第五次全国经济普查开展在即，为做好第五次全国经济普查工作，沙坡头区统计局积极更新维护基本单位名录库，为第五次全国经济普查夯实基础，提高普查质量和效率。

一、基本单位名录库的重要意义和作用

统计基本单位名录库是指在我国境内从事经济和社会活动的所有法人单位、产业活动单位的基本标识、主要属性、基本状态和主要经济指标等信息资料的数据库，是法人单位和产业活动单位的“户籍”档案库。统一完整、信息真实、更新及时的统计基本单位名录库，是提高统计数据质量、科学开展统计调查的基础，对于提高政府行政管理效能，降低政府运作成本，建立竞争开放的市场体系具有非常重要的作用。

（一）为统计调查提供调查单位名录和抽样框。按照“先进库，再出数”的原则，不在统计基本单位名录库中的单位不得纳入专业统计调查范围，统计基本单位名录库为一套表统计调查提供调查单位名录，为“非四上”样本单位抽样调查提供抽样框，还为全国经济普查等重大国情国力调查提供调查对象总体或抽样框。

（二）规范统计数据生产过程。从加强基础统计工作、提高源头数据质量入手，统计基本单位名录库为统计数据的收集、整合、处理和发布提供基础工具，有效提高统计数据生产的效率，对统计数据生产的全过程进行规范和管理。

（三）实现数据共享。基本单位名录库信息包括行业代码、单位类型等分类标识，可以转换形成各种口径范围的单位名录，实现部门数据共享。

二、沙坡头区基本单位名录库现状

基本单位包括法人单位和产业活动单位。法人单位是指拥有资产、承担负债，并独立从事社会经济活动的组织；产业活动单位是法人单位的组成部分，是指位于一个地点，从事一种或者主要从事一种社会经济活动的组织或组织的一部分。基本单位与个体经营户共同构成经济社会活动的细胞和载体，成为政府宏观调控体系中最基本的单元。

统计基本单位名录库建库容易，维护难，特别是近几年随着经济加速发展，沙坡头区基本单位数量不断增多，更新维护的工作量不断加大。目前，沙坡头区在库存续基本单位数 1．01万家，占自治区5.9％，占中卫市52.1％，是中宁县的1.8倍，海原县的2.8倍。分产业看，第一产业基本单位0.05万家，第二产业0.25万家，第三产业0.71万家。分乡镇看，其中文昌镇0.51万家，占比50.5％，滨河镇0.22万家，占比21.8％，其余各乡镇及中卫工业园区基本单位占27.7％。沙坡头区名录维护更新、法人单位入退库等日常工作由区统计局普查中心负责，通过定期与编办、民政、税务、市场监管等部门沟通，获取相关部门提供的行政事业单位、市场主体、社会团体、民办非企业等单位新增、注销、合并等变更相关资料，做好基本单位名录库的日常维护。

基本单位名录库更新维护的方式主要有三种，一是利用经济普查全面更新名录库。《全国经济普查条例》规定，经济普查的重要目的之一是建立健全基本单位名录库，经济普查5年一次，普查对象是我国境内从事第二、第三产业的全部法人、产业活动单位和个体经营户。普查结束后，统计机构将利用普查结果对基本单位名录库进行全面更新。二是通过行政登记资料和单位统计调查资料定期更新。名录库专业人员定期从编办、民政、税务、市场监管和其他有关行政主管部门取得单位行政登记资料，利用行政登记资料，对基本单位情况进行核实，并根据调查核实结果，更新名录库信息。三是通过专业常规统计调查结果重点更新。专业常规统计调查单位需要增加、变更或退出时，由有关专业与名录库专业人员共同在名录库中确定，并根据工作要求对单位的增加、变更或退出等情况进行审核认定；各专业在开展调查时发现的，不在名录库中的法人单位和产业活动单位，告知名录库专业人员及时纳入名录库；专业发现调查的法人单位和产业活动单位的基本信息发生变更，要及时将变更资料反馈给名录库专业人员；名录库专业人员根据其他专业人员反馈资料更新名录库信息。

