中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发《沙坡头区2021年春耕生产安排意见》等文件的通知

各乡镇人民政府，区发展和改革局、科学技术局、工业信息化和商务局、民政和社会保障局、财政局、自然资源局、住房城乡建设和交通局、水务局、农业农村局、审计局、扶贫开发办公室：

《沙坡头区2021年春耕生产安排意见》《沙坡头区2021年蔬菜产业绿色高效发展方案》和《沙坡头区2021年畜牧产业发展实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室    

2021年2月22日          

（此件公开发布）

沙坡头区2021年春耕生产安排意见

2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是全面实施乡村振兴，加快推进农业农村现代化的关键之年。为全面推动沙坡头区乡村振兴工作，努力赢得全年粮食丰收主动权，着力保障好“米袋子”“菜篮子”，积极采取有效措施抓好春耕备耕和新冠疫情防控工作，保障全年农业生产顺利进行和实现农作物丰产丰收。现就沙坡头区2021年春耕生产提出以下安排意见。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议精神，全面落实自治区党委十二届十二次全会和自治区党委经济工作会议、党委农村工作会议、农业农村局长会议决策部署，按照现代农业发展目标，坚持新发展理念，全面完成稳粮保供、绿色发展、产业融合和体系建设任务，全力抓好农业稳产保供、农产品质量安全和农民增收，促进农业高质高效发展。

二、发展目标

2021年沙坡头区粮食作物计划种植面积31.41万亩，其中：小麦面积2.02万亩、玉米面积24.99万亩、水稻面积3.93万亩、杂粮面积0.44万亩、马铃薯面积0.03万亩（详见附件1），粮食总产达到15.5万吨以上。蔬菜计划种植面积7.18万亩，其中：日光温室2.28万亩、大中拱棚0.79万亩、小拱棚0.15万亩、供港蔬菜1.81万亩、露地瓜菜2.15万亩（详见附件2）。农业机械计划投入2465台（套），培训农机操作手785人。

三、春耕生产条件

土壤墒情。根据测墒结果，沙坡头区灌区0～50厘米高、中、低田平均土壤重量含水量为30.3%、25%、36.2%，墒情好；扬灌区（南山台子）各层土壤重量含水量为13.3%，墒情正常略偏低，属正常年份。总体上，沙坡头区土壤墒情较好，土壤水分能够满足春耕生产需求。春潮情况。2021年灌区“春潮”强度强，各地起潮时间早于常年，起潮时间为3月上旬，盛潮期在3月中旬，落潮期在3月下旬。由于目前各地冻土深度偏深，气温仅偏高1.0℃，春潮持续时间偏长，落潮时间较往年有所推迟。水情条件。据水利部门通报，2021年1-6月分配我区黄河可供取水指标及耗水较去年有所增加，春夏季灌溉用水形势对春耕生产有利。适宜春播期。预计2021年灌区适宜春播期为2月21日至3月10日，山区旱地小麦3月中旬开犁，下旬结束。预计3月上旬中期有一次降水过程，此阶段正值春播关键期，对春播有一定不利影响，建议农户密切关注天气变化，适时早播，保证春播面积。气候趋势预测。据预测，2021年我国气象年景偏差，旱涝灾害可能南北连发重发。气温较常年偏高，降水偏多。

综合分析来看，2021年我区秋粮生产气象条件好于夏粮，灌区和南部山区好于中部干旱带；干旱带夏秋粮生产形势严峻，出现春旱可能性很大，出现春夏连旱的风险也比较大。建议灌区各地适时早灌头水；各地提前做好春季霜冻防御各项准备工作；南部山区做好抗旱准备工作，减轻干旱对农业生产的不利影响，保障粮食安全。

