为破解文化市场传统执法中存在的“突击检查随意性大、企业抵触情绪高、整改落实周期长”等难题,中卫市文化市场派驻沙坡头区执法人员积极探索“预告式”执法新路径,以“事前告知—自查整改—现场检查”全链条机制为抓手,严格执行跨部门综合监管清单,整合检查事项,推动文化市场监管向规范化、精准化、透明化转型。
“清单式”预告,提升执法规范度。传统执法检查多采取“不打招呼、直奔现场”的方式,易引发经营主体对执法工作的误解。为此,中卫市文化市场派驻沙坡头区执法人员主动转变理念,推行“提前告知、自查自纠、联合检查、跟踪指导”四步工作法。除紧急情况外,检查前,通过政务平台提前公示执法计划,向被检查单位明确检查事项、标准及时间,保障企业知情权,确保市场主体“查前有准备、查中有依据、查后有反馈”。
“差异化”监管,强化执法精准性。按照“守信激励、失信惩戒”原则,通过分级分类管理,激励约束并进,试行“白名单”“黑名单”制度,对列入“白名单”的守法诚信经营主体,降低检查频次,做到“无事不扰”;对违规失信的“黑名单”主体实施重点监管,推动监管资源向高风险领域精准倾斜,实现执法资源优化配置,推动行业自律与监管效能双提升。
“阳光化”审查,增强执法透明度。坚持过罚相当、处罚与教育相结合原则,严格落实行政处罚裁量权基准和“包容免罚”清单,推行柔性执法。规范落实行政执法“三项制度”,在立案阶段,及时向当事人发放“行政执法案件监督卡”,依法保障当事人合法权益。依托数字化执法系统,强化行政执法办案平台运用,实现对行政执法行为的即时性、过程性、系统性管理,严格执行“罚缴分离”,做到执法规范、程序合法、裁量公正、处罚公平,确保“一案一档、全程留痕”。
以“预告式”执法为突破口,通过“清单式预告—差异化监管—阳光化审查”全流程机制革新,构建起“规范为基、精准为要、透明为本”的创新文化市场监管体系,实现了执法效能与市场活力的“双维跃升”。下一步,中卫市文化市场派驻沙坡头区执法人员将深化“信用+智慧”监管融合,拓展跨部门数据共享场景,打造“预防为主、惩戒为辅、共治为纲”的文化市场治理新生态,书写法治化营商环境建设的“文旅答卷”。
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