中卫市沙坡头区自然资源局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，在区委和区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的精心指导下，沙坡头区自然资源局认真学习宣传贯彻习近平法治思想，持续深入推进法治政府建设，为自然资源事业高质量发展营造了良好法治环境。现将区自然资源局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要措施和成效

（一）提高思想政治站位，强化工作责任落实。一是研究制定学法计划。制定《中卫市沙坡头区自然资源局2023年普法工作要点》《沙坡头区自然资源局学法清单》《沙坡头区自然资源局领导干部学法清单》《中卫市沙坡头区自然资源局2023年普法学习宣传工作计划》，把学习习近平法治思想与相关法律法规宣讲、业务培训等工作相融合，纳入党组理论学习中心组会议及党组理论学习会议等。二是深入学习贯彻习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》。按照一月一主题的方式深入学习贯彻习近平法治思想，始终把学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》作为一项重要政治任务，采取会前学法、专题学法等方式，开展法治专题讲座2次，主要负责人法治讲座1次，进一步强化自然资源工作人员法治意识，依法履行职责。灵活运用“法制教育网”、微信群、公众号、学习强国APP等平台，逐步形成多方位、多层次、多渠道的立体学习架构。三是强化党内法规与业务相关法律法规学习。坚持常态化学习《中国共产党党内监督条例》等党内法规，分层次、分步骤组织全体人员学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国湿地保护法》等行业法律法规，采取集中学习与自主学习相结合的方式，进一步提高依法行政理念，切实转变工作作风，增强干部职工的法律意识，提升行政执法能力。

（二）强化法治体系建设，夯实行政执法基础。从严规范行政发文，严格行政决策程序。及时变更法治建设工作领导小组，印发《中卫市沙坡头区自然资源局2023年法治建设工作要点》，将行政执法责任层层分解，实行目标责任清单管理。一是全面落实行政执法“三项制度”。及时制定《音像记录事项清单》《重大执法决定法制审核目录清单》《沙坡头区自然资源局“两轻一免”清单（免予处罚）》，认真落实《宁夏回族自治区自然资源行政处罚裁量基准》，积极推动公正文明执法。采取文字记录、音像记录等方式，对行政执法全过程进行规范记录，通过宁夏十公示、行政执法监督平台，及时录入执法案卷24起，实现行政执法信息适时录入。二是完善行政决策机制。积极发挥法律顾问咨询论证作用，对规范性文件、重大行政决策、重大执法决定等咨询专业的法律意见，有效降低决策风险，提高决策质量。2023年，承办沙坡头区人民政府重大行政决策事项《沙坡头区苹果产业振兴扶持方案（2023-2025年）》，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序规定，依法制定全局上下逐步形成科学决策、民主决策、依法决策的决策体系。三是加强执法队伍建设。通过组织相关人员参加执法培训，及时学习自然资源领域最新法律法规和政策措施。严格落实执法人员持证上岗，按照统一部署要求，积极组织3人参加执法证件申领、换发培训考试，切实提升自然资源系统履职尽责和依法行政能力。

（三）深入推进依法行政，严格规范执法程序。一是定期开展自然资源执法案卷质量自查。按照区司法局相关文件要求，对2023年已结案的违法案卷进行自查，对照行政处罚案卷的评分标准，查出案卷中存在的问题和不足，并对存在问题进行整改。二是开展卫片执法监督工作。重点聚焦耕地保护、生态保护、能源资源安全三个方面，常态化开展黄河流域自然资源专项执法工作，截至目前，自然资源部下发沙坡头区1556个图斑，已核查研判1556个，确定的问题图斑正在联合乡镇有序整改。三是加强动态巡查，严厉打击自然资源违法行为。印发《中卫市沙坡头区自然资源巡查工作实施方案》，着重对全区范围内土地信访举报频次较高或违法行为易发区进行巡查，持续发力整治自然资源领域乱点乱象，共组织开展动态巡查210次，发现违法行为38起，制止违法行为34起，扣押机械设备15台，下发停工通知书29份，查处矿产资源、土地等领域违法行为24起，罚没款319.872万元。

（四）加强权责清单管理，规范行政权力运行。严格落实“权责清单”，推进权力清单、责任清单融合，加强清单规范管理。建立权责清单动态调整和规范运行机制，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，按照区委编办工作要求，动态调整自然资源权责清单19项，进一步理清自然资源职责边界，规范权力运行，全面推进依法行政。

（五）依法维护群众权益，妥善化解矛盾纠纷。认真做好群众来信来访的办理和接待工作，凡信访问题件件有落实、事事有回音、在规定时限内办理，作出处理意见并送达当事人，及时调解矛盾纠纷。今年来共办结信访件3件、网络舆情5件、12345信箱27件，正在办理信访件2件，未发生自然资源领域严重影响社会稳定和发展的重大问题。依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，共出庭应诉1次，有效依法化解了社会矛盾纠纷。

（六）加大法治宣传力度，提升法治思维能力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制度，研究制定《中卫市沙坡头区自然资源局2023年普法学习宣传工作计划》，结合自然资源实际，充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘日等重要时间节点，开展《土地法》《矿产资源管理法》等普法宣传活动。在行政执法工作中，向行政相对人普及有关法律法规，开展精准普法工作，通过设立咨询点，悬挂条幅，发放宣传资料等多种宣传方式，向群众普及相关法律法规知识。同时利用微信公众号、微博等平台，大力宣传自然资源领域相关法律知识，不断营造自然资源法治建设良好氛围。今年以来，共开展各类宣传23次、发放各类普法宣传资料38000份、“两微一端”宣传118次、悬挂横幅11条。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区自然资源局主要负责人深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责》，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进自然资源法治建设相关工作。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，带头学法讲法、模范用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自调节、重要任务亲自督办，较好完成全年自然资源法治建设各项工作任务。

三、存在问题及2024年工作思路

区自然资源局在全面推进法治政府建设方面，科学谋划，扎实推进，取得了一定成效。但从总体上看，还有一些问题和短板，主要表现在：一是干部职工推进法治建设意识有待进一步提升；二是行政执法内容和程序有待进一步规范；三是执法队伍建设有待进一步加强。

2024年，区自然资源局将继续认真学习宣传党的二十大精神与习近平法治思想，深入贯彻落实自治区和中卫市、沙坡头区法治建设决策部署。一是提高法治意识，进一步加强思想政治学习。持续深入学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议及自治区依法治区工作会议精神。深入学习贯彻党的二十大精神，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体工作中、体现到实际行动上，推动各级党委、政府的安排部署落实落地。二是强化自然资源执法队伍建设，提高依法行政水平。加强行政执法的监督考核，规范行政执法行为，多种途径强化自然资源执法队伍建设，增强执法力量，同时加大法治培训力度，规范行政执法程序和内容，提高行政执法人员业务水平。三是严格落实重大行政决策法定程序，不断彰显依法行政水平。规范重大行政决策程序，严格执行《宁夏回族自治区重大行政决策规定》《自治区自然资源厅重大行政决策规定》等文件要求，做到依法决策、民主决策、及时决策，推动自然资源法治建设再上新台阶。四是全面开展“八五”普法，提高普法实效。严格落实“谁执法、谁普法”的普法工作责任制，坚持普法和依法治理同步推进，充分利用自然资源法治宣传节点日，开展自然资源领域法律法规、政策的宣传和学习活动。以弘扬法治精神为重点，以群众需求为导向，采取送法上门、互动参与、以案释法等方式，创新普法载体，提高普法效果。

中卫市沙坡头区自然资源局      

2024年2月26日            

（此件公开发布）