各村（社区）、各办（中心）：

根据《沙坡头区法治政府建设2024年工作要点》，滨河镇结合实际，研究制定了《滨河镇2024年法治政府建设工作要点》，现印发给你们。请结合各自实际，认真抓好落实。

中卫市沙坡头区滨河镇人民政府      

2024年7月23日              

（此件公开发布）

滨河镇2024年法治政府建设工作要点

2024年，滨河镇法治政府建设工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实自治区党委十三届六次全会和市委、区委相关会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在全镇工作大局中统筹谋划，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一、强化法治政府建设组织领导

1.强化党对法治政府建设的领导。持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把习近平法治思想作为党委会、党委理论学习中心组学习的重要内容，常态化开展学习，完整准确把握习近平法治思想的核心要义和精神实质。

2.完善法治政府建设推进机制。加强和改进对法治政府建设的领导，镇主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取有关工作汇报，及时研究解决相关问题，全面实施“法治政府建设提升工程”。将法治政府建设纳入滨河镇发展总体规划和年度工作计划。3月1日前，向沙坡头区委和区政府报告上一年度法治政府建设情况，并在4月1日前通过报刊、政府门户网站等向社会公开。

3.全面推进法治政府建设。持续深入和巩固法治政府建设示范创建成果，积极参与法治政府建设示范创建活动，全面推进法治政府建设提升。深入开展合法性审查提升行动，加强合法性审查工作，建立合法性审查年度报告制度，在法治政府建设年度报告中专章报告合法性审查工作情况和备案情况。

二、提高依法行政能力水平

4.树立重视法治素养用人导向。把能不能有效运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险作为重点培养干部的重要条件。对特权思想严重、法治观念淡薄的领导干部，及时发现并进行批评教育、督促整改，对问题严重或者违法违纪的领导干部，依法依纪严肃处理。

5.强化法治教育培训。健全完善领导干部学法用法清单制度，全面落实领导干部应知应会法律法规清单，把法治教育纳入工作人员任职培训的必训内容，做好国家工作人员网上学法考试工作。行政执法人员接受不少于60学时的业务知识和法律知识培训，参加一次学法用法考试。

三、优化政府职能体系

6.推动政府机构职能优化协同高效。坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合，持续优化内设机构设置、职能配置，推动机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。

7.持续优化政务服务。不断提升“12345”政务服务热线答复质量，科学辨别分类处理，对诉求合理的紧盯落实，对诉求不合理的区分回复不迁就，确保群众的合理诉求得到真正解决。充分发挥“互联网+政务服务”优势，全面提升政务服务“一网通办”水平，依托服务专线，提升专业诉求服务水平。

8.持续优化法治化营商环境。深入贯彻实施《优化营商环境条例》，全面落实《自治区优化营商环境提质升级行动方案》，推进各项改革措施落地见效，复制推广优化营商环境创新改革举措，着力改善投资环境和市场预期。加强政企沟通，在制定修改行政规范性文件、重大决策过程中充分听取企业和行业协会商会意见，保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。落实公平竞争审查制度，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

四、提升重大行政决策质效

9.加强行政规范性文件监督管理。加强行政规范性文件合法性审核和备案审查，依法撤销和纠正违法的行政规范性文件。开展政策性文件清理工作，并向社会公布清理结果。

10.严格落实重大行政决策程序。落实《重大行政决策程序暂行条例》等规定，重大行政决策严格履行决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，切实强化依法决策意识，遵循依法决策程序，确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法，坚决杜绝随意决策、盲目决策、经验决策。

11.完善重大行政决策目录管理制度。严格落实《宁夏回族自治区重大行政决策事项目录编制指引（试行）》，进一步完善重大行政决策目录公开、动态管理和分类管理制度，合理确定重大行政决策事项年度目录，第一季度前公开重大行政决策事项目录。

12.加强重大行政决策执行评估反馈。健全完善重大行政决策跟踪反馈制度，加强重大行政决策咨询论证工作，完善委托部门或第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制，提高专家论证和风险评估质量。加强重大行政决策后评估工作，跟踪决策执行情况和实施效果。

13.持续加强法律顾问和公职律师进村进社区服务工作。坚持政治标准、专业标准和敏锐性原则，修订完善法律顾问管理机制。健全法律顾问工作机制，巩固法律顾问全覆盖成效，充分发挥法律顾问作用，引导督促政府法律顾问积极参与合法性审查、行政复议、行政诉讼等工作，为重大决策、重大行政行为提供法律意见，为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务。鼓励支持符合条件的在编在岗公职人员参加法律职业资格考试，加快发展公职律师队伍，更好地服务法治政府建设。

