为扎实做好2018年农田水利基本建设工作，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，着力夯实滨河镇农村水利基础设施，增强农业发展后劲，提高农业综合生产能力，为滨河镇农业和经济高质量发展提供坚实有力地水利保障。根据市、区党委、政府对农田水利基本建设的安排和要求，结合滨河镇实际，制定滨河镇2018年秋季农田水利基本建设实施方案。
　　一、指导思想
　　以党的十九大、中央农村工作会议和全区水利工作会议精神为指导，按照“节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，以增强农业综合生产能力，增加农民收入和保障农村经济社会可持续发展为目标，坚持“统筹兼顾、全面规划、突
　　出重点、讲求实效”的原则，完善创新工作机制，努力推动农田水利基本建设转型升级，持续提升农业综合生产能力，促进现代农业发展和美丽新滨河建设。
　　二、目标任务
　　按照“全面科学规划、统一建设标准、统一监管考核”的要求，结合全面推进河长制工作，以镇域范围内的2条干级沟道为横轴，以“沟深挖、渠畅通、路顺直、田成方、林成网、环境美”为标准，以沟渠清淤整治、沟渠杂草垃圾清理及违章建筑拆除、盐碱地改良、高标准农田建设、农村饮水安全建设、边缘死角治理及群众最关心、要求最迫切的灌水难、排水难、行路难、增收难和环境差等为重点，通过实施沟渠田林路综合整治、桥涵闸槽口全面配套，实现旱能灌、涝能排、渍能降的工作目标。
　　1.清淤沟道81条，长度38.9公里，其中：支沟12条，长6公里；斗沟10条，长5.4公里；农沟59条，长27.47公里；清淤渠道267条，长度105.8公里，其中：清淤支渠54条，长31.5公里，斗渠59条，长26.3公里，农渠154条，长48公里。
　　2.道路整修。完成各级道路整修34条，长29.8公里。
　　3.机深翻和秋施肥。完成机深翻8200亩，秋施肥1000亩,桔杆还田3708亩。
　　4.林木管护。完成树木涂红刷白5.5万株,树木修枝抚育3.7万株。
　　5.畦田建设。完成激光平地2000亩、小畦制作1800亩。
　　6.残膜回收。残膜回收面积280亩、3吨。
　　三、重点治理巩固片区
　　今秋农田水利基本建设围绕“两纵四横”、主要骨干沟道、大型支渠清淤整治为主线，结合水生态环境治理、农村人饮巩固提升，以河长制确立的河沟湖保护体系为立足点，开展农业面源污染、农村环境治理，实施“沟、渠、田、林、路、庄点”综合整治，着力打造滨河农田水利基本建设新亮点，实现新突破。
　　1.“两纵”：机场路，沙姚路，主要涉及大板、新墩、南园、高庙、城北、官桥村沿线农田建设。
　　2.“四横”：滨河北路、卫青公路、五葡路、中沟路。主要涉及大板、新墩、涝池、官桥、南元、沙桥、西关、城北、高庙、前锋、南街村沿线高标准农田建设巩固片区。
　　3.骨干沟道：重点对第四排水沟、三一支沟滨河段进行清理整治。主要涉及前锋、西关、官桥、城北、高庙、涝池村沟道沿线农田建设。
　　4.大型支渠：重点对胡二渠、东胜渠、北滩渠、庙渠、快水渠、夜猫子渠、团结渠、铁路叉子渠、王石板渠等大型支渠进行彻底清淤，包括穿机场路和卫青公路的大型涵洞。
　　围绕“两纵四横”和骨干沟道、大型支渠清理整治，城北、官桥、涝池、大板、高庙5村至少打造两个重点示范片区，其他各村必须打造一个重点示范片区。
　　四、重点建设项目
　　（一）水利方面
　　1.第四排水沟、三一支沟综合整治工作。第四排水沟滨河段西至牛滩农田，东至机场路，长度1.26公里，沿线涉及涝池村；三一支沟滨河段西至机场路东至韩闸路，长度2.5公里，沿线涉及西关、官桥、城北、高庙、前锋等5个行政村，各村要及时清除沟道杂草，主动配合镇上做好沟道清淤治理。