四、主要任务

（一）调整优化农业结构，确保粮食种植面积。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进绿色优质高效基地建设，以绿色高质高效技术为核心建立水稻、玉米示范区2个。春耕备耕是全年农业生产的基础和关键，要进一步加大结构调整力度，扎实做好农作物春播计划落实，提升优质稻品质，恢复强筋小麦种植，优化玉米种植结构。在小麦生产上充分发挥宁春50号、宁春4号等强筋春小麦品质优势，加大麦后“粮粮、粮经、粮饲、粮油”等复种技术模式推广，以复种效益稳定小麦面积；在水稻生产上适时推广以宁粳57号、宁粳50号、宁粳48号和宁粳28号为主的高产优质品种，进一步提升水稻品质。籽粒玉米主要以先玉1225、宁单40号、大丰30、太玉339为主，青贮玉米主要以宁单46号、桂青贮1号为主。引黄灌区要推进耕作制度改革，加大“一年两熟制”模式的示范推广；中部干旱带要推行高效节水技术，压减大水漫灌种植面积；南部山区要引导农户在压砂地轮作种植小麦等粮食作物，确保春耕和全年农业生产顺利进行。

（二）坚持绿色优质高效，推动蔬菜产业提档升级。农业农村部门要统筹规划，各乡镇要认真组织落实，充分发挥龙头企业带动引领作用，以高效种植、优质安全、绿色发展为目标，以供给侧结构性改革为主线，以布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化为路径，按照“一区一带布局、四线五点支撑”的总体思路，进一步调优调适产业结构，延长产业发展链条，提高农业主体服务性能，开发休闲农业、科普农业等潜在价值，全面助农增产增收增效。新建高标准设施蔬菜基地1000亩，推广秸秆生物反应堆技术1600亩，蚯蚓生物技术试验示范及蔬菜病虫害综合防治等技术400亩，建设绿色蔬菜示范基地6个，引导蔬菜产业高质高效发展。

（三）狠抓关键环节指导，确保春耕生产质量。春耕备耕生产要抓好以下三个方面的工作。一是及早平田整地。及早做好播种前的耙耱保墒工作，引黄灌区一般耙耱2-3遍，旱地采取耙耱、磙压措施保墒提墒，尽早耙耱保墒，整地施肥。创造田平土碎、松软细绵、上虚下实的土壤条件，为提高播种质量，保证全苗、壮苗打好基础。二是推广测土配方施肥、增施有机肥技术。各乡镇及农技部门要在秋施肥、秸秆还田的基础上，根据不同的土壤肥力水平，宣传和指导农民加大农家肥和测土配方肥施用力度，引导农民尽快送肥下田。三是扩大良种覆盖面积。各乡镇及农业农村部门要结合本地区实际情况，有计划、有针对性地调整品种布局，提高种子统供率。要坚持药剂拌种，防治地下害虫。要根据土壤肥力水平，合理确定播种密度，扩大精量半精量播种面积。

五、保障措施

（一）加强组织领导，统筹规划布局。当前正值新冠肺炎疫情常态化防控时期，各乡镇要高度重视统筹做好疫情防控与春耕备耕生产工作，切实加强对春耕工作的领导，明确分工，强化责任，将春耕生产任务逐项分解落实，确保春耕生产任务保质保量全面完成。要围绕农业产业结构调整，拓宽农民增收渠道，大力宣传党的各项惠农政策，进一步营造良好的春耕生产氛围，及早动员群众抓紧时间，做好土壤耙耱保墒、农家肥拉运、种子、化肥、农膜等生产资料的储备等工作。要与区直相关部门、单位加强沟通合作，及时掌握种子、化肥等农资调运储备、农机具维修调试及播期气象等情况，做好春耕生产技术指导工作，切实为春耕生产开好局、服好务，确保春耕生产有序推进。

（二）强化市场监管，保障农资安全。为确保常态化疫情防控期间春耕生产所需的种子、化肥、农药等农资供应，鼓励农资企业和经销商开展“点对点”生产配送，各乡镇及相关部门要督促农资企业尽快调运春耕生产资料，农资供应期间要求工作人员全程佩戴口罩，做好各环节消毒工作，保证货物清洁卫生，放心播种。春耕备耕期间是化肥、种子等农资购销旺季，也是假冒伪劣农资进入市场的高峰期，农业行政执法部门要联合市场监管、供销等单位，以种子、肥料、农药、农机及其配件为重点，加大对销售假劣种子、肥料、农药等农业投入品的监管力度和专项整治执法力度，全面禁用高毒高残留农药，确保农资供应质量可靠、价格稳定。

