组的正确领导和各部门的鼎力协助下，虽然做了一些工作，但还存在着不少矛盾和问题，主要表现在：村集体经济发展渠道不广，个别村级财力增长迟缓；个别村级班子软弱，战斗力不强，服务群众的能力有待提高；因城市开发建设、土地征收引发的矛盾依然突出，群众信访不信法的意识还很强，化解矛盾的任务十分艰巨，社会稳定的形势依然严峻；辖区群众乱搭乱建违法行为比较普遍，土地管理任务艰巨；个别拆迁项目还存在遗留问题，直接影响了安置房建设进度，导致至今有群众未予以安置；少数干部为民服务的意识和能力弱等。对此，我们将高度重视，采取强力措施，切实加以解决。

　　下半年，政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，紧盯“三个重点”破难攻坚，落实“两项突破”跨越前进，加强“三个建设”全面发展。

　　“三个重点”：攻坚克难全面完成棚户区改造任务。强力推进高庙公园（一期）西侧和大板村（一期）棚户区改造工作，力争在规定时限内完成征收任务；凝心聚力协调服务重点项目开工建设。配合施工单位顺利开展新墩村棚户区35万平方米及西关村棚户区9万平米的安置房建设；千方百计确保回迁安置顺利推进。根据新墩村、西关村棚户区改造项目安置房建设进度，尽早对新墩、炭场子、西关、南元、大板五个行政村1968户群众予以妥善安置；在保质保量完成阳光华庭三期项目工程的基础上，力争在今年6月对该项目所涉154户群众进行安置，彻底解决拆迁群众六年居无定所的困境。

　　“两项突破”：在信访积案化解难题上实现新的突破。下半年，我镇将紧紧围绕“维稳信访工作十项机制”，整合相关资源，创新实施网格化管理机制，划分责任片区，设置网格信访信息员，将矛盾纠纷排查化解等信访工作职能延伸到网格，覆盖到基层，确保信访考核约束性指标全部达标，信访总量比上年下降30%。进一步强化信访维稳工作，坚持定期排查，加强化解调处，加大重点信访对象稳控力度，全力化解张红梅、徐有花等15件信访积案，确保全镇信访维稳总体形势明显好转。在招商引资工作上实现重点突破。全力完成南关村兴南财富广场外墙和室内四层3万余平方米的装修工作，招引大型集团公司入驻，为南关村集体经济创造新的增长点。

　　“三个建设”：着眼根本狠抓效能建设。创新社区管理体系，深化落实社区网格化管理机制，细化社区功能定位和工作职责，将社区各项服务功能纳入网格化管理体系，加快服务型社区建设步伐。深化农村产权制度改革工作，总结推广南关村集体经济产权制度改革试点工作经验，指导官桥村、西关村按照相关要求推进股改工作顺利进行，为村级集体经济增长注入新活力。

　　立足镇情狠抓民生建设。严格落实保障性住房配租、低保救助各项惠民政策，做细各类救助审查审核，确保符合条件的困难家庭应保尽保。继续落实失地农民参加养老保险工作，配合有关单位加紧审核符合失地农民参加养老保险条件的人员，并督促做好缴费工作；提升养老服务功能，紧盯沙桥村和中山社区日间照料中心建设工作，不断提高农村幸福院、居家养老服务站建设档次和规模，力争8月份投入使用。

　　强化措施狠抓社会建设。进一步提高人口和计划生育工作水平，全面落实计划生育“五定”目标责任制和二孩政策，确保人口和计划生育工作水平逐步提高，进一步简化群众办事程序，增加工作透明度，提供优质高效服务；进一步强化农村环境整治，打造高标准闭环圈建设工作任务，持续深入开展农村环境整治深度保洁工作，着力改善城乡环境基础设施简陋、文体娱乐公共设施匮乏的旧貌。进一步依法加强宗教管理，严格落实宗教活动和场所建设审批制度，高度重视民族宗教矛盾纠纷排查调处，继续抓好宗教活动场所安全隐患整改工作，着力维护宗教和顺、民族团结的良好局面。进一步抓好安全生产，严格落实企业主体责任，坚持定期拉网式排查，突出危化工贸企业、人员密集场所、建筑工地、宗教活动场所四项安全隐患治理重点，坚决遏制重特大安全生产事故发生。进一步活跃农村基层文化，提高村居文化阵地建设水平，加强对民间业余文艺团队的业务指导，积极开展“文化惠民工程”文艺演出活动，充分发挥文化软实力在构建和谐社会中的促进作用。

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