2025年，沙坡头区林业和草原局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，依法全面履行林草行政执法职责，严厉打击各类破坏林草资源违法行为，持续深化执法队伍规范化、专业化建设，为筑牢沙坡头区生态安全屏障提供了坚实的法治保障。现将我局2025年度行政执法工作情况报告如下：

一、2025年度行政执法工作总体情况与成效

（一）强化理论武装与学法培训，提升队伍依法履职能力。

一是健全常态化学法机制。将《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国湿地保护法》等核心法律法规纳入年度学法重点内容和党组理论学习中心组、干部理论学习计划。全年组织党组理论学习中心组专题学法8次，举办法治专题讲座2场，开展干部集中学法活动39次，实现领导干部和执法人员学法全覆盖、常态化。二是抓实执法资格与能力培训。积极组织全局行政执法人员参加自治区、市统一开展的线上线下法律知识培训、考试及行政执法资格培训。全年累计参训32人次，参学率与合格率均达到100%，确保执法人员持证上岗、资格合规。三是开展案卷评查促规范。组织开展年度行政执法案卷评查工作，严格对照评查标准，重点围绕事实认定、证据收集、法律适用、执法程序、自由裁量权行使、文书制作规范及案卷归档完整性等方面随机抽取已结案的28宗行政处罚案卷进行集中评查。针对评查发现的60个问题，建立台账，及时反馈，限期整改，形成了“评查—反馈—整改—提升”的闭环管理机制，有效提升了执法办案质量和文书规范化水平。

（二）行政许可依法规范实施，服务与监管并重。全年依法受理、审核、审批各类行政许可事项共计288宗，均严格按照法定权限、程序、时限办理。具体包括：

林木采伐管理：在保障项目建设合理需求的同时，严格落实限额管理和凭证采伐制度，促进了森林资源的科学利用和可持续经营。共办理林木采伐许可及复函97批次，涉及采伐树木60150株。其中，核发《林木采伐许可证》44批次，采伐树木26556株；依据《沙坡头区非林地林木管理办法（试行）》，出具非林地林木采伐复函53批次，采伐树木33594株。

林地征占用审核审批：严格执行林地用途管制，强化现场查验和审核把关，确保重点项目依法使用林地，最大限度减少对森林生态的影响。共办理林地征占用项目26宗，占用林地面积113.2119公顷。

草原征占用审核审批：加强草原征占用全过程监管，督促落实草原植被恢复措施，切实保护草原生态。共办理草原征占用项目165宗。其中，临时占用草原86宗，面积140438.62公顷；永久占用草原135宗，面积14755.66公顷。

（三）行政执法案件查处有力，保持高压震慑态势。始终保持对破坏林草资源违法行为“零容忍”态度，聚焦重点领域和突出问题，加大案件查处力度。一是严厉打击各类违法破坏林草资源案件。全年共核查各类涉林、涉草、涉野生动植物违法线索80余件，核查林草资源变化图斑29个。累计立案查处违法案件52起，已办结43起，依法移送公安机关涉嫌犯罪案件5起，4起正在调查中。全年行政处罚金额共计172.98万元，案件办结率和罚没款执行率稳步提升。二是攻坚重点案件规范林草资源管理。全力推进中央第五生态环境保护督察组通报的“宁夏明巨电石有限公司非法占用草原案”查处整改工作。目前，该案的刑事判决与行政处罚均已执行到位，涉案企业已依法补充办理相关草地征占用手续。深入推进生态环境损害赔偿工作，已与涉事企业签订生态环境损害赔偿协议，推动生态环境损害责任落到实处。同时，以此案为鉴，举一反三，组织开展矿山企业占用草原情况专项排查整治行动，委托第三方专业机构对沙坡头区内52个采矿证区域进行航飞勘测，对发现的8个违法占用草原问题依法立案查处，并督促相关企业完善使用林地、草原手续，有效推动解决了一批历史遗留问题，显著强化了林草资源监管的刚性约束。

（四）强化执法监督与协作，形成执法监管合力。一是自觉接受各类监督。通过政务公开平台、公示栏等多种渠道，向社会公开执法职责、依据、程序及监督投诉电话，畅通群众监督渠道。二是深化部门协同联动。加强与公安机关、人民检察院、人民法院以及自然资源、生态环境、农业农村等部门的沟通协调与执法协作。进一步健全完善信息共享、线索通报、案件移送、联合调查、专业支持等工作机制，特别是在“行刑衔接”方面加强会商，着力提升案件查处效率和执法效果。

二、当前存在的问题与不足

一是执法监管覆盖存在难点。部分偏远山区林地、草原面积广阔、地形复杂、人口稀少，日常巡查监管的频次还不够，运用科技手段实现违法行为“早发现、早制止、早查处”的能力有待进一步提升。二是执法力量配置有待优化。执法队伍人员数量相对不足，且人员专业背景较为单一，既精通林草专业技术又熟悉法律法规的复合型人才较为缺乏，与当前日益繁重、复杂的执法监管任务需求存在一定差距。

三、2026年度工作计划

（一）持续加大执法力度，严惩违法行为。聚焦非法占用林地草原、毁林毁草、乱捕滥猎野生动植物等突出问题，持续深入开展专项执法行动和林草变化图斑核查。强化动态巡查，积极探索运用无人机、卫星遥感等信息化技术手段，提升主动发现、精准打击违法行为的能力。

（二）着力加强能力建设，锻造执法精兵。持续深入开展政治理论、法律法规和业务技能培训，鼓励和支持执法人员参加继续教育、专业资格考试。推进执法队伍专业化、规范化建设，通过岗位练兵、案例研讨、技能比武等多种形式，全面提升执法人员的综合素质和实战能力。

（三）严格落实规范执法，提升法治水平。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。进一步完善和细化行政处罚自由裁量权基准。强化内部层级监督，常态化开展案卷评查和执法评议考核。深入推进“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传融入执法办案全过程。

（四）不断完善制度机制，夯实工作基础。针对执法实践中遇到的法律适用难点、取证鉴定难题、协作不畅等问题，加强调查研究，积极向上级建言献策，推动完善相关配套制度和技术标准。进一步优化内部执法流程，加强执法装备保障，切实提高执法效率和现代化水平。

中卫市沙坡头区林业和草原局    

2025年12月31日        

（此件公开发布）