各村：

　　为了进一步加强禁牧封育工作，保护生态环境,切实巩固我镇禁牧封肓成果，不断增强全镇生态自我恢复和发展能力，现将我镇2017年禁牧封育工作安排如下：

　　一、目标任务

　　加强禁牧封育政策宣传，加大对违禁偷牧羊只的查处力度，严厉打击偷牧、抢牧行为，坚决制止羊只破坏城市绿化带及农作物。确保各村无偷牧抢牧现象发生，年内区、市通报率及新闻媒体曝光率为零。

　　二、主要措施

　　（一）加强领导，提高认识

　　禁牧封育工作是自治区党委、政府站在维护国土生态安全，建

　　设生态文明的高度提出的一项功在当代、利在千秋的重大战略工程。为了抓好此项工作，特成立由副书记姜广文担任组长，副镇长惠悦担任副组长，畜牧站、农技站工作人员及各村支部书记为成员的禁牧封育工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在畜牧中心、杨敏兼任办公室主任。各村要在镇禁牧封育工作领导小组的带领下，进一步增强工作责任感和紧迫感，提高对禁牧封育工作长期性、持久性的认识，要成立相应组织，安排专人负责此项工作，并结合辖区实际，有针对性地开展禁牧封育工作，坚决遏制禁牧封育工作反弹严重的问题，切实保护好我镇来之不易的生态建设成果。

　　（二）加强教育，广泛宣传

　　各村要将禁牧封育工作摆上重要议事日程，把村干部紧急动员起来，通过走村入户、发放传单、广播、刷写标语等多种形式，集中开展一次禁牧封育工作专题宣传活动，要向重点大户发放《禁牧封育通知》，讲清对违禁偷牧的处罚措施，把实施禁牧封育的意义及政策传达到农户。让农户明白实施禁牧封育工作不是一阵风，而是一项长期抓的战略工程，使广大人民群众自觉服从上级党委、政府关于禁牧封育工作的重大战略部署。

　　（三）强化措施，落实责任

　　各村要进一步强化措施，加大防范力度，坚决遏制禁牧反弹、破坏城市绿化带设施，进一步落实禁牧责任制，健全禁牧工作“长期抓、抓长期”的长效工作机制。镇畜牧站、各村要采取不定期堵、查的方式，对偷牧农户进行现场教育和处罚，促其遵守政策规定实施舍饲圈养，并指导农户做好饲草种植、青黄贮制作及饲草料储备工作。禁牧封育工作作为一项重点工作已纳入年终考核，各村书记作为禁牧封育工作第一责任人，要高度重视，认真研究，精心部署，切实负起责任。若所辖村农户违反禁牧封育规定被镇禁牧封育领导小组处罚，被区、市有关部门通报或在新闻媒体曝光，将对相关责任人进行通报批评和责任追究，并在年终考核中严格扣罚。

　　（四）严格执法、加强管理

　　镇禁牧封育工作领导小组要充分发挥职能作用，采取必要的法律手段，达到禁牧工作“禁得住、不反弹”的目的。对违法、违纪、违规偷牧的农户，禁牧封育工作领导小组要对其进行批评教育，对屡教不改的，要按下列规定严肃处理：

　　1.对违规偷牧的，依照《宁夏回族自治区草原管理条例》和《自治区人民政府关于加强禁牧封育工作的通知》等法规、文件精神，每只羊处以30元的罚款；偷牧并损毁围栏设施、保护标志的处以2000元以下的罚款；

　　2.对违法、违纪、违规偷牧并阻碍禁牧封育工作领导小组执法人员依法执行公务的，要移交公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　3.凡发现违法、违纪、违规偷牧行为，镇禁牧封育工作领导小组要将违规偷牧的羊群清点数量，指定专人看管，违规偷牧的羊群在接受处罚期间的看管费用、羊圈租用费和饲草费全部由当事人负担，人工看管费用每人每天60元，羊圈租用费每只羊每天2元，饲草费每只羊每天1元。

　　4.作出处罚决定后，当事人应在24小时内交纳罚款，逾期不交者，镇禁牧封育工作领导小组于次日等额拍卖羊只充抵罚款，剩余羊只返还当事人。

　　5.对屡教不改、顶风偷牧、无能力交纳罚款者，依照规定拍卖羊只充抵罚款。通过严厉的行政处罚，达到“刹风、压势”的效果，坚决制止禁牧工作反弹现象的发生。

中卫市沙坡头区滨河镇人民政府  

　　2017年3月28日        

   (此件公开发布）