（三）强化服务意识，做好技术指导工作。春耕常态化防疫期间，各乡镇及农业农村部门采取多种形式宣传推广，确保春耕不误农时。通过采取电话、微信等多种形式，为种植户提供正常农业生产服务与咨询，大力推广测土配方施肥、药剂拌种等关键技术措施，动员农户施用有机肥、农家肥，减少化肥农药使用量，确保农产品质量安全，推动绿色农业高质量发展。农技人员要紧紧结合农时季节、生产特点和农民需求围绕春耕生产，坚持“便捷、易懂、实用”的原则，要深入生产一线搞好技术指导和服务，提高服务质量，切实帮助农民解决春耕生产中出现的困难和问题。通过进村入户宣传、田间地头实地指导等方式，多形式、多渠道、多层次开展技术服务，着力培养一批技术骨干和科技示范户，进一步提高农民的科学文化素质和管理水平，为推动沙坡头区春耕生产上规模、提质量、增效益奠定基础。

（四）树立防范意识，确保安全生产。各乡镇要引导农民和各类经营主体有序下田，分时下地，分散干活，避免人员聚集，鼓励各类新型经营主体实行代耕代种代管方式，最大限度保证安全，确保春耕不误农时，防控不落半步。针对春季倒春寒、风沙多、气温变化大的特点，认真做好防霜防冻防风等工作，落实好设施大棚保温、增温、防风措施，降低极端天气对农业生产造成的损害；加强农作物病虫害监测预警，抓好种子包衣处理；提早做好农机作业准备，认真开展春季农机安全生产大检查，组织农技人员进村入户，指导农机手保养、调试和检修农机具，确保农机作业安全。

（五）加强信息报送，加快春耕进度。春耕期间，各乡镇要强化信息报送工作，密切关注并掌握春耕生产动态。从2月23日开始上报春耕进度，每周一、四向沙坡头区农业农村局报送春耕生产进度（附件4），为上级部门安排决策提供数据保障。围绕农资储备、市场监管、技术服务、托管服务等重要环节，宣传报道一批创新经营主体、典型代表人物，及时总结梳理春耕生产中好经验、好做法，营造良好的春耕生产氛围和声势。

    附件：1.沙坡头区2021年主要农作物种植结构调整指导性计划表（粮油）

          2.沙坡头区2021年瓜菜种植面积计划表

          3.沙坡头区2021年春播进度统计表

沙坡头区2021年蔬菜产业绿色高效发展方案

为推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设，优化农业结构，全面推进国家农业绿色发展先行区建设，促进沙坡头区蔬菜产业绿色高质高效发展。结合实际，制定本实施方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议精神，全面落实自治区党委十二届十二次全会和自治区党委经济工作会议、党委农村工作会议、农业农村局长会议决策部署，深化农业供给侧结构性改革，坚持以高效种植、优质安全、绿色发展为主攻方向，按照“一区一带布局、四线五点支撑”的总体思路，进一步调优调适产业结构，延长产业发展链条，提高农业主体服务性能，开发休闲农业、科普农业等潜在价值，全面推进布局区域化、生产标准化、品种规模化、发展产业化，全面促进农业增效、农民增收。

二、目标任务

2021年，在镇罗、柔远两镇新建连片高标准设施蔬菜基地1000亩，以自治区财政支农项目为依托，区级财政大力筹措配套，提升“四好”蔬菜园区2个，打造绿色示范基地6个、有机果蔬基地1个，建设智慧农业示范园区1个，推广蔬菜优新技术应用3000亩，持续改善园区生产条件，各蔬菜园区机械化装备水平达35%以上，提质增效技术推广普及率达80%以上，蔬菜产业核心示范区化肥使用量减少15%，实现蔬菜产业绿色发展、品质提升、效益增加。

三、主要任务

（一）布局区域化。以二干渠沿线为重点，在柔石路以东、三一支沟以南、镇照路以西、二干渠以北，依托福建润霖、三芳、众硕等果蔬种植企业，在柔远镇雍湖村、沙渠村、施庙村新建高标准日光温室1000亩以上，“插空补齐”集约高效设施温棚产业闭合线路，二干渠闭合线路南侧要种植露地蔬菜。以二排水沟沿线为重点，依托隆腾、全农、六合等企业建成万亩露地供港蔬菜产业带。以香山乡、兴仁镇为核心区，认真调查研究，采取瓜菜倒茬的措施，在环香山地区探索试验示范种植耐旱冷凉蔬菜3000亩，发展富硒压砂地蔬菜新业态。

