关于呈报滨河镇2023年上半年工作总结暨2023年下半年工作思路的报告

区委办、政府办：

按照沙坡头区委办公室《关于报送2023年上半年工作总结暨下半年工作思路的通知》要求，滨河镇党委班子全体成员及各办（中心）负责人全面总结2023年上半年各项工作完成情况，认真研究谋划下半年工作思路，现予以报送，请审阅。

中共中卫市沙坡头区滨河镇委员会  

中卫市沙坡头区滨河镇人民政府    

2023年11月9日           

   （此件公开发布）

今年上半年以来，滨河镇在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以“四个示范镇创建”为引领，团结奋进、苦干实干，奋力推动经济社会各项事业高质量发展。

一、坚持迈开步子，蹚出路子，发展动能更加强劲

加速推进重大项目。牢固树立“项目为王”理念，着力强化项目保障，持续推进锦宸湾、阳光悦府三期、香山悦府小区、滨河镇全民健身中心等重大项目建设，全力协助推动沙坡头区档案馆等3个总投资约1000万元的重点工程项目建设，组织实施官桥村渠道维修改造等财政奖补项目4个，拉动项目总投资近2.8亿元。高效推动招商引资。坚持把招商引资作为推动全镇经济高质量发展的“核心工程”，抢抓春季招商黄金期，广泛开展点对点精准对接招商活动，“走出去”4次，走访城市3个，对接成都成长之旅集团、上海通用富士冷机有限公司等24家企业；“请进来”2次，初步达成城市汇客厅等3个合作项目。发展壮大村集体经济。始终把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的有力抓手，立足各村区位优势和资源禀赋，加大对现有运行良好的7个村党支部领办合作社扶持力度，探索形成商贸服务、田园农业、家政服务、物流仓储、文化广告等城乡结合型产业，实现村集体增收200万元，直接带动500余人就业创业，目前，全镇13个行政村，村级集体经济收入100万元以上的村3个。积极探索社区经济。聚焦社区基层治理短板，充分挖掘整合辖区资源，在全自治区率先探索发展新型社区经济，组织领导干部赴成都实地观摩学习社区经济发展模式2次，邀请国内社区治理专家学者就项目市场化运作、社区经济发展界限等问题现场指导，进一步理清发展思路，明确发展方向。针对社区财务不独立、无社会资金募集资格困境，积极对接中卫市公益慈善基金会设立向阳、文苑等2个社区专户，募集社会资金10万元，逐步实现公益与盈利相结合，以社区经济反哺社区治理。持续繁荣“夜间经济”。持续打响“大漠味集”向阳步行街品牌效应，充分挖掘辖区特色资源优势，成功举办厨王争霸赛、烧烤啤酒音乐节、大漠理想生活节等活动10余场次，系列活动短视频浏览量超500万人次，累计吸引客流35万余人次，实现销售额1500万元，客流量同比上涨91%，销售额同比上涨140%，有效带动了辖区“夜间经济”。

二、坚持生态优先、绿色发展，城乡面貌更加靓丽

扎实开展文明城市创建。创新1天一清单、3天一通报、5天一动态的“135”工作机制，对121个小区进行全覆盖式督查，累计反馈问题8类485条，完成整改403条，整改率达83%。补齐基础设施短板，更换破损广告370处，划定停车标识420处，清理“飞线”634条，持续推进新花园老旧小区改造、城市小微公园等民生项目，文明创建基础更加牢固。抓实人居环境整治。全力推行“1+4”工作机制，通过每日清扫和每月整治，累计清理巷道645条112公里，清理垃圾230余吨，实现村庄干净整洁有序。扎实开展再生资源回收行业专项整治行动，对镇域内15个回收站（点）联合执法检查20余次，整改无分类标识等6类19项问题，有效改善再生资源废品收购行业脏乱差现象。严守生态保护红线。全面落实河（湖）长制，常态化开展河（湖）巡查、“两禁”巡查、森林草原防火、环保督察等264次，督促整改焚烧秸秆、大气污染、河道“四乱”等问题43起，整治成效显著。