　　2.铁路以北城乡结合部供水工程。该工程新打水源机井1眼，配套泵房1座，铺设各类管道74.19公里，供水控制、集中装表阀井及排水阀井若干座，共计解决954户3164人的饮水安全问题。为此，要求铁路以北涉及到的西关、官桥、城北等村要服从大局，切实做好配套工程的协调服务工作，确保工程如期推进。
　　（二）农业面源污染防治方面
　　1.按照政府引导、财政补助、市场运作、专业机构处理的原则，组织种植大户、合作组织、镇村保洁员深入田间地头、村庄周围、交通沿线、沟渠河道开展农药包装废弃物清理行动，集中回收。年内回收率达到90%以上、处理率达到100%。
　　2.鼓励废旧农膜回收加工企业、农产品加工企业、农民专业合作社建立废旧农膜回收站、废品回收箱和废弃物分拣点，结合基本农田整治，引导农民全面捡拾、回收再利用废旧农膜，实现田间地头无裸露残膜，村庄、道路、林带无飘挂残膜、无随意焚烧、填埋等二次污染。计划回收残膜面积280亩，回收量3吨，残膜回收率达到95%。
　　3.继续做好秸秆禁烧常态化督查工作。结合秋收机翻开展农作物秸秆综合利用项目，通过水稻秸秆机械化灭茬深翻还田、玉米秸秆机械化捡拾打捆，深入推进秸秆饲料化、肥料化、能源化、原料化利用，消除水稻、玉米秸秆“站岗”浪费和因焚烧秸秆而造成的空气污染现象，全面实现玉米水稻秸秆资源化利用，促进资源节约、环境友好、农民增收和农业可持续发展。
　　4.加大有机肥推广力度，进一步促进化肥农药零增长。结合秋整地大力推广有机肥深施技术，减少化肥使用量，提高肥料利用率，增加土壤保墒、保苗、增产效果。
　　五、质量标准
　　（一）沟渠清淤：干沟清淤深度达到2.5米以上，底宽1.5米以上，支沟清淤深度达到2.3米以上，底宽1.5米，斗沟清淤深度达到2.0米以上，底宽1米；农沟清淤深度达到1.5米以上，底宽0.8米。没有砌护的支渠清淤开口2.8米，深度1.2米，底宽1.2米；斗渠清淤开口2.0米，深度0.8米，底宽0.8米；农渠清淤开口1.4米，深度0.5米，底宽0.4米。沟渠清淤要做到底面无结子，顶面平直无帽子，破面平顺无肚子。
　　（二）道路整修：清理路面障碍物，达到路面平直、畅通、整洁、美观，清理乡村硬化道路及巷道上的粪堆、草堆、土堆，确保达到道路无生活建筑垃圾、无污泥积水、无乱占乱建、无拴养牲畜。
　　（三）农田机翻：深度要达到18厘米以上，深翻耙磨后的农田土壤要达到深、松、平、齐。
　　（四）秋施肥：亩施农家肥20车或大杂粪4000-5000公斤，碳铵40-50公斤，普磷25公斤。
　　（五）秸秆还田：要以高茬收割为主，施入的秸秆要铡碎，撒匀，与机翻配套进行，严禁焚烧秸秆，污染大气环境。
　　（六）林木管护：清除成龄树木距地面3米以下枯枝，主枝分枝点以下的侧枝，不能留树桩，疏除过密枝零乱的内膛枝，剪口直径超过4厘米以上的剪锯口，应用刀削平，涂抹油漆或防腐剂促进伤口愈合。同时，修剪年的枝条及时集中运走，保证环境整洁。距地面1.3米处以下全部刷白，1.3米处用红漆带帽，带帽宽度为3厘米。
　　六、主要措施
　　（一）加强宣传，提高认识。各村、各中心（室、队）要充分认识农田水利基本建设的重要性，把农田水利基本建设作为改善农业生产条件，提高农业综合生产能力、发展现代农业、实现农业增效、农民增收的基础性工作来抓，纳入全年农村工作的重点。充分利用广播、标语、微信、会议等各种舆论宣传工具，大力宣传搞好农田水利基本建设的重要意义，同时做到红旗、标语、横幅到田间地头、到沟渠路段，把群众大干农田水利基本建设的积极性调动起来，营造热火朝天、比学赶超、苦干实干的良好氛围，把今年农田水利基本建设工作抓实、抓好、抓出成效。
