近年来，沙坡头区科技局把推进科技与金融融合发展作为转变发展方式、推动产业升级的强大引擎，牢固树立科技精准服务理念，聚焦创新主体发展掣肘，加强引导金融资源向科技领域配置，引科技金融的“源头活水”，纾解科技企业融资难题，促进实体经济“枝繁叶茂”，助推产业转型“开花结果”。

一、宁科贷助力企业强筋健骨

当前市场环境下，科技型中小企业普遍面临的融资难、融资贵等问题成为了限制企业发展的重要因素。科技型中小微企业风险补偿贷款（宁科贷）是解决科技型企业在科技成果转化和产业化过程中融资难、融资贵问题而实施的一项科技优惠政策。2019年，自治区科技厅联合沙坡头区科学技术局共同出资设立了1000万元风险补偿专项资金，按照“政府引导、市场运作、利益共享、风险共担”原则，合作金融机构以风险补偿资金为基础，给予10倍放大的贷款授信，并在利率上予以一定的优惠，风险由委托单位、各合作单位及合作银行按照4:4:2比例共同承担，各合作单位自行管理宁夏科技型中小微企业风险补偿资金池。

为充分利用宁科贷，激发企业创新活力，区科技局积极作为。一是认真审核，把关到位。按照《宁夏科技型中小微企业风险补偿贷款管理暂行办法》，依托宁夏科技信息管理系统对贷款企业申报资料进行初审，实行科技项目管理“网上办，不见面”，实现了信息多跑路、办事人少跑路；二是加强培训，宣传到位。积极动员企业参加自治区组织的企业家创新精神培训班，有针对性的举办培训班以及通过企业QQ群、微信平台等多种途径发布通知，尽力扩大科技型企业对宁科贷政策的知晓度；三是明确要求，摸排到位。对有贷款需求的企业，开展考察辅导，从创新能力、财务状况、生产经营等方面帮助企业完善项目申报资料；四是加强统筹，衔接到位。对推荐上报的风险补偿贷款企业，主动对接自治区科技厅业务处室和合作金融机构，力争在最短的时间内使贷款获批；五是纪律严明，监督到位。开展风险补偿资金绩效评价工作，每年度对借款科技企业的基本情况、财务状况、经营状况、贷款资金的用途与流向和其他重大变化进行调查评估，对科技企业进行综合评价，分析潜在风险，判断科技企业还款能力，力争将宁科贷资金风险降至最低。

自“宁科贷”工作在沙坡头区开展以来，得到了广大科技型中小微企业的欢迎和自治区科技厅的充分肯定。截至目前，共有86家次企业申请“宁科贷”项目，申请贷款额度25080万元，累计为81家企业发放贷款18690万元。通过实施宁科贷有效地解决了科技型企业融资难、融资贵的问题。

二、金融补助精准服务创新主体

科技金融补助是我区进一步创新财政科技投入方式，发挥财政资金倍增作用，降低企业融资成本，引导金融资源向科技领域有效配置而实施的一项科技普惠性政策。对科技企业的贷款利息、担保费用、保险费用、知识产权质押融资评估费用按照不同比例给予补助，每家企业年度最高补助100万元。

围绕科技型中小企业银政企融资信息不对称，科技企业融资难、融资贵等问题。区科技局主动作为，多管齐下，多措并举助力企业降低融资风险。一是加大宣传力度。通过企业家创新精神培训班、实地走访、利用企业微信平台、公众号等社交媒体，对科技金融补助工作进行宣传，确保企业对科技金融补助政策的知晓率；二是仔细摸排需求。下发《科技企业融资需求信息表》，根据信息表摸排结果，重点关注有融资需求的企业，对其进行“一对一”的政策辅导，确保企业应享尽享政策，扩大科技金融补助正效应；三是严格审核把关。按照《宁夏科技金融补助管理暂行办法》要求，利用宁夏科技信息系统对申报企业的资质，贷款合同，贷款利息等资料严格审查，确保贷款真实存续并正常付息，从源头上防止虚报冒领贴息资金情况的发生；四是加强资金监管。每年开展科技金融补助资金绩效评价工作，对享受金融补助的科技企业的基本情况、财务状况、经营状况、科技金融补助资金的用途与流向和其他重大变化进行调查评估，确保将科技金融补助资金精准使用。

自开展科技金融补助工作以来，共有93家企业申请科技金融贷款利息补贴1280.43万元，累计为37家企业发放贷款利息补贴428.45万元，极大的激发了企业创新活力，在解决科技企业融资难融资贵、助推科技企业创新发展等方面成效显著。

三、多措并举助企纾困解难

今年以来，沙坡头区科技局多措并举深化“放管服”改革，积极发挥职能作用，持续贯彻落实自治区科技厅《关于深化科技领域“放管服”改革优化创新服务环境》文件精神，精准对接企业发展需求，优化服务管理方式，精细做好纾困解难服务。一是创新科研项目审批方式。科研项目除负责人以外的参与人员、协作单位调整，审批权限下放到项目承担单位。项目负责人在研究方向不变和不降低研究指标的前提下，可自主调整研究方案和技术路线。项目直接费用除设备费外，其他费用调剂权下放至项目承担单位。二是简化科技项目申报流程。科技项目申报压缩时间、减少流程，利用自治区科技管理平台，创新申报方式，规范服务秩序，实现全流程“可追溯、可查询”信息化管理，确保科技项目立项评审公平、公正、规范、有序。企业申报科技项目“最多跑一次”，甚至不论证，直接在网上申报评审。三是完善科技项目管理机制。在科技项目管理上“做减法”，对科研项目实施“两头严、中间松”管理机制。主动与企业对接，了解企业的生产经营、研发创新、高企申报、人才技术需求等方面的情况，帮助企业解决发展中的创新需求和困难问题，并引进专业中介服务机构为企业提供研发费用归集、科技型企业培育、高新技术企业申报等方面定制式精准服务。

四、资金赋能科创成效显著  

通过科技金融系列政策实施，发挥了财政科技资金杠杆作用。一是拓宽企业融资渠道。风险补偿贷款专项资金试点工作自2019年年底启动以来，撬动金融资金支持科技型企业发展，引导金融资金支持引进转化新技术、新品种、新工艺、新模式，壮大优势产业。从补偿专项资金的放大倍增效果来看，累计撬动金融贷款资金1.9亿元。二是增强企业融资能力。通过扩大“宁科贷”贷款规模，使合作银行对更多轻资产甚至无资产的初创型科技型中小企业敢贷款，真正对中小微企业创新发展起到了“雪中送炭”的作用，企业获得“宁科贷”支持后，一方面倒逼企业开展创新研发活动，另一方面使科技型企业学会了与金融机构开展融资业务，提高了自身的融资能力。三是提升企业科创能力。通过落实“宁科贷”、科技金融补助资金支持，使广大科技型企业自主创新能力不断提高，科技金融政策助推沙坡头区一批企业规模不断扩大，新增国家高新技术企业5家，自治区科技“小巨人”企业4家，自治区农业高新技术企业4家。