三、坚持防范为先、规范管理，治理效能更加凸显

纵深推进法治政府建设。严格落实行政执法“三项制度”，立案办理非法侵占土地、倾倒垃圾等违法案件15起，开展环境整治、噪声扰民等各类执法60余次。紧盯“民法典宣传月”等重要时间节点，集中开展法律知识宣传、以案释法等活动31场次，切实营造浓厚法治氛围。不断提升民族宗教工作质效。紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，坚持依法治理民族事务，组织开展抵制非法传教活动风险专项摸排2次，检查场所4次，查处整改非法宣传宗教活动1起，有效防范民族领域风险隐患。按照“5585”创建模式，深化互嵌式社会结构和社区环境，开展“凝心聚魂心连心 民族团结谱新篇”“民法典进宗教活动场所”等文艺演出、普法宣讲等主题活动13场次，持续巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。探索构建“1+4+N”工作机制。以解决矛盾纠纷问题为抓手，大力实施“重点信访积案清零行动”，建立1个为民矛盾化解综合平台，由综治中心牵头统筹，联络镇4个办公室（中心）分流处理矛盾纠纷，充分整合综治、信访、司法、人民调解机构等综合治理资源，分类施策、靶向用力，解决好涝池村与西部枣业矛盾纠纷、阳关华庭房产证办理等262件群众急难愁盼问题，不断提高矛盾纠纷排查化解的针对性、实效性。全面推行“红色物业联盟”管理机制。坚持党建引领，全面推行“946”工作模式，区分有物业小区和无物业小区精准施策，更换群众满意度低物业6家，15个无人管理独栋楼小区成功引进专业化物业管理，指导条件成熟的商业北街楼群等9个小区成立业委会（物管会），鼓励27个独栋楼小区推行业主自治，全镇90%以上小区实现物业规范化管理。“红色物业联盟”作为城市社区治理典型经验做法，先后接待自治区、中卫市、沙坡头区观摩调研10余次，获得了各级领导的一致好评。统筹建立“360安全管家”工作机制。按照分片管理、重点包抓等措施，切实加大辖区企业及经营场所常态化安全检查力度，开展全方位安全生产检查4次，检查企业及各类主体523家，排查整改隐患20处。增强忧患意识和底线思维，组建应急救援队伍29支310人，储备应急救援、生活救助等34类280件常用物资和装备，为科学备灾、精准救灾提供有力支撑，坚决守护人民群众生命财产安全。上半年未发生重大安全生产事故。中山社区获自治区级优秀消防志愿服务团体称号。

四、坚持以民为本、为民解困，民生保障更加暖心

切实加强民生服务保障。严格落实保障性住房、城市低保、困难救助等各项惠民政策，持续开展“低保扩围增效”行动，无差别受理便民服务事项4600余件，累计发放社会救助资金578万元，惠及群众1.7万人次。动员60岁以上老人接种疫苗30107人次，累计完成医保缴费37182人，参保率达98.09%。全力化解新墩东区等7个安置小区办证难题，办理房产证1700余套，切实增强群众幸福感、获得感。全面提升社会工作水平。以“五社联动”为抓手，统筹各类资源，凝聚民政、社会组织等多方力量，精心推进“三站”同步建设，孵化培育56个社区社会组织，运行未成年人保护等30个社工服务项目，精准服务高龄老人、困境儿童等特殊人群660余人次，开展困难群体关爱服务22次，着力打通服务群众的“最后一公里”。探索实施夕阳红老年人助餐工程，依托5个日间照料中心和社区为民服务阵地，推行“543”助餐服务模式，建成运营助餐点1个，充分满足辖区老年人就近就餐需求。全力做好就业创业扶持。扎实做好就业扶持政策宣传，全面摸排登记城镇长期失业人员、就业困难大学生、零就业家庭等就业困难群体270人，积极引导就业困难群体再就业，提供就业培训6场次，惠及群众300余人次，办理公益性岗位申请4人。

五、坚持党建引领、凝聚合力，自身建设更加过硬

狠抓意识形态责任制落实。加强网络舆情管控，及时发现并妥善解决康乾雅苑小区车辆堵塞消防通道等舆情8起，排查风险点20条，积极向媒体报送新闻线索78条，发布滨河信息161篇，其中被市级及以上媒体采编58篇，《宁夏沙坡头区：新思路开辟乡村振兴致富路》等13篇信息被国家级媒体采编。强化基层党组织建设。高标准实施基层党组织提质增效工程，基层党组织组织力显著增强。以区域化党建为抓手，提炼“幸福列车”“宜家人 一家亲”“三彩聚力 华赢未来”等党建品牌4个，打造村党支部领办合作社、乡村治理等示范点5个。组建成立中创城市环境服务有限公司党支部，持续巩固提升“饿了么”等2个新领域党建品牌效应，全力激发新业态就业群体发展动能。加强精神文明建设。围绕“幸福滨河ž文明实践”主题，以“1+7+N”志愿服务体系为抓手，利用“邻里佳音”共享直播间、“小邻通”微剧场等线上宣传阵地，充分整合义工联合会、博慧社工等社会组织，围绕移风易俗、非遗传承等主题，开展志愿服务、公益直播、文化惠民展演等活动95场次，不断厚植传统文化底蕴。深化党风廉政建设。坚持“廉政警示教育周+日常警示”相结合，组织警示教育学习4次、知识测试1次，集中观看警示教育片3部、通报典型案例2次，强化广大党员干部拒腐防变、廉洁自律的思想意识。扎实开展纠治形式主义官僚主义专项整治、乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理，围绕9个方面33项内容深入查摆问题282条，明确整改措施和整改时限，有力推动专项整治（治理）落细落实。实施干部能力素质提升工程。围绕高质量发展需要，以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，大力实施政治能力提升、专业素养培育等“六大工程”，成立房产证办理、信访积案化解等6个重点工作专班，举办赴外观摩学习、擂台比武、亮晒比促、业务大讲堂等活动9场次，以干促进、以进促效，全面推动各项工作提质增效。

