为认真贯彻落实《沙坡头区全民健身实施计划（2016－2020年），现将有关情况解读说明如下：

一、出台背景

（一）与国家定位的结合

《计划》的出台，是党的执政理念在全民健身事业领域的全面体现，是对“十二五”《计划》的深化和延展，体现了全民健身事业适应经济发展新常态，落实全民健身国家战略新定位，把握体育改革的新形势，抓住推进健康中国建设的新机遇，为全面建成小康社会的硬任务贡献力量。《实施计划》的起草紧紧围绕以人为本，体现为民宗旨，按照全面建成小康社会的总目标，围绕人民群众在全民健身方面的新需求做文章，走出一条有我区特色的全民健身发展道路。

（二）与沙坡头区工作定位的结合

“十三五”时期是我区全面建成小康社会的决胜阶段，我区发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。中央实施“一带一路”，继续深入推进西部大开发，全面部署打赢脱贫攻坚战，加强对民族地区、贫困地区、革命老区全方位扶持，

为我区今后发展提供了重大机遇。《实施计划》的起草，建立在对“十二五”《实施计划》实施效果进行全面评估的基础上，总结继承过去五年推行全民健身计划的成绩和经验，体现出在继承基础上的创新和发展。主要内容结合政府职能转变、简政放权、放管结合的要求，坚持问题导向，从制约全民健身事业发展的若干问题入手，切实以满足新时期人民群众的体育健身需求为出发点，在完善全民健身公共服务体系、提高政府治理能力和水平、理清全民健身事业发展中政府、社会、市场的边界方面取得新突破，充分发挥全民健身在经济社会发展中的经济功能和社会价值，特别是在建设四个沙坡头区中的独特作用，形成政府主导、部门协同，全社会共同参与工作格局，体现跨界整合、融合发展的思路，加大部门协同的深度和力度，同时要更加注重对不同地区、人群的分类指导，满足多元化的健身需求，努力实现全民健身公共服务均等化的目标。

二、起草过程

《实施计划》的起草，从时间跨度基本上分为五个阶段。

第一阶段：收集资料，了解政策，评估上一周期实施效果，起草《实施计划》框架。（2016年5－6月）

第二阶段：深入11个乡镇调研，听取基层呼声和需求，形成调研报告。（2016年7月－8月）第三阶段：赴自治区体育局听取《计划》研制要求，参加专题培训，汇报《实施计划》研制进展情况。（2016年9月－11月）

第四阶段：分别沙坡头区各乡镇、各部门征求意见，以函询的方式，共征得意见建议5条，吸纳2条，进一步修改完善《实施计划》。

第五阶段：从2016年7月开始，前后修改13稿，召开2次专题会议讨论，经局长办公会批准，于12月10日将《实施计划（送审稿）》报至沙坡头区人民政府。

三、核心内容

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，自觉把全民健身融入“一带一路”发展大局，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，努力提高公共体育服务保障水平，着力在政府履职、均衡服务、融合发展、补齐短板上取得突破，不断满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求，为加快推进全面建设沙坡头区和全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）目标任务