五、推进严格规范公正文明执法

14.深化行政执法体制改革。持续深化和巩固基层综合行政执法体制改革成果，推进跨领域跨部门联合执法和协作。2024年底前，制定出台行政执法事项目录。

15.加大重点领域执法力度。开展行政执法领域突出问题专项整治，聚焦人民群众反映强烈的执法突出问题，深入查纠整改实现常治长效。强化重点领域监管，加大食品药品、安全生产、网络传播等关系群众切身利益的重点领域执法力度，及时公布典型案例。依法加大治理电信网络诈骗、养老诈骗、侵犯数据安全和公民个人信息等违法犯罪力度，重点防控危及社会公共安全和扰乱市场秩序的违法犯罪。坚决遏制重大恶性刑事案件，持续提高人民群众安全感、满意度。

16.推进执法规范化建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推广运用好《宁夏回族自治区基层综合行政执法文书参考样式（试行）》，规范涉企行政检查，有效防范行政执法风险，促进综合执法规范化水平整体提升。

17.优化改进行政执法方式。持续推进柔性执法、精准执法，对新技术新产业新业态新模式等实施包容审慎监管。全面落实行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度。深入推进“互联网+监管”提升监管效能，积极推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

18.加强行政执法保障。合理安排执法装备配备，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。

六、依法预防处置突发事件

19.认真抓好重点领域风险排查化解工作。坚持分级负责、属地为主，压实防范化解本辖区重大风险责任。推进安全生产风险目录，落实安全生产责任。组织开展安全生产专项整治、生态环境安全隐患排查整治等专项行动。加强政府合同合法性审查，有效防控政府合同法律风险。

20.加强突发事件应急体系建设。优化完善镇、村（社区）应急指挥通信网络，充分运用好智慧监管平台，加强应急管理信息化应用，全面提升应急监督管理、指挥救援、物资保障、社会动员水平。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，加强物资储备调度，做好防灾减灾救灾和疫情防控准备工作。加强突发公共卫生事件应对法治保障，提升灾害综合防治能力。防范和化解危险化学品、烟花爆竹等安全生产重大风险。加强应急处置法律法规普法宣传，增强应急处置法治意识。

21.依法分级分类施策处置突发事件。完善各类应急预案，建立健全突发事件应急处置公共法律服务机制，增强应急处置的针对性实效性。加强突发事件信息公开，健全完善公共舆情应对和危机沟通机制，依法及时公开发布相关信息，维护政府公信力。

七、强化矛盾纠纷预防调处

22.推进行政调解工作。进一步健全社会矛盾纠纷预防调处化解工作机制，加强社会保障、房屋土地征收等方面的行政调解，及时妥善化解矛盾纠纷。

23.加强人民调解工作。扎实开展人民调解质效提升专项行动，扎实推进《贯彻落实〈关于坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷化解能力的意见〉的实施方案》，以规范化建设为重点，深入推进诉源治理，充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，持续深入推行“人民调解+仲裁+信访+诉讼”矛盾纠纷治理模式。

24.加强行政复议和行政应诉工作。宣传贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，深化行政复议质量提升年和规范化建设专项行动，提高行政复议案件办理质效。加强行政应诉能力建设，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，保持行政机关负责人出庭应诉率、出庭应诉“发声率”达到100%。

25.加强公共法律服务建设。推广应用“云公共法律服务平台”，推进新业态、新就业群体公共法律服务工作，不断延伸法律服务触角。

26.加强法治宣传教育建设。深入实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制。实施乡村“法律明白人”精准培养工程，充分运用“法律明白人”培养信息管理平台，加强“法律明白人”精准培育。

八、促进行政权力规范透明运行

27.自觉接受监督。依法执行人民法院生效裁判，落实行政机关依法出庭应诉制度。支持检察院开展行政诉讼监督和公益诉讼，认真做好监察建议、司法建议、检察建议落实反馈工作，确保按期办复率达100%。

28.全面推进政务公开。按照政务公开工作要求，全面推进政务公开标准化规范化，做到政府信息应公开尽公开。依法办理政府信息公开申请。

各村（社区）、各办（中心）要结合自身职能职责，进一步压实责任，狠抓落实，确保各项任务落到实处、见到实效。镇纪委会同综治中心不定期对法治政府建设工作开展情况进行监督检查并进行通报。