（二）生产标准化。创新设施农业园区建设和发展方式，突出高质量标准化发展要求。一是打造绿色标准化生产基地6个，用数据来评判农产品质量优劣，量化发展目标，使农产品质量全程追溯；二是巩固提升管理好、环境好、质量好、效益好的“四好”设施农业园区2个，有效解决生产环境脏乱差、优新实用技术应用率低、蔬菜品质不精不优等问题；三是推广有机肥替代化肥应用技术2.5万亩，推进畜禽粪污等农业废弃物资源就近就地肥料化利用，提高农业废弃物资源利用率；四是利用蚯蚓特有的生物转化能力，应用设施蚯蚓套种套养、阳畦地或露地尾菜养殖蚯蚓2种技术模式，推广应用蚯蚓生物技术400亩，提高作物秸秆、尾菜、畜禽粪便等有机废弃物利用率，改土培肥，延长土地使用寿命；五是利用秸秆在生物菌催化腐熟过程中散热、杀虫菌、改良土壤、增加有机质含量的性能，推广应用秸秆生物反应堆技术1600亩，促进农产品提质增效；六是在设施温棚基地安装检测监管设施设备，对园区所有温室的灌水施肥、病虫害防控等田间管理进行全程自动化监管，实时监测，“云端”预警，远程管理，构建数据互通、信息流畅、监管高效的数字农业体系。

（三）品种规模化。按照“一村一品”的发展思路，在柔远镇雍湖村依托福建润霖农业集团种植设施水果燕窝果1000亩；在镇罗镇镇罗村依托宁夏中卫市鼎腾蔬菜流通专业合作社种植蔬菜新品种800亩；在柔远镇柔远村依托中卫市三芳果蔬流通农民专业合作社、宁夏众硕农业发展有限公司、宁夏中卫市绿竹商贸有限公司等种植茄果类绿色蔬菜3000亩；在兴仁镇东滩、团结村依托宁夏普天瑞农农业有限公司种植朝天椒1000亩，在香山乡红圈子、新水村依托宁夏中卫市石尚优品农业发展有限公司种植贝贝南瓜2000亩。通过规模化经营，进行品牌化销售，提高沙坡头区蔬菜市场适销度。

（四）发展产业化。因地制宜、因势利导针对沿线各种植园区特色，各有侧重地发展蔬菜相关产业链，抓好五个示范点建设，整合资源，打好产业发展“组合拳”。一是引进福建润霖农业集团建设高标准现代农业智慧产业园区1个1000亩，打造集种植、仓储、销售、研发相融合的农业综合体，实现科技化引领、智慧化管理、自动化耕作、绿色化生产；二是依托镇罗镇农产品集配中心建设项目，借助中卫市供销集团和中卫市平顺发果菜流通农民专业合作社等流通企业现有的销售平台、流通渠道，以改善农产品品牌标识、流通包装箱、冷链运输车等环节为落脚点，狠抓农产品质量安全，打造过硬的优质农产品产地形象；三是依托天瑞产业集团大力发展蔬菜精深加工，以高营养、易保存、适销对路的速冻蔬菜为主攻方向，构建-30℃至-40℃的速冻工艺蔬菜精深加工生产线1条；四是依托中卫市三芳果蔬流通农民专业合作社打造集休闲观光科普、新品种新技术展示于一体的综合示范点1个，集中展示蚯蚓套种套养、秸秆生物反应堆、病虫害绿色防控、植物补光等新技术，引进火龙果、蓝莓、草莓、葡萄等水果新品种，示范推广黑番茄、黄番茄等蔬菜新品种，吸引城市消费者到园区采摘、游玩、体验、消费，提升园区影响力，增加产业收入；五是利用宁夏中卫市鼎腾蔬菜流通专业合作社种植园区现有的资源，着重打造设施蔬菜新品种、新技术示范和新型职业农民培训基地，提高良种良法、农机农艺融合应用率，培养更多“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民，打造一支蔬菜特色优势产业发展主力军。