上半年以来，我镇各项工作普遍取得了较好成效，但仍存在一些问题：比如产业结构不优，各村村集体经济发展不平衡的问题；比如三产服务业动能偏弱，商圈多业态经济发展速度缓慢的问题；比如城区老旧小区基础设施老旧，改造推进速度慢的问题；比如物业服务管理水平相对低下的问题；比如社区网格化管理缺乏精准性、时效性、科学性的问题；比如专项工作体系不够健全，历史遗留问题化解难度大，干部队伍能力素质偏弱的问题等等。

下一步，滨河镇将深入学习贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕沙坡头区“抓产业、办实事、强治理、转作风”三年行动和滨河镇“四个示范镇”创建目标，以勇立潮头、勇毅前行的实际行动攻坚克难，把着力点集中到抢机遇、强优势、挖潜力上来，奋力打造经济强、百姓富、生态美的幸福滨河。

一是凝心聚力抓产业，打造乡村振兴示范镇。大力发展现代服务业，促进“三大商圈”建设。以万达广场为核心，打造消费购物商圈，争取引进实施万达影城项目，有效促进商圈升级换代。以向阳步行街为中心，打造休闲娱乐商圈，实施中山街夜市改造项目，打造彰显地域特色和民俗风情的中卫特色夜市，持续繁荣“夜间经济”。以高庙商业综合体为中心，谋划中卫宾馆提质改造、滨河镇商贸中心建设项目，充分利用高庙、鼓楼等旅游IP，打造文化旅游商圈，助力“旅游经济”发展。以城北村“不老莓”产业为基础，扩建城北村精酿啤酒厂，持续深化与宁夏大学的交流合作，设立农业专家“候鸟式”人才工作站，推动“不老莓”产、供、销一体化发展，打造中卫市特色三农产业链高端啤酒产业园。加大非物质文化遗产保护力度，以大麦地文化产业示范园、新河社区非遗手工工作室等平台为支撑，充分挖掘辖区非物质文化遗产、优秀传统文化等特色资源，坚持守正创新，强化产业升级，积极探索“非遗+文创”融合发展新路径。

二是真抓实干办实事，打造为民服务示范镇。积极争取各类民生项目，探索实施城北片区危旧住宅改造工程，通过乡镇统筹设计、居民自筹自建、引进企业代建等方式，彻底解决城乡结合部住房安全问题，全面改善城乡综合面貌。持续深化全国文明城市创建工作，加快推进老旧小区改造提升三年行动计划，全力推进瑞丰家园、三合家园等老旧小区改造提升，着力破解老旧小区路面破损、屋顶漏水、上下水管网老化等难题。贯彻便民利民理念，整合辖区闲置土地资源，实施小微公园、居家养老服务中心、便民市场等民生服务项目，助推城市精细化管理。全面推行“543”助餐服务模式，大力实施夕阳红老年人助餐工程，力争实现每个社区设置1—2个助餐点，全镇覆盖设置助餐点20个以上，切实解决辖区1万余名老年人吃饭难的问题。全力协调解决新墩西区、香山花园等安置小区房产证办理难题，积极回应民生关切，不断提升居民幸福指数。

三是坚持不懈强治理，打造宜居宜业示范镇。继续推行“红色物业联盟”管理机制。做细做实“红色物业联盟”后半篇文章，力争2023年底实现全镇所有社区30%以上小区“红色物业”、121个小区业委会（物管会）、13个无人管理小区物业服务“三个全覆盖”，推动党建与物业行业发展有机融合、物业服务与基层治理相互促进、高质量发展和高效能治理相辅相成。通过领办物业、部门共享、房屋租赁等方式，探索发展新型社区经济，为社区基层治理提供更多发展动能。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，以“1+4+N”工作机制为抓手，持续开展矛盾纠纷排查调处，实施“重点信访积案清零行动”，着力化解张某某、李某某等一批历史遗留信访积案，争创民主法治示范村（社区）1个。

四是持之以恒转作风，打造干事创业示范镇。紧紧围绕“党建引领”这条主线，以开展基层党组织建设提质增效工程为契机，力争三星级及以上村、社区党组织覆盖率达到100%。以区域化党建为抓手，在社企、村企联建上继续用力，持续将新业态新就业群体的职业优势转化为强化区域党建工作力量的组织优势。有序推进村党支部领办合作社工作，在章程制定、产业发展上持续发力，促进村集体经济稳步提升。深入实施“干部能力素质提升行动”，扎实开展擂台比武、业务大讲堂、观摩评促等活动，多措并举打造一支信念过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。