沙坡头区深入贯彻落实自治区党委、市委决策部署，紧紧围绕推进基层治理体系和治理能力现代化的改革要求，坚持“四化协同”，扎实推进基层整合审批服务执法力量改革。

坚持机构“扁平化”，优化完善乡镇机构设置。建立健全乡镇机构“一对多”“多对一”制度机制，强化乡镇党委领导核心作用，整合党建、审批、服务、执法等方面的力量及职能，优化组织架构，统筹乡镇机构设置，结合沙坡头区实际，文昌镇、滨河镇2个乡镇按照“四办四中心”设置，其他9个乡镇均按照“五办四中心”设置。进一步理顺乡镇内部职责关系，梳理细化乡镇各业务办公室、中心职能职责和人员岗位职责，探索“编制分类管理、人员统筹使用”的用人用编机制，进一步夯实乡镇机构“大党建、大经济、大治理、大执法”的扁平化管理模式。

坚持职能“下沉化”，精准赋予基层执法权限。按照自治区人民政府统一印发的乡镇“五个清单指导目录”，制订沙坡头区“五个清单”，将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的72项审批服务执法权限赋予乡镇，并依法明确其执法主体地位。依法明确乡镇权力98项，赋予乡镇权力66项，将残联、妇联、公安等8个行业系统112项事项下放至乡镇办理，其中45项实现村级可办。

坚持执法“一体化”，深化基层综合行政执法改革。指导乡镇建立执法全过程记录制度、全面推行行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核制度，设置综合执法办公室，以乡镇政府名义承担综合协调和统一管理执法队伍，将国土资源、城乡建设等领域10项行政执法权由乡镇行使，实施相对集中的行政处罚权，逐步实现“一支队伍管执法”。为11个乡镇统一配备执法服装、执法仪器、执法车辆等，组织乡镇131人进行专业法律知识考试，编印《行政执法文书示范文本》《行政执法流程图》《行政执法制度汇编》等下发至乡镇，确保实现依法执法、规范执法。