　　（二）认真谋划，精心实施。目前，在全镇已形成土地流转集中经营与传统分户种植相结合的局面，实施农田水利基本建设的主体和形势发生了变化，指挥部各成员单位、各村要尽快适应新形势，打破旧思路，研究新机制，积极应对新的挑战和困难，各村仍然是今秋农田水利基本建设的组织实施者，一是对已流转土地的区域，各村要尽快对辖区今秋农田水利基本建设任务进行工作量核定，组织一定数量的小型施工队，划分片区，明确标准，做好各项开工准备工作；二是未流转土地的村要尽早对调工、筹资进行核算和清理，对所要实施的工程任务量要做到心中有数。三是针对历年秋收后不犁地、不收玉米秸秆的现象，要及早制定措施，发动群众采取外运、集中堆放等措施，按照时间节点将玉米秸秆进行深翻还田；四是督促流转企业做好配合工作，及时拨付农田水利基本建设工程资金，确保各项任务按期保质保量完成。
　　（三）创新机制，确保投入。一是运用好农田水利基本建设投劳机制。各村充分发挥农民群众在农田水利基本建设中的主力军作用，引导农民积极投工投劳，进一步完善以劳定工、以工折量、任务到户、统一标准、上限控制、竣工验收、年底结帐的“两工”管理和使用办法，发动镇村队干部家属带头出工出劳，积极做出表率，正确引导群众参与农田水利基本建设。二是加强“两工”管理，公布“两工”投入情况。清理“两工”欠账，对外出打工或不愿出工的农村劳动力允许“以工换工、以资顶工”，严肃查处在“两工”使用中的不公、不均、不清问题和徇私舞弊、弄虚作假的村队干部，确保做到公正用工、均衡投工。三是积极拓宽筹资筹劳渠道，建立良好的融资渠道，将农村公益事业项目建设、流转公司投入、上级奖补及镇村自筹等资金捆绑在一起，集中解决一些难点、热点和重点问题。
　　（四）严格把关，确保质量。在今秋农田水利基本建设及重点项目工程建设过程中，督查组将不定时的对干部到岗、工作进度、工程质量等情况进行督导检查，发现问题及时处理，使今秋农田水利基本建设及重点项目工程建设不打折扣、不走形式。各工作组、各村要监督施工队在农田水利基本建设项目中按照技术标准严把工程质量关，严格竣工验收标准，争创精品工程、高效工程。工程达不到设计标准质量的，各施工队要返工，严重者要清退并重新组织施工队伍，造成负面影响的要追究单位负责人及直接责任人的责任。各村要将施工队伍按照责任分工明确到每一名干部头上，质量不高、进度不快要追究分片负责人的责任。对面上工程，镇上督察组要制订工程竣工验收办法，严格验收程序。无论是重点工程还是面上工程都要严把质量关，严格按照规划设计要求施工，确保工程建成一片、发挥效益一片、群众赞声一片的目的。
　　（五）严格考核，落实奖罚。
　　1.严格落实干部工作作风。实行每天督导通报制度，镇农田水利基本建设督导组坚持每天上午10时至下午5时30分进行跟踪督查，并将督导结果进行通报，凡是督查核实一次不在施工现场的镇村干部，由镇纪委进行提醒谈话；出现两次的在镇村干部大会上作出书面检查并在全镇范围内进行通报批评。
　　2.对工程进度、质量实行严罚重奖。镇上将采取三天一督导，一周一评促，一评一奖罚的方式对各村农田水利基本建设完成情况进行考核评促，并实施“以奖代补”。对综合考核后两名的村，将严格按照《滨河镇村干部绩效管理考核办法》扣除全体村干部相应的绩效工资，且年终不得评优评先。

 
　　附件：1.滨河镇2018年秋冬季农田水利基本建设任务表

　　　　　2.滨河镇秋冬季农田水利基本建设包村名单　

中卫市沙坡头区滨河镇人民政府   
2018年9月14日          

    （此件公开发布）