三、名录库更新维护工作中存在的问题

（一）部门提供资料不规范。从部门获取市场主体信息，是名录库维护更新的重要渠道。名录库维护难点主要在于部门间行政记录共享难度较大，不同来源的行政记录有时存在统计标准和口径不一致问题，有些部门向统计部门提供的行政记录数据的频率不能满足统计要求，或者存在不规范、不完整、不稳定、时效性差等现象。企业注册登记、注销变动频繁。各部门所掌握的单位信息难以准确反映企业的变动情况，加之企业注册登记门槛低，导致单位数量迅速增长，也加大了更新的难度。部分已关闭、停产、注销的企业，没有及时、主动去相关部门办理注销手续，统计部门无法对这部分单位随时更新；部门提供的电话号码空缺，联系方式错误，部门之间信息不对称，登记资料中存在虚假情况（注册办公地址与实际办公地址不一致）、空壳公司、单位在新增、变更、注销中有重复等问题，造成基本单位名录库部分单位信息与实际不相符，影响了统计数据质量。

（二）企业配合程度较低。统计人员根据部门提供的资料入户调查时，部分企业不支持、不配合，企业负责人经常以单位不在登记地、负责人在外出差，或者企业公章不在等理由拒绝调查，导致统计人员无法完整填报调查单位基本情况表，无法将新增单位及时纳入名录库。

（三）乡镇统计人员重视程度不够。镇、村两级的名录库维护工作主要由乡镇统计员完成，乡镇工作事务繁杂，部分统计人员身兼数职、疲于应付，对统计报表各项指标学习研究不够，影响统计工作进度和质量。

（四）基本单位名录库应用率低。县级基本单位名录库的更新维护，目前只是为了完成上级统计部门布置的统计任务，主要为“四上”调查单位信息变更，入库、退库等工作。对基本单位名录库信息资源没有进行开发利用，也没有建立对外共享使用的基本单位名录库信息系统平台，再加上单位基本信息指标都较为简单，大多数企业的基本信息在网上都可以查到，导致在社会面的应用几乎为空白，不能达到建立基本单位名录库服务于社会的真正目的，造成资源的巨大浪费。

四、做好名录库更新维护几点建议

（一）建立信息共享，减轻基层工作压力。基本单位名录库管理是一项系统工程，部门密切配合是基本单位名录库建设的关键。一是要加大统筹协调力度，充分利用五证合一登记信息，直接获取实现基本单位名录库维护更新。二是要求企业在网上自主申报基本单位有关信息营业执照，才能使其年审通过。三是建立健全部门资料提供、信息共享长效机制，各相关部门应及时提供完整、准确的部门行政登记资料，为沙坡头区名录库更新维护及第五次全国经济普查顺利开展打好工作基础。

（二）加强业务培训，提升名录库人员的专业技能。名录库专业人员不但要熟悉统计业务知识，还要熟悉计算机、工商、财会等知识。为切实提高名录库维护更新工作质量，要加强名录库专业人员的培训，提高业务技能，及时发现在名录库维护过程中存在问题，加强与各专业沟通联系，形成工作合力，及时掌握基本单位变动情况的信息，确保调查单位资料的准确性及完整性，进一步提高名录库维护数据质量。

（三）落实专人负责，确保名录库更新维护工作落到实处。各乡镇要指派专人负责基本单位名录库维护工作，尤其2023年是经济普查年份，对基本单位名录库的更新维护工作要求更高。各乡镇应将更多力量投入基本单位名录库的更新维护工作中来，要把文化程度高、做事认真负责的年轻人员充实到统计队伍，保证名录库数据处理通畅运行。

（四）深入开发名录库，扩大名录库的影响力。通过名录库中单位的行业代码、业务活动，登记注册类型等指标，深度分析地区单位的经济构成，规模结构，行业状况、资源配置等情况，为政府、企业和社会公众提供具有参考价值的信息资料。要进一步探索充分挖掘名录库资料的使用价值，拓宽名录库服务领域，建立对外共享名录库信息系统，提供信息咨询服务，充分发挥其应有的作用，扩大名录库维护的影响。