四、扶持政策

按照“属地管理、行业引导”原则，由各乡镇组织，区农业农村局、自然资源局、财政局、科技局、水务局、区供电公司等部门配合，撬动民间资金，做精做靓设施蔬菜基地，打造高标准、高质量现代农业示范园区。所有项目均实行申报审批制，如擅建、违建，均不享受政策补助。

（一）高标准新建设施农业项目。在柔石路以东、三一支沟以南、镇照路以西、二干渠以北，新建全钢架日光温室（含新型保温材料日光温室、土墙温室）跨度10米以上、钢架间距1—1.2米、脊高4.5米以上、土墙温室墙体厚度1.2—1.5米，抗风抗压保温性能好，结构参数及建造质量达到宁夏二代温室标准的。由沙坡头区财政筹措，每亩一次性补助5000元。

（二）蔬菜提质增效技术。一是推广有机肥替代化肥应用技术2.5万亩，依托自治区财政支农项目，对东园镇、柔远镇、镇罗镇的优势蔬菜产业带内的种植基地（不含供港蔬菜），每亩给予补助300—500元的优质腐熟粪肥或者商品有机肥或生物有机肥、水溶肥。二是应用秸秆生物反应堆技术1600亩。选择农作物秸秆行下或行间种植模式，依托自治区财政支农项目，每亩补助500元（资金主要用于购买菌种和农艺措施补助）。三是应用蚯蚓生物技术400亩。选择设施蚯蚓套种套养、阳畦地或露地尾菜养殖蚯蚓模式，依托自治区财政支农项目，每亩补助1000元（资金主要用于购买蚯蚓种、秸秆、畜禽粪便等物料）。四是应用水肥一体化技术示范基地1个。依托自治区财政支农项目，推广应用大型精准水肥一体化设备1套或小型水肥一体化设备10套，设备补助30万元。

（三）绿色、有机创建认证扶持政策。对沙坡头区蔬菜产业区域内的蔬菜生产企业或经营主体，积极组织进行绿色或有机食品基地认证，并安装设施环境调控“六因子”、病虫害自动化监测、农残检测等智能化管理设施设备。大力扶持蔬菜绿色、有机创建认证，成功认证面积设施达200亩以上和露地500亩以上、设施达500亩以上和露地1000亩以上、设施达1000亩以上和露地2000亩以上，绿色原料基地分别奖补3万元、6万元、10万元，绿色食品分别奖补5万元、10万元、15万元，有机食品产品分别奖补10万元、30万元、50万元，不满足以上条件但成功认证绿色食品、有机食品产品的每个分别奖补3万元、10万元，成功续展绿色食品、有机食品产品的每个分别奖补1万元、3万元。

（四）产业金融贷款政策。针对沙坡头区蔬菜产业核心区的重要示范基地，在符合相关政策的条件下，优先给予金融贷款审批办理。种植主体是沙坡头区级及以上的农民合作社示范社、二星级及以上家庭农场，可申请享受沙坡头区农民合作社风险担保贷款；对已办理蔬菜农业设施产权证的经营主体，积极给予产权抵押贷款，切实解决蔬菜产业发展融资困难。

（五）其它扶持政策。对年度内投资规模达到或超过2000亩的蔬菜产业项目，采取“一事一议”方法个案处理，进行扶持。

五、主要措施

（一）加强组织领导。由区农业农村局牵头，区财政局、自然资源局及乡镇联合组建蔬菜产业绿色高效发展产业领导小组，加强组织领导，积极与发改、科技、水利等部门协作沟通，协调解决实施过程中的困难和问题。明确产业发展目标，完善工作措施，细化工作任务，做到上下衔接、齐抓共管，充分调动和发挥市场主体、生产主体和业务主管部门作用，紧密协作，形成合力，确保蔬菜产业绿色高效发展各项措施落实到位。

（二）强化宣传培训。区农业农村局和有关乡镇要加强产业扶持政策的宣传培训力度，让群众充分了解和掌握政策重点扶持环节，引导动员菜农加大新品种、新技术应用力度，强化蔬菜绿色标准化种植意识，为推动沙坡头区蔬菜产业高质量发展奠定坚实基础。

