近年来,沙坡头区深入贯彻落实党中央、国务院关于推进依法行政、建设法治政府的决策部署,积极探索创新,不断深化政府法律顾问制度,为沙坡头区高质量发展提供更加坚实的法治保障。
完善制度建设,夯实法律顾问工作基础。沙坡头区人民政府先后出台了《沙坡头区普遍建立法律顾问制度的实施方案》《中卫市沙坡头区人民政府法律顾问管理办法》《中卫市沙坡头区人民政府法律顾问工作经费管理办法》等一系列文件,为政府法律顾问工作的开展提供了政策依据和制度保障。2024年,结合沙坡头区实际情况,出台了《中卫市沙坡头区深化政府法律顾问制度实施方案》。该方案在实行首席法律顾问和专职法律顾问制度的基础上,进一步拓宽特邀政府法律顾问服务范围,明确政府法律顾问的选聘、管理和考核机制以及合法性审查流程等,确保政府法律顾问工作更加科学、规范、高效。2022年以来,政府法律顾问审查各类政府决策和合同2600余件,办理诉讼案件113件,处理涉法性法律事务116件,列席政府常务会、推进会、法律论证会等190余次,为沙坡头区经济社会发展营造了良好的法治环境。
扩大服务范围,实现法律顾问全覆盖。将沙坡头区各乡镇党委和政府、区委各部委办、区直各局办、各人民团体、区直属事业单位以及区属国有企业等共计144个党政群单位全部纳入法律顾问服务范围,实现了党政机关法律顾问服务的全覆盖。通过政府购买法律服务的方式,根据不同单位的性质、职能和法律需求,为党群机关、行政机关、医疗机构、教育机构以及国有企业提供专业的决策咨询、法律意见、合同审查、纠纷处理等法律服务,确保政府各项工作在法治轨道上运行。
创新服务方式,提高法律顾问服务质量。通过定向指派与团队服务相结合的创新模式,旨在为各单位提供更加优质、高效、专业的法律顾问服务,对于各乡镇和区教育局、区属国有企业的审查事项,按照定向指派的方式,根据法律服务需求量和政府法律顾问执业经验,选取1至5名律师组成固定法律顾问团负责提供服务,能够确保服务的连续性和稳定性,其他部门则根据审查事项的性质、紧急程度随机指派法律顾问提供法律服务。
注重服务实效,推动法治政府建设取得新成效。政府法律顾问积极参与行政规范性文件的起草、审查和论证工作,确保行政规范性文件的合法性、合理性和有效性。为政府重大行政决策提供法律风险评估和合法性审查意见,保障决策的科学性和合法性。政府法律顾问充分发挥专业优势,积极参与行政复议、行政诉讼等案件的办理,协助政府依法解决各类矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。此外,还参与信访接待和处理工作,为信访群众提供法律咨询和引导,促进信访问题的依法解决。同时,积极参与法治宣传教育活动,通过举办法律讲座、模拟法庭、网络直播等形式,普及法律知识,提高政府工作人员和广大群众的法律意识和法治观念。
下一步,沙坡头区将不断创新工作方式方法,提高服务质量和水平,持续深化政府法律顾问制度,全力推进法治政府建设。持续优化制度,根据法治政府建设的新要求和实际工作中遇到的新问题,不断完善政府法律顾问制度,进一步优化工作流程和服务内容,提高制度的科学性和实用性。强化协同配合,加强与其他部门的沟通协调,形成工作合力,共同推进法治政府建设。加强与法院、检察院沟通协作,全面完善良性互动机制,共同维护法律权威和社会公平正义。推动数字建设,完善行政复议、法律援助等线上受理渠道,推动形成线上线下同步、数据共享共用、办理便捷规范的服务新模式,进一步提升政府法律顾问工作的信息化、智能化水平,实现法律服务的精准化、高效化。加强经验总结和推广,及时总结政府法律顾问工作中的好经验、好做法,通过多种渠道进行宣传和推广,发挥示范引领作用,推动政府法律顾问工作不断迈上新台阶。
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