按照符合实际、保证实现、持续发展的思路，设定以下主要目标任务：

1、经常参加体育锻炼的人数比例上升。（全区经常参加体育锻炼的人数占总人口比例达到37％以上）

2、体育场地设施更加完备。（全区人均体育场地面积达到2.5平方米以上）

3、体育产业体系初步建成。（实现体育产业增加值1亿元，解决就业0.2万人）

4、全民健身指导和志愿服务队伍不断壮大。（全区获得社会体育指导员技术等级证书的健身指导人员超过800人）

5、城乡居民身体素质明显提高。（城乡居民达到《国民体质测定标准》合格等级以上的人数比例达到90％以上）

（三）主要任务与保障

《实施计划》的特点与亮点，主要表现在以下8个坚持：

1、场地设施建设坚持广覆盖、均等化。有效扩大增量资源，构建群众身边健全的区、镇、村（社区）三级全民健身设施网络，完成自治区“十三五”规划健康中卫建设工程目标任务，建设一批便民利民的场地设施。结合美丽乡村、精准扶贫、城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点规划建设沙坡头区全民健身中心、2个体育健身公园，沙坡头区体育场建设，户外多功能营地等设施。改造旧厂房、仓库、学校、老旧商业设施等用于体育健身。建设城市社区15分钟健身圈，公共体育设施达到“四个一”工程：一个体育场、一个体育馆、一个全民健身中心（游泳馆）、一个体育公园（健身广场），街道公共体育设施达到“两场两室一广场”（两场：篮球场和排球场（或羽毛球场）两室：乒乓球室和棋牌室，一广场：社区多功能公共运动场），社区公共体育设施达到“两场一室一广场”（两场：室外乒乓球场和排球场（或羽毛球场）一室：棋牌室或健身活动室一广场：社区文体活动广场），乡镇公共体育设施达到“两室一工程”（两室：乒乓球室和棋牌室，一工程：乡镇农民健身工程），村级体育设施达到“一场一室一工程”（一场：室外篮球场，一室：棋牌室或健身活动室，一工程：村级农民健身工程）。国民体质监测站点实现逐步向乡镇、街道延伸，全民健身站点在乡镇、社区实现全覆盖。努力缩小城乡之间、区域之间全民健身事业发展的差距，实现公共体育设施均等化，共享体育发展成果。

2、建立健全沙坡头区级体育协会，打造群众体育品牌。成立沙坡头区体育总会、老年体育协会及篮球、排球、羽毛球、足球、乒乓球、毽球、健身舞等单项体育协会，引导各体育协会经常举办群众性体育活动，开展体育教育培训。通过政府购买公共服务采取“以奖代补、先办后补”的方式，开展经常性体育健身活动，定期举办各类全民健身体育竞赛活动，结合春节、元宵节等传统节日，组织开展好体育健身活动。各级机关、企事业单位坚持开展工间（前）操和业余体育健身活动；积极开展适合老年人、农民、少数民族、残疾人、妇女儿童等人群的健身活动；因地制宜的结合沙、水、山等资源，组织大漠运动会、寺口子攀岩、垂钓、水上运动等特色体育运动，打造一批群众体育品牌，创新健身活动形式，引导居民科学地参加体育健身活动。

3、全民健身活动坚持分类指导。沙坡头区坚持对全民健身活动的分层分类引导，构建政府引导、市场运作、依托社会、全民参与的活动模式；依托沙坡头区沙、水、山等自然资源优势，按照沙坡头区全民健身“体育＋旅游”总体思路，推动全民健身活动开展；深入探索适合沙坡头区群众健身需要的赛事活动和组织形式，倡导各行各业根据自身特点组织各具特色的全民健身活动，努力形成“一地一特色”　“一行一品牌”。

4、全民健身工作机制坚持融合发展。加强全民健身与发改、教育、科技、文化、卫生、旅游等部门的协调配合，推动与扶贫脱贫、医疗、健康、养老等社会事业的融合发展；明确各部门、各乡镇在全民健身公共服务领域的事权关系，强化政府的执行职责；发挥机关、企事业单位在全民健身中的引领作用，培养国家公务员、企事业单位工作人员每天参加1小时体育锻炼的生活习惯；发挥工会、共青团、妇联、残联、老年人体育组织等的优势，带动人群科学健身，推动全民健身广泛开展。

5、检查落实坚持考核评估。将体育产业发展列入沙坡头区有关部门年度考核内容，强化工作责任落实。开展对本实施计划落实情况的监督检查和分析评估，及时总结经验，解决存在问题。建立全民健身激励机制，制定出台《沙坡头区群众体育先进单位和个人评选表彰办法》，奖励对全民健身事业发展作出突出贡献的单位和个人，每年评选一次沙坡头区社会体育指导员十佳模范，每两年评选一次沙坡头区全民健身先进单位。建立绩效评估指标体系，定期开展第三方评估和社会满意度调查，对重点目标和重大项目的实施举措和推进情况进行专项评估，形成多方监督反馈机制。

6、工作推进坚持多措并举。积极发挥沙坡头区全民健身领导小组作用，从体制、机制、经费等方面加强对全民健身工作的组织协调领导；各有关部门将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接，按照职责分工制定工作规划、落实工作任务；切实落实好工作部署，实现多纳入；财政部门加大对全民健身事业的支持，给予全民健身事业的保基础、保运转的资金保障。

点击查看《沙坡头区全民健身计划（2016－2020年）》