（三）加大政策扶持。优化产业扶持政策，抓好顶层设计，加大投入引导；创新产业扶持机制，采取政府补贴、风险担保贷款、产业基金引导相结合的方式，重点支持建设高标准蔬菜生产基地、冷链体系及集配中心、精深加工、品牌建设、人才培养等环节；发改、财政、农业农村部门积极争取上级农业产业项目支持，区级财政切实加大投入保障力度，自然资源部门完善设施农用地政策，加大分拣包装、冷链储运、质量检测、脱水加工、晾晒烘干、集中看护、农资存放等配套设施用地审批，规范设施农用地管理。

（四）加快人才培养。依托自治区产业指导组、技术服务组、产业协会“两组一会”，加强同宁夏大学、宁夏农科院等区内科研院校的合作与交流，创新良种良法、农机农艺融合、生态循环等技术熟化转化的有效推进机制，加快优良品种选用、尾菜资源化利用等先进实用技术的集成配套与示范推广。加强蔬菜产业人才梯队建设，通过在种植、包装、流通等环节实地观摩学习，激活本地企业竞争意识，提高地理资源、企业文化等“软实力”的认可，吸纳更多的有志之士加入到农业行业。

沙坡头区2021年畜牧产业发展实施方案

为大力实施乡村振兴战略，促进畜牧产业转型升级和提质增效，结合沙坡头区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会和中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议精神，全面落实自治区党委十二届十二次全会和自治区党委经济工作会议、党委农村工作会议、农业农村局长会议决策部署，坚持生态优先、绿色发展的原则，以现代畜牧业全产业链建设为方向，以优化产业结构为重点，以培育龙头企业为突破，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，以环境载畜力布局牛羊繁殖量，有计划地发展生猪和家禽生产，推动草畜产业发展速度加快、生产规模扩大、产业效益提升，探索粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业发展道路。

二、发展目标

按照建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、先行市的重大战略部署，通过完善产业扶持政策，突出抓好畜牧产业转型升级，推进产业区域化布局、标准化生产、集约化经营，规划建设一批高标准养殖场，逐步形成环香山中部干旱带肉牛、羊产业带、香山北麓鸡产业带、北部沙漠南缘奶产业带、引黄灌区北部生猪产业带，促进沙坡头区畜牧产业不断发展壮大。到2021年底，沙坡头区奶牛存栏达到5.6万头，肉牛饲养量达到7.2万头，肉羊饲养量达到48万只，生猪饲养量达到40万头，鸡饲养量达到600万羽，渔业面积稳定在2.2万亩。

三、重点工作

（一）重点发展奶产业。围绕自治区奶产业全产业链产值千亿元目标要求，深入推进沙坡头区奶产业高质量发展。一是2021年在常乐镇建设中卫光明万头生态智慧牧场，在宣和镇建设大青山万头奶牛养殖场，在东园镇新建政欣、宏昇源、玉睿3个千头以上养殖场；二是推进阜民丰二期工程建设，加大沐沙、润厚源、众鑫源等奶牛养殖企业扩规补栏，新增奶牛3000头；三是继续加大推广粮改饲和高产优质苜蓿示范等项目，实现饲草料资源自给自足和草畜平衡；四是落实沙坡头区奶牛提质增效技术推广项目与奶产业性控冻精补贴项目，推广性控冻精3万只，实现养殖业增产增收，提质增效；五是依托上海光明牧业开展奶牛良种繁育、优质饲草种植、牧场托管和奶产业研究等，加强与沙坡头区奶牛养殖场开展战略合作，采用牛只托管与寄养相结合的方法，不断提高牧场整体生产管理水平，示范带动沙坡头区奶产业高质量发展。力争到2021年底鲜奶年产量达到25.9万吨。

（二）稳步发展肉牛、羊产业。认真落实自治区肉牛、滩羊产业高质量发展战略部署，以供给侧结构性改革为主线，构建现代肉牛、滩羊产业体系，推进生产标准化、经营规模化，全面推进肉牛、滩羊产业高质量发展。一是积极争取国家“良种补贴”等项目，加大地方政府配套扶持政策力度，增强产业后续发展活力；二是在沙坡头区开展优质肉牛选种选配、推广应用全混合日粮饲喂、犊牛早期断奶、肉牛快速育肥、饲草料加工调制等技术，促进肉牛、羊产业提质增效；三是加快新型经营主体培育，开工建设瑞泽、全兴、波华3个千头肉牛养殖场和波华、全福、海洋、聚鑫源、天新5个标准化肉羊养殖场，推动常拓肉牛、文选肉羊等养殖场建设，培育肉牛、羊家庭牧场10个、合作社3个、标准化示范场1个；四是强化政策扶持，培育夏华国家级农业龙头企业，通过牛羊肉定点屠宰加工，发挥龙头效应和“夏华肥牛”、“穆和春”牛羊肉品牌优势，在上海、成都、西宁等城市建立销售直营店和超市销售点等窗口，实现肉牛、羊产业从“初级产品到深加工产品，从养殖场到餐桌”的全产业链发展模式，全力促进沙坡头区肉牛、羊产业融合发展，带动农民持续增收。

