沙坡头区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，逐步完善以政策性农业保险为基础的农业风险保障体系，围绕苹果产业开展农业保险气象指数特色险种试点工作，不断提升农业抗风险能力和安全生产保障水平，切实推动苹果产业高质量发展。沙坡头区苹果种植面积7.9万亩，预计2024年产优质苹果9.45万吨，综合产值6亿元。为有效提升沙坡头区苹果产业科学高效防灾减灾能力，助力苹果产业健康可持续发展，2024年，沙坡头区相关业务部门联合保险机构，结合农业社会化服务开展苹果气象指数保险试点工作，选取永康镇永乐村千亩苹果园区建立农业气象灾害风险保障体系，构筑多层次的农业保险风险分散机制，着力提高苹果霜冻保险理赔效率和能力。

一、遵循基本原则，建立保障体系

沙坡头区农业保险气象指数特色险种试点工作遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则，以农业生产经营主体（农户、企业、合作社等）为服务对象，建立农业气象灾害风险保障体系。政府引导，发挥政府引导和推动作用，加大政策扶持力度，强化业务监管，规范市场秩序，营造良好的政策性农业保险发展环境。市场运作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持以需求为导向，强化创新引领，发挥好保险机构在农业保险经营中的自主性和创造性。自主自愿，通过政策引导、保费补贴、受益实例宣传等方式，充分调动各参与方的积极性，促进自主自愿投保。协同推进，将政策性农业保险与其他支农惠农政策有机结合，既充分发挥政策性农业保险经济补偿和风险管理功能，又注重融入农村社会治理，共同推进工作。

二、深化“数据赋能”，构建运作模式

为提升农业保险保障的标准及理赔的效率，有效克服传统农业保险在损失率及赔付标准确定上的难题与挑战，沙坡头区结合农业社会化服务大数据中心，特别推出农业气象指数保险数据平台。数据平台的核心是聚焦试点区域苹果花期气温的持续监测和分析，为农业保险苹果霜冻理赔提供严格、专业的气象数据依据，一旦达到预设的气象灾害赔偿触发标准，承保机构将严格遵循保险合同条款，依据数据平台监测的气象数据分析报告，向被保险人及时支付相应的保险赔偿金，实现理赔效率显著提升；同时，为确保保险保障措施的持续性与完整性，花期结束后，种植户可根据苹果的实际生长状况，选择继续投保政策性苹果成本保险，此举旨在实现保障政策的无缝衔接，全面有效地缓解并规避苹果在后续生长期可能遭遇的各种风险。

三、明确保险内容，确保有效实施

沙坡头区结合苹果产业发展、气象部门监测数据、保险公司理赔标准等信息，精准接入关键数据、清晰明确服务对象、科学设定保险内容、实时开展气象监测，确保试点有效实施。一是精准接入关键数据，将气象站点、保险承保、种植地块、农户信息4类关键数据精准接入农业气象指数保险数据平台，为沙坡头区永康镇永乐村212块地块，1000亩苹果试点园区及103户种植户灾后科学高效救灾和农业保险理赔提供大数据支撑。二是清晰明确服务对象，参保对象为在实施范围和面积内从事苹果种植，并且权属清晰的生产经营主体，包括农户、家庭农场、农民合作社、村集体经济股份合作社、农业企业等。三是科学设定保险内容，以苹果春季晚霜冻危害期作为一个投保周期，即2024年4月5日至5月15日；保险责任即在保险期间内，根据农业气象指数保险数据平台监测分析的数据，达到保险合同约定的保险苹果所处区域日最低气温低于0℃的起赔标准（见表1）时，视为保险事故发生，保险人依照保险合同约定负责赔偿。四是实时开展气象监测，基于气象站点建设环境、数据环境，按照不超过100亩一站的原则确定了10个气象站点（见图1），由气象部门观测、审核并作为保险赔偿数据来源依据，并接入农业气象指数保险数据平台，与空气温度、湿度、大气压、风速4类数据进行实时监测和叠加分析（见图2）。

表1 保险苹果花期低温冻灾赔偿比例表（参考值）

图1 永乐镇永乐村气象监测站

图2 气象监测站点实时监测数据

四、搭建理赔平台，取得明显成效

沙坡头区积极探索，充分利用物联网、大数据、北斗定位导航系统等现代信息技术与现代农业深度融合，完成苹果农业气象指数保险数据平台“一键式”理赔平台建设，通过农业气象指数保险数据平台对温度数据在线监测，通过农业社会化服务及时采取防控措施，确保监测保险期内未发生霜冻情况，真正实现了“1+1>2”的叠加效应，拓展了农业社会化服务智能化、数字化服务领域，实现新型农业气象指数保险落地实施，切实提升了农业抗风险能力和安全生产保障水平，推动沙坡头区苹果产业高质量发展。