各乡镇，各部门（单位），群团工作委员会：    

为进一步优化营商环境，强化对外来投资企业服务，有效帮助投资者代办项目各环节行政审批，切实加快投资建设项目推进步伐，力促项目早落地、早开工、早投产，提升招商引资服务水平，制定本制度。     

一、行政审批代办制度   

（一）基本概念                                     

制度中所称的“代办制度”，是指招商引资项目牵头部门（单位）指派精明强干、业务熟练的工作人员（以下简称“代办员”），无偿协助投资者办理项目行政审批咨询、指导、协调、代办等各类项目服务的总称。

（二）代办范围

凡符合产业政策，在投资合同正式签订后，项目牵头部门（单位）核实项目投资企业或投资者相关情况，安排代办员与投资者沟通接洽，签订正式委托代办书。从项目立项到开工、投产全过程所涉及的行政审批事项，投资企业或投资者均可委托代办。因特殊情况无法在本部门（单位）层面继续推进的，上报区招商引资工作领导小组办公室，统筹推进，确保项目建设顺利推进。

（三）代办内容

1.从项目进入审批程序至项目竣工验收投产所涉及的审批事项（含项目建设过程中存在的其他需协调的相关事宜）：企业注册登记、环评、安评、能评、基本建设项目立项、土地报批、规划报批、施工许可、竣工验收等其他行政审批事项。

2.与行政审批相关的中介技术服务事项，由项目投资企业或投资者自主选择服务机构办理，必要时代办员可提供相应协助、指导服务。

（四）代办员职责

1.加强代办业务学习，熟悉行政审批事项办理程序，提高代办效率。

2.指导项目单位熟悉办事流程及办事指南，按项目实际情况，编排项目审批进度计划。

3.帮助项目单位分阶段准备申报材料，提供审批事项申报材料清单、须填报的表单或指导填写各类表单，按投资项目报批流程，将申报材料递交相关审批部门办理。

4.对审批过程进行跟踪，及时向项目单位反馈项目办理进展情况，做好与审批部门及相关单位的沟通工作。

5.做好代办项目相关资料的整理、保管和移交工作。

二、行政审批回访制度

（一）回访范围

1.已建成落户我区的招商引资企业；

2.投资的在建项目和签约计划开工项目；

3.正在对接洽谈的重大投资项目。

（二）回访内容

1.已落户企业。重点回访了解：投资政策和承诺事项兑现落实情况；乡镇、部门（单位）服务情况；投资发展规划、产业链配套延伸的关联企业、关联产品情况。

2.在建和签约计划开工项目。重点回访了解：项目投资企业及投资计划；项目建设进展情况；项目前期筹备及各项行政审批事项落实情况；乡镇、部门（单位）服务情况；在建项目建设进度计划、签约计划开工时间及项目推进落实中存在的困难和问题。

3.正在对接洽谈项目。重点回访了解：投资企业基本情况，投资项目计划，项目推进落实进度计划，项目推进落实存在问题。

（三）回访步骤

严格按照属地管理和“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，由区级领导“挂帅”，以牵头部门（单位）为主组织实施。区招商引资工作领导小组每季度对全区回访范围内项目进行回访。

1.梳理信息。各乡镇、各部门（单位）结合项目实际进展情况，对全区已落地（签约）的招商引资项目，根据建立的项目台账，对每一个签约项目、每一个外来投资企业，进一步摸清签约项目最新情况，查找制约项目落地、开工、投产的主要原因，及时分类整理汇总，组织开展招商项目回访工作。

2.开展回访。回访工作采取座谈、问卷调查、走访考察等形式，诚心实意帮助企业解决行政审批、政策落实、生产要素、生产成本、融资等项目推进方面的困难，并深度挖掘和引荐产业链，跟踪协调服务，争取关联企业、关联项目、关联产品落地，吸引更多补链、延链、强链企业、项目落户我区。

3.解决问题。各乡镇、牵头各部门（单位）要明确责任领导、具体责任人和配合部门（单位），一般性问题在回访结束后5个工作日内必须解决(国家有特殊要求的除外)。如涉及到重大、复杂的项目及特殊情况，经区政府分管领导批准，根据情况适当延长工作日（国家法定节日除外）。确因特殊情况无法在本部门（单位）层面继续推进的，需上报区招商引资工作领导小组办公室，统筹推进，组织再次进行回访，确保项目建设顺利推进。

三、督查考核

（一）项目牵头部门（单位）代办员应及时总结代办服务工作的经验做法，积极更新服务内容、探索服务途径、创新服务方式、拓展服务范围，强化对各类代办数据的梳理分析，深入研究投资项目审批流程，并精炼梳理成限时流程图，为各级党政机关和社会投资者提供参考。

（二）区招商引资工作领导小组办公室加强对牵头部门（单位）的监督考核，采取定期抽查、通报等形式，不断促进牵头部门（单位）的代办回访服务工作的质量和水平。要通过电话回访、会议座谈等不同形式听取投资者的意见，并形成台账。

（三）各乡镇、牵头部门（单位）每季度组织回访活动不得少于1次，每年不少于4次。

（四）区招商引资工作领导小组办公室通过电话回访、会议座谈等不同形式听取投资者的诉求和意见，对乡镇、牵头部门（单位）服务情况进行单项评价或综合测评，并纳入年底招商引资目标考核。

本制度自发布之日起生效，由区招商引资工作领导小组办公室负责解释。     

中卫市沙坡头区招商引资工作领导小组办公室（代章）    

                                                                                 2020年8月18日     

 （此件公开发布）