2024年，在沙坡头区委、政府的正确领导下，滨河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实各级党委、政府相关会议精神，把法治政府建设放在全镇工作大局中统筹谋划，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，压实工作责任。夯实理论基础。坚持用党的创新理论凝心铸魂，在抓实法治政府建设理论武装上下功夫，持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神等，开展会前学法33次，制定领导干部个人学法清单和干部职工学法计划，不断提升党员干部尊法学法守法用法意识。党委理论学习中心组学习习近平法治思想8次，开展专题学习1次，领导班子成员围绕习近平法治思想研讨交流1次，在深学笃信践行中不断提高运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力。高位推动落实。将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，党委会听取法治建设相关汇报3次。召开合法性审查工作会议、大综治例会等工作安排部署会15次。镇主要领导严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，听取工作汇报6次，安排部署工作9次，为全镇领导干部讲法治课1次。分管领导深入一线、靠前指挥，扎实推进法治政府建设各项任务落实。细化责任目标。研究制定《滨河镇2024年法治政府建设工作要点》《滨河镇2024年全面依法治镇工作要点》等，按照“谁主管、谁负责”原则细化任务目标，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关站所、各村（社区）配合抓的工作格局，确保各项工作任务有效落实。

（二）优化政务服务，依法履行职能。提升服务效能。深化“一站式”服务，实现行政审批、公共服务等42项业务“综合受理、一窗办理”，努力打造规范化、标准化、便利化政务服务环境。坚持依法决策。加强审查工作机制建设，制定印发《关于成立滨河镇合法性审核工作专班的通知》，明确合法性审查目录和审查工作流程，审查政府合同16件，提供法律意见32条。规范文件管理。常态化开展行政规范性文件清理工作，坚持专项清理和日常清理相结合，废止适用期已过的政策性文件10件。完善重大行政决策目录管理制度，确定滨河镇重大行政决策事项目录，严格审查决策事项，全面提升重大行政决策水平。优化行政执法。精心编制、及时公开《行政执法主体清单》《行政执法人员清单》《滨河镇行政执法案件立案制度》等10项制度，提高行政执法过程透明度。2024年新申领行政执法证5人，现有行政执法证持证人数24人。处罚偷牧放牧行为2起，整改私搭乱建违法违规行为12起，劝阻破坏建筑结构行为36起，应对行政复议1起。

（三）践行“枫桥经验”，深化基层治理。扎实做好信访接待。围绕一个中心、两项服务、三类区域、四项功能，规范化打造镇群众来访接待大厅，将法律顾问、公安干警、人大代表、人民调解员等纳入专业化信访接访队伍，设置包含信访接待、法律咨询、物业服务、公安服务、人民调解等多个服务窗口，严格执行坐班考勤制度，确保接待群众来有迎声、问有答声、走有送声。接待群众300余人次，办理答复80余件，推动信访问题前端化解。提高信访办件质效。持续完善“1＋4＋N”工作机制，综治中心牵头统筹，联络社会事务管理办公室、综合执法办公室、公用事业服务中心、民生服务中心4个矛盾纠纷高发频发职能办公室（中心），协调司法所、派出所、村（社区）、群团组织、“两代表一委员”、退役军人、法律顾问、社工、热心群众等N方治理力量，共同参与基层社会治理，全力建立矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治的“大综治”格局，规范接收并答复12345热线、市长信箱等1078件，答复率100％，群众满意率95％。全力纾解矛盾纠纷。坚持村（社区）“日清周结”、镇“周清季结”制度，紧盯婚恋家庭、邻里纠纷、物业服务保障等重点领域，以“警格＋网格”摸排为主渠道，以法院立案、派出所警情推送、妇联推送、群众上门来访等为补充渠道，在辖区范围内集中开展拉网式的矛盾纠纷大排查、大调处、大化解，共排查矛盾纠纷1374件，化解率99％。深入推进“清零行动”。紧扣“减存量、控增量”目标，紧盯越级访、重复访等信访积案难题，持续提升信访法治化水平，办理初信初访事项63件，成功化解官桥村何某、大板村刘某等信访个案7件，成功化解西立交小区基础设施改造群体信访案件。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围。扎实开展“八五”普法。培养各行业领域“法律明白人”294名，开展婚姻家庭领域等专项培训3场次。结合“民法典宣传月”等重要时间节点，依托新时代文明实践活动，充分运用镇、村（社区）微信公众号等载体，广泛宣传各类法律法规知识，组织集中宣传活动64场次，推送法律宣传知识500余条，营造“人人知晓、人人参与”的浓厚法治氛围，滨河镇入选全区“八五”普法中期表现突出单位。加强未成年人保护。持续关注辖区29名关爱帮教未成年人的学习生活动向，主动摸排调解涉及未成年人监护抚养矛盾纠纷2起，在化解矛盾纠纷时始终坚持最有利于未成年人的原则，确保未成年人在生活、健康、安全等方面得到保障。组织开展未成年人保护政策宣讲活动28场次，针对未成年人开展消防、交通等法律知识普及和防溺水、反诈骗等主题宣传活动11场次，全面增强学生自我保护意识，预防遏制校园欺凌、未成年人违法犯罪等事件发生。“禁毒反诈”警钟长鸣。聚焦易受骗群体，针对性开展反诈宣传活动20余场次，印制发放反诈宣传折页、纸杯、抽纸等宣传品5万份，推送反诈视频、典型案例等7000余条。开展禁毒宣传活动13次，发放禁毒宣传彩页5000余份。严格落实涉毒人员“六位一体”帮控措施，通过引导申请低保、公（廉）租房以及就业安置等方式救助困难戒毒人员20余人次。抓实重点人群管理。全面掌握辖区227名精神病人底数及现实表现，密切关注易肇事肇祸精神病人动态，对262名刑满释放人员和39名社区矫正人员加大管控力度，时刻专注动向，及时发现潜在风险隐患，确保不发生失控漏管。