（三）加快发展猪产业。在东园、镇罗、宣和、永康、常乐等镇沿山边缘地区扶持发展一批适度规模的养猪场，对符合建设条件的，要及时办理用地、环保、卫生防疫等手续，使其早建设、早投产、早见效。新建正通农牧宣和、镇罗育肥场及胖嘟嘟、荣集等生猪养殖场（合作社），促进生猪产业加快恢复生产，扩大生猪饲养量。依托正通农牧科技有限公司下辖的中卫市正通饲料、猪财神养猪专业合作社、海弘、海通达和万国企业等5个子公司，探索推广“龙头企业+农户”的产业发展模式，强化技术指导服务，持续加强非洲猪瘟的防控，指导养殖场户应用母猪电子饲喂站、育肥猪喂料线、感应式自动饮水器、水帘降温、通风换气等先进设施，进一步提高生猪养殖水平和产业效益。

（四）优化发展鸡产业。按照高标准建设要求，支持企业、养殖户建设标准化蛋鸡养殖场，提升养殖科技含量。推广应用好海兰、罗曼粉等优良蛋鸡品种，在宣和、永康等养殖优势区持续发展好蛋鸡产业；在香山、宣和、常乐等地区大力发展优质肉禽，打造沙坡头区白羽肉鸡全产业链。争取实施华琳源、金绿丰沙坡头区2021年蛋鸡数字化应用推广基地项目，新建中卫市富瑞圆家禽养殖农民专业合作社120万只蛋鸡养殖基地、沙坡头区白羽肉鸡养殖园区，建设大地（宁夏）数字科技有限公司孵化场、饲料厂和恒泰元鸡饲料厂。

（五）推动优质牧草产业发展。继续大力实施粮改饲、草畜产业节本增效和高产优质苜蓿示范等项目建设，建设优质饲草料基地，实现饲草料资源自给自足和草畜平衡，推动沙坡头区草畜产业种养循环利用取得明显进展，综合生产能力、质量安全水平、产业竞争力、可持续发展能力迈上新台阶。2021年，沙坡头区制作全株玉米青贮饲料33万吨以上，新增种植优质高产苜蓿0.2万亩，累计留床面积达到1万亩。在沙坡头区灌区水田、山区旱田、沙化土地、盐碱地等不同土壤区域，试验示范种植四川“金牧粮草”200亩，探索培育沙坡头区优质牧草新品种。

（六）推进渔业生态发展。坚持“以粮为主、以渔促稻”，积极推广“水稻+鱼（虾、蟹、鸭等）”综合种养模式，发展稻渔综合种养4200亩，新建集约化玻璃缸养殖60口，实现“一水两用、一田多收、稻渔共赢”；发展鲤、草鱼提质增效2515亩，建设设施渔业10万平米；发挥修复水域生态环境、养护水生生物资源的作用，发展大水面生态养殖1.5万亩；发展垂钓、稻渔种养体验、特色渔庄等新型渔业示范基地12家，深入开展健康养殖示范场创建，升级改造设施设备、规范生产管理体系，创建水产健康养殖示范场10家。

（七）积极推进畜禽粪污资源化利用。按照《中卫市沙坡头区畜牧产业发展规划（2020-2025年）》与《沙坡头区畜禽规模养殖禁（限）养区划定方案》，逐步引导养殖场出户入园，推进禁（限）养区规模养殖场（户）清理整治，依托阜康生物天然气项目、宣和普添科（中卫）有机肥厂，加强对全区142个登记备案畜禽规模养殖场畜禽粪污系统治理，散养户养殖污染得到有效治理，确保沙坡头区畜禽粪污资源化利用达到96%以上。

