沙坡头区各在建房屋市政工程建设（开发）、施工、监理企业：

为进一步加强沙坡头区房屋建筑及市政工程危险性较大分部分项工程的安全管理，有效防范和遏制建筑施工生产安全事故发生，依据相关法律法规和文件要求，5月19日开始，我局组织开展了房屋建筑及市政工程危大工程专项检查。现将检查情况通报如下：

一、检查基本情况

本次检查覆盖全面，共抽查15个在建房屋建筑及市政工程项目，其中房屋建筑工程5个，装饰装修工程9个，市政工程1个。检查内容主要包括危大工程专项施工方案的编制、审核、论证、审批、交底及实施情况；工程实体管控措施落实情况；特种作业人员管理情况；监理单位履职情况等。检查采取查阅资料、现场检查和随机抽测等方式进行。

二、检查发现的主要问题

（一）危大工程专项施工方案方面

1．部分项目勘察单位未在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险，未列出深基坑、深沟（槽）等与勘察有关的危大工程清单，对需要监测的内容提出意见建议。如中卫梭梭酒店建设项目等项目。  

2．部分项目设计单位未在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，未对与设计有关的“危大工程”“超规模危大工程”列出清单，未对涉及基坑（沟槽）支护的需进行专项设计。如香山学府住宅小区等项目。  

3．部分项目专项施工方案编制内容不全，针对性不强，未结合工程实际特点和施工工艺进行编制，存在套用模板现象。如中卫市第八幼儿园建设项目一标段等项目。  

4．个别项目方案审核、审批程序不规范，存在漏签现象，审批流程存在漏洞。如尚东枫景B区10＃、11＃住宅楼项目。

5．个别项目超过一定规模的危大工程专项施工方案未按规定组织专家论证，或专家论证意见未得到有效落实；高大模板专项施工方案，已达到专家论证规模，但未组织论证，现场施工存在较大安全隐患。如中卫市第十四小学建设项目二标段项目。  

（二）工程实体管控方面

1．深基坑工程：部分项目基坑支护结构施工不规范，存在支护强度不足、变形过大等问题。如沙坡头区排水防涝城区内涝积水点改造项目一标段基坑边坡出现局部坍塌，未及时采取有效加固措施；部分基坑周边未设置有效防护栏杆，或防护栏杆高度、强度不符合要求。

2．模板工程及支撑体系：部分项目模板支撑体系搭设不规范，立杆间距过大、扫地杆缺失、剪刀撑设置不足等问题较为突出。如大河雲初项目一期建设项目高大模板支撑体系中，立杆间距超出方案设计要求，存在严重安全隐患；模板拆除未严格按照方案规定的顺序和时间进行。

3．脚手架工程：部分项目脚手架搭设不符合规范要求，连墙件设置数量不足、间距过大，立杆基础不牢固，存在倾斜、晃动现象。如沙坡头区南岸生态康养旅居中心1＃－13＃康养院落外脚手架连墙件缺失较多，无法有效保证脚手架的稳定性；脚手板铺设不严密、存在探头板现象，易导致人员坠落事故。

（三）特种作业人员管理方面

1．部分项目特种作业人员配备不足，个别操作工人证件过期，无法满足施工现场实际需求。如沙坡头区南岸生态康养旅居中心1＃－13＃康养院落。

2．特种作业人员持证上岗情况不理想，存在无证上岗、持假证上岗现象。如香山学府住宅小区的电工岗位，有1名作业人员无证上岗，严重违反了特种作业人员管理规定。

3．特种作业人员培训教育不到位，部分作业人员对操作规程不熟悉，安全意识淡薄。如文昌镇黄湾新村村民委员会鼓楼南街黄湾综合楼外墙改造工程在切割作业中未落实人员看护制度及防护措施，造成下方管材起火。

（四）监理单位履职方面

1．部分监理单位对危大工程监管不力，未认真履行监理职责，监理人员对施工现场存在的安全隐患未能及时发现并督促整改。如大河雲初项目一期建设项目的监理单位对模板支撑体系搭设不规范问题未及时下达整改通知。

2．监理规划和监理实施细则中对危大工程的监理内容不全面，针对性不强，无法有效指导监理工作。如中卫市第八幼儿园建设项目一标段的监理规划中，对深基坑工程的监理措施简单笼统，未明确具体的检查要点和方法。

3．监理单位对施工单位报送的危大工程专项施工方案审核不严，未提出实质性审核意见。如中卫市第八幼儿园建设项目一标段的监理单位在审核高大模板专项施工方案时，未对方案中的计算书进行认真复核，导致方案存在的错误未被发现。

三、处理情况

针对本次检查发现的问题，我局已分别下达了责令限期整改通知书和局部停工整改通知书，要求相关责任单位立即整改，并对整改情况进行跟踪复查。对存在严重违法违规行为的责任单位和责任人，我局将依据相关法律法规进行严肃处理。具体处理情况如下：

1．对15个项目下达责令限期整改通知书，要求责任单位在规定时间内完成整改，并将整改情况书面报我局。

2．对2个存在重大安全隐患的项目下达停工通知书，责令停工整改，待整改完成并经复查合格后方可复工。

3．对4家施工单位、2家监理单位及3名相关责任人进行了动态记分处理，记入企业和个人信用档案。

4．对1家施工单位、监理单位进行表扬并增加企业诚信分值。

四、下一步工作要求

（一）提高认识，强化责任落实。各有关单位要深刻认识危大工程安全管理的重要性，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实落实企业主体责任和部门监管责任。建设单位要履行首要责任，加强对危大工程的组织协调和管理；施工单位要落实主体责任，严格按照法律法规、标准规范和专项施工方案组织施工；监理单位要认真履行监理职责，加强对施工现场的监督检查，确保危大工程施工安全。

（二）全面排查，及时消除隐患。各施工单位要立即组织对本单位所有在建工程项目进行全面自查自纠，重点排查危大工程存在的安全隐患，建立隐患排查治理台账，对发现的隐患要定人、定时、定措施进行整改，确保隐患整改到位。监理单位要对施工单位的自查自纠情况进行认真复查，对整改不力的要及时报告建设单位和相关主管部门。

（三）加强培训，提高从业人员素质。各单位要加强对从业人员的安全教育培训，特别是加强特种作业人员和一线作业人员的培训，提高其安全意识和操作技能。施工单位要严格落实特种作业人员持证上岗制度，严禁无证上岗。同时，要加强对从业人员的应急救援知识培训，定期组织应急演练，提高应急处置能力。

（四）加大执法力度，严厉打击违法违规行为。我局将进一步加大对房屋建筑和市政工程危大工程执法检查力度，对发现的违法违规行为，将依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。对存在重大安全隐患且整改不力的企业，将依法采取扣除诚信分值、移交综合执法部门行政处罚、向司法部门移交线索等措施进行处置。

附件：1．表扬企业名单

      2．关键岗位人员记分名单

      3．企业信用分值扣除名单

中卫市沙坡头区住房城乡建设和交通局    

2025年6月26日