二、存在的问题和不足

一是干部队伍法治素养需进一步提升。具有法律专业背景的人才较少，干部队伍高效应用法治思维和法治方式化解信访矛盾纠纷的能力有待加强。二是行政执法队伍建设需进一步加强。乡镇综合执法覆盖面广、专业性强，虽然开展了相关培训，但执法人员在短时间内全面掌握并熟练运用相关业务知识与实际工作需求还有差距。三是普法宣传教育力度需进一步加大。普法工作涉及面广人多，形式还不够多样，内容还不够丰富，群众对各类法律法规的知晓率有待提高。

三、下一步工作计划

滨河镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，以建设人民群众满意的法治政府为目标，进一步压实责任、狠抓落实，确保法治政府建设各项任务落到实处、见到实效。

（一）多措并举提升法治政府建设水平。一是制度化明责防风险。充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责，推动领导干部带头尊法学法守法用法，以“关键少数”带动“绝大多数”。严格执行依法民主科学决策，坚持重大决策风险评估制度，抓实抓细合法性审查工作，保障决策公开透明、过程合理合规、内容科学合法。二是常态化学法提素质。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，常态化落实会前学法制度，增强全镇上下学法用法守法意识水平，推动法治精神内化于心、外化于行。加大法治培训力度，持续建设高素质法治工作队伍，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是多样化普法夯基础。深入开展普法工作，推进“八五”普法规划落实，多形式开展法律“八进”宣传活动，深化分业、分类、分众法治宣传教育，开展精准普法。积极打造村（社区）法治宣传阵地，组织法治文化宣传活动，将法治宣传融入群众生活，增强全民法治观念。

（二）依法行政促进综合执法提质增效。一是增强服务意识。通过增加培训学习频次，提升思想认知，提高政治站位，增强服务意识，凝练为民服务的能力，坚持以人为本，把文明执法根植于思想上，落实到行动中。二是增强底线意识。明确执法过程中严令禁止的行为清单，深化法律法规学习，强化底线思维和意识，对执法工作人员队容风纪进行整顿纠察，及时发现纠正苗头性、倾向性问题，深刻剖析问题成因，举一反三，高标准抓好问题整改。三是增强规范意识。严格执行执法办案“三项制度”，着力规范综合执法的各个方面，包括执法装备使用、着装仪容、言行举止等，把规则意识落实到位，推动执法人员增强法纪意识、守牢法纪底线，杜绝简单、粗暴、过激的执法和管理，做到严格规范公正文明执法。

（三）预防为先强化矛盾纠纷调处化解。一是聚焦“排查”环节，牢牢把握工作主动权。坚持预防在先，全面起底排查各类矛盾纠纷，普遍问题全面查，突出问题重点查，敏感时段随时查，把容易引发“民转刑”“刑转命”类矛盾纠纷作为常态化排查重点，综合运用警情推送、入户走访等多种渠道，动态掌握各类苗头性、倾向性问题。二是聚焦“调解”环节，防止矛盾激化升级。坚持做到预防在调解前，调解在激化前，坚决防止矛盾激化升级。针对走访排查发现的一般矛盾纠纷，当场发现，当场调解，当场解决。针对情况复杂的矛盾纠纷，充分发动人民调解委员会、法律援助律师、法律明白人等各方力量作用，及时扑灭突出矛盾纠纷“着火点”，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、在源头、在诉前。三是聚焦“回访”环节，有效巩固调解成效。进一步完善回访机制，把开展矛盾纠纷回访活动作为回应群众关切期待和提升群众满意度、获得感的重要抓手，防止已化解的矛盾纠纷“死灰复燃”。发挥新时代文明实践站、议事厅、直播间等阵地优势，强化法律法规宣传，大力营造和谐稳定的社会氛围。

中卫市沙坡头区滨河镇人民政府  

2025年3月7日