基层治理是国家治理的基石，其效能直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。面对部分信访积案因责任主体悬置、传统治理手段失灵而形成的“硬骨头”，亟需探索规范化履职与法治化路径深度融合的治理新范式。滨河镇化解因失联业主导致违章建筑无法拆除信访积案的生动实践，正是纵深推进“塞上枫桥”基层法治工作机制攻坚克难的典范，为破解基层治理共性难题提供了具有普遍启示意义的“滨河方案”。

案例聚焦漏水之困与失联之局

居民余先生长期受困于楼上公共平台违建彩钢房引发的严重渗水及阳台安全隐患。矛盾症结在于：责任主体“失联”。自然资源部门认定违建、综合执法拟定拆除方案，均因无法联系现房主履行法定告知程序而搁浅。此案虽微，却精准暴露了基层治理中普遍存在的三大痛点：权责不清导致“履责难”（责任主体悬置）、信息壁垒造成“执行难”（失联主体难寻）、传统手段面临“化解难”（刚性执法遇阻）。这不仅是个案困境，更是检验基层治理体系和治理能力现代化的“试金石”。

破局之道规范履职筑基 法治嵌入解锁

破解滨河治理困境，关键在于近年来以系统推进综治中心规范化建设筑牢基础，将“塞上枫桥”基层法治工作机制深度嵌入赋予动能，探索了“规范履职筑基、法治嵌入赋能、多元协同共治、源头防范固本”的闭环治理格局。

（一）规范履职，筑强“四梁八柱”。综治中心作为“治理枢纽”，迅速依照“履职清单”启动联动处置，精准锚定职责分工：自然资源负责违建认定，综合执法负责拆除执行，不动产登记负责信息核查。平台打破壁垒，不动产中心核查发现关键突破口：涉事房屋虽已交易，但产权仍登记在原房主名下，未依法过户。锁定法律上的责任主体（原房主）后，破局之门开启。

（二）法治嵌入，巧开“锈锁死结”。驻镇法援律师精准捕捉《中华人民共和国民法典》“不动产物权登记公示公信效力”关键点，创造性提出“以诉找人”策略：建议余先生以“排除妨害、消除危险”为由，直接起诉登记簿上的物权人（原房主）。此策略“借力打力”，利用诉讼程序的严肃性和司法文书的威慑力，促使掌握信息的原房主主动联系失联的现房主，避免自身涉险。法院文书送达后，原房主迅速联系上现房主，促使后者现身，案件迎来重大转机。

（三）多元共调，求解“最优路径”。找到人是基础，彻底化解矛盾、修复关系才是目标。综治中心秉持“调解优先、实质化解”，组织律师、调解员专班，开展“情、理、法”深度融合调解。调解员向现房主阐明违建法律后果（强制拆除、罚款）及对余先生的实际损害与安全风险；同时向原房主说明其未协助过户的潜在责任。聚焦“最优解”，最终促成调解，余先生主动撤诉，现房主限期安全拆除违建，修复受损房屋，余先生“烦心事”与安全隐患终得根除。

（四）标本兼治，着眼“长远之安”。案件虽结，治理未止。此案暴露的“房产交易后未及时过户”风险点，警示基层治理需“治已病”更要“防未病”。滨河镇以此为契机，积极落实网格化管理平台的动态核验机制，强化产权登记法律法规宣传，从源头堵塞漏洞，防止类似因权属不清、责任悬空引发的难题重演，筑牢社会长治久安根基。

治理新策小案深析理  实践方有成

滨河镇化解余先生信访积案的实践，是“塞上枫桥”基层法治工作机制深度推进化解矛盾纠纷的新路径。它有力证明：唯有坚持规范履职筑基，筑牢治理根基；唯有通过综治中心规范化运行整合资源，依托法治机制创新路径；唯有聚焦多元调解化解风险；方能真正疏通基层“末梢梗阻”，让纠纷调解更顺畅了，治理基础更加稳固。

下一步，滨河镇将聚焦物业管理、邻里纠纷、环境治理等常见难题，继续运用好这套工作方法，推动‘规范履职筑基、法治嵌入赋能、多元调解共情、源头治理长效’走深走实。