近年来，沙坡头区坚持把习近平法治思想作为全面依法治区的根本遵循，以法治政府示范创建为着力点，以基层依法治理为突破点，将合法性审查作为推动依法行政、建设法治政府的重要抓手，构建起覆盖区、镇、村三级的合法性审查体系，有效发挥了合法性审查在深化改革、创新发展、维护稳定中的法治保障作用，为沙坡头区高质量发展打造了坚固的法治“硬核”。

在县区层面，完善合法性审查制度机制。一是推进科学民主依法决策。落实《重大行政决策程序暂行条例》，统筹各乡镇、各部门研究确定年度重大行政决策事项，编制沙坡头区2022年度重大行政决策事项目录。修订完善《中卫市沙坡头区人民政府法律顾问管理办法》等制度，健全公职律师统筹机制，切实发挥好法律顾问和公职律师作用。二是坚持严格规范公正文明执法。严格行政执法证件管理，全面开展行政执法人员专项清理工作。推广轻微违法行为免罚清单、免责清单制度，公布应急管理、审计部门“两轻一免”清单。加强执法人员能力培训，开展“点单式”执法轮训。三是优化法治化营商环境。落实统一的负面清单，依法依规审批企业投资项目备案。严格审批备案流程，深化“一窗受理、集成服务、一网通办”，持续压缩办理时限，企业投资项目备案压减到1个工作日。四是推进跨领域跨部门综合执法改革。严格落实《中卫市深化市辖区跨领域跨部门综合执法改革实施方案》，明确水务、民社、教育等部门执法权限，进一步完善区综合执法局与行业主管部门配合协作、综合执法与刑事司法衔接等工作机制，推动改革工作走深走实。

在乡镇层面，拓展合法性审查覆盖范围。一是加强备案监督管理。常态化开展清理工作，各乡镇人民政府按照“谁制定、谁清理”的原则，及时清理与上位法不一致、与改革发展要求不适应的行政规范性文件和政策性文件，先后清理行政规范性文件34件，废止22件；清理政策性文件252件，废止166件。二是建立乡镇法制审核机构。拓展合法性审核覆盖范围，逐步建立健全各乡镇法制审核工作机构，明确法制审核具体职责，逐步组建“司法所人员+镇法律顾问+镇业务骨干”三位一体的法制审核队伍，将乡镇重大行政决策、规范性文件和政府合同全部纳入合法性审查范围，确保基层决策的科学性、民主性和合法性。三是提高司法所统筹推进基层法治建设的能力。各司法所立足实际，积极为乡镇党委政府依法决策、科学决策、行政应诉提供法律建议，当好乡镇依法行政的参谋助手。以群众法治需求为基点，因地制宜制定精细化普法方案，发挥“人民调解+仲裁+信访+诉讼”纠纷治理模式的优势，有效推动矛盾多元化解，切实提高基层治理法治化水平。

在村居（社区）层面，创新乡村依法治理模式。一是加强村级事务法制审查力度。鼓励引导村居法律顾问对政策性文件、村级集体经济合同、村规民约、土地流转协议、工程项目合同等涉法事项的合法性进行全面审核，形成对村级重要事项审核全覆盖，提高村（社区）自治组织依法决策、依法管理能力。二是完善村居法律顾问制度。制发《关于推进沙坡头区“一村（社区）一法律顾问”工作提质增效的实施方案》《沙坡头区一村（社区）一法律顾问监督管理及考核评估办法（试行）》，明确镇村职责任务，健全公共法律服务体系，不断优化村居法律服务。三是推进乡村法治文化建设。深化“法律明白人”培训工程，指导辖区基层党组织开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，成功创建全国民主法治示范村（社区）1个，培育“法律明白人”1170人、农村学法用法示范户450户，引导村民养成尊法学法守法用法良好风尚，乡村治理能力得到明显提升。