（八）推进数字信息化建设。围绕畜牧业提质增效，大力推广良种选育、高效繁殖、营养调控、信息化管理、粪污资源化利用等技术。和上海光明乳业合作建设宁夏奶业科创中心，为奶产业健康发展提供有力技术支撑。结合农产品追溯体系，以华琳源、金绿丰沙坡头区2021年蛋鸡数字化应用推广基地项目、中卫市润厚源奶牛养殖农民专业合作社节本增效示范项目引领，推广应用信息化管理软件、物联网系统、全混合日粮（TMR）全程监控饲喂系统等智能化设施设备和“大数据”管理，建设智慧牧场2个，畜牧养殖节本增效示范点2个，全面推行养殖场信息化管理、生鲜乳质量检测等“智能化”管理。

（九）加强疫病防控。严格按照国家动物疫病强制免疫计划，认真贯彻落实区、市关于动物防疫工作的会议精神和要求，坚决筑牢疫病免疫屏障。一是集中精力，全力抓好免疫接种工作。严格免疫程序，切实做到村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，应免尽免，各项免疫密度和标示率均达到100%。二是加强监测，做好动物疫情管理。完善动物疫情报告制度，切实加强口蹄疫、高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病监测和流行病学调查，积极做好免疫抗体水平检测，切实提高免疫质量和免疫效果，做到“有疫不流行、有病不成灾”。三是强化措施，做好动物卫生监督。健全农产品质量安全监管体系，规范兽药、饲料和添加剂使用，严格畜禽养殖、交易、屠宰场等场所的动物防疫条件审查、审批，加强疫情监测预警和动物卫生监督执法，严厉打击随意抛弃病死动物尸体及经营、加工病死动物及其相关产品的违法行为，规范动物及其产品调入程序，严防疫情传入、扩散和流行。

四、保障措施

（一）加强组织领导。根据区委、区政府统筹安排，组建奶产业、肉牛产业、滩羊产业3个工作专班，由两名区级领导具体包抓1个产业，并明确牵头及配合单位，为产业高效推进提供有力的组织保障。围绕建设强化畜牧业发展和建立现代畜牧产业体系的要求，加快制定发展现代畜牧业的产业政策，并纳入当地经济和社会发展规划，认真组织落实统筹推进各项工作，及时研究解决畜牧业发展中存在的重大问题。

（二）加强规划布局。严格落实多规合一的要求，促进国土空间、土地利用、生态环境保护、耕地林地保护等规划相衔接，继续完善畜牧产业发展规划，按照全区“四带一区”农业产业发展格局，结合畜牧产业现状和环境载畜力，持续科学优化空间规划发展布局。坚持以项目为支撑，系统谋划畜牧重大项目建设，将东园镇、宣和镇、常乐镇的核心养殖场发展成为具有示范性的标准化养殖基地，带动畜牧业持续、稳定、健康发展。

（三）加强科技支撑。坚持以科技为支撑，以标准化创建为抓手，致力畜牧业生产方式转变，驱动产业提档升级。聚焦畜牧规模化养殖短板弱项，大力实施畜牧养殖机械化转型升级行动，加快构建现代畜牧业生产体系，为我区畜牧业高质量发展提供强有力的机械化支撑。注重人才引进培养，加大畜牧技术专业人才的引进和培养，加强养殖技术指导和服务。围绕高效繁殖、精准饲喂、信息化管理等重点技术，积极开展各类技术培训，促进养殖节本增效，提高综合养殖水平，推动畜牧业产业化进程。

（四）加强政策扶持。认真落实国家奶牛养殖大县种养结合、粮改饲、高产优质苜蓿、奶牛性控冻精补贴项目、地方板块特色产业（生猪）、脱贫攻坚养殖业扶持等各类项目，支持有条件的养殖企业上市融资，协调金融机构降低融资成本，完善保险政策，扩大保险覆盖面，降低养殖风险。充分发挥政府引导作用，强化用地、用水、用电等资源要素保障，建立健全社会化服务组织，鼓励乡土人才、专技人员为养殖主体提供技术服务，提升畜牧业规模化、标准化、集约化水平，推动沙坡头区畜牧产业健康持续发展。

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