关于中兰铁路（宁夏段）2标香山隧道“10.1”事故责任追究及整改措施落实情况的评估报告

2021年10月1日9时14分，中兰铁路（宁夏段）2标香山隧道发生一起事故，造成1人死亡1人受伤，直接经济损失125.5万元。事故发生后，区人民政府成立了事故调查组对该起事故进行了调查，调查组查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任单位、责任人员的处理建议以及防范、整改措施，形成了事故调查报告并经区人民政府批复。

按照《生产安全事故整改和防范措施落实情况评估实施办法》，2022年11月5日，沙坡头区人民政府委托区住建和交通局牵头组成中兰铁路（宁夏段）2标香山隧道“10.1”事故责任追究及整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）,对事故责任追究及整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2022年11月6日，区住建和交通局成立由副局长马成举任组长，干部谢荣、田英君以及专家尹跃祥、李庭蛟、梁成勇为成员的评估组，按照区人民政府《关于中兰铁路（宁夏段）2标香山隧道“10.1”事故调查报告的批复》《中兰铁路（宁夏段）2标香山隧道“10.1”事故调查报告》，对事故责任单位、责任人员责任追究落实情况、整改措施落实情况、单位职工受教育情况，采取听汇报、调阅事故原始档案、核查相关资料等方法，进行了仔细评估。对评估中发现的问题，当场向事故责任单位进行了反馈，要求立即组织整改。评估组经过充分讨论，形成评估意见。

二、事故报告情况

事故发生后，中铁北京工程局集团第一工程有限公司中兰铁路（宁夏段）项目经理部一工区工区长郑*组织现场人员立即开展救援，同时安排作业队人员拨打了120急救电话，将李**、杜**转移至安全区域后，安排项目部人员周**驱车将李**送至中卫市人民医院抢救，到达医院后被确认已死亡；同时安排项目部人员巩**驱车将杜**经中卫黄河大桥就近送至中卫市中医院医治，被诊断为足部损伤、股骨骨折、跖骨骨折、楔状骨骨折。

三、事故责任追究落实情况

事故发生后，区应急管理局按照区人民政府《关于中兰铁路（宁夏段）2标香山隧道“10.1”事故调查报告的批复》《中兰铁路（宁夏段）2标香山隧道“10.1”事故调查报告》要求，对事故责任单位和责任人员追究责任，按照事故责任认定及处理决定，处以福建诚旺鑫建筑劳务有限公司罚款60万元；处以该公司主要负责人杨**罚款38400元，罚款均已缴纳，处罚决定书、罚款收据等法律文书已归档。

以上事故责任追究措施已按要求全部落实到位。

四、事故整改措施落实情况

事故发生后，监管部门和事故责任单位按照区人民政府关于中兰铁路（宁夏段）2标香山隧道“10.1”事故调查报告的批复》《中兰铁路（宁夏段）2标香山隧道“10.1”事故调查报告》的要求，积极落实事故整改措施。

（一）福建诚旺鑫建筑劳务有限公司认真吸取了“10.1”事故教训，举一反三，查找不足，牢固树立“以人为本，安全第一”的理念，认真落实“一岗双责”，在“坚决落实企业主体责任，做到安全责任到位、安全投入到位、安全管理到位、应急救援到位”方面做了很多工作，也取得了一定效果。

（二）福建诚旺鑫建筑劳务有限公司进一步完善了安全生产管理机构、配齐专职安全生产管理人员，加强施工现场、高危作业等生产安全事故易发多发场所的安全生产管理。

（三）福建诚旺鑫建筑劳务有限公司加强了教育培训，提高员工安全意识和避险能力。

（四）福建诚旺鑫建筑劳务有限公司追究了此次事故的其他相关责任人员责任，提高了管理人员的安全意识和水平。

（五）新建中卫至兰州铁路（宁夏段）工程（ZLZQ-2，委托代建）项目施工、监理等单位追究了相关人员责任，提高了管理人员的安全意识和水平，都切实加强对各劳务公司管理力度，有效避免了类似事故发生。

（六）区住建和交通局、应急管理局按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面监督指导企业主要负责人落实安全生产职责、建立完善了安全生产责任制和各项安全生产规章制度、强化隐患排查治理、加强外包队伍管理和人员安全教育培训，推动企业落实安全生产主体责任，各项工作取得明显成效。

事故报告中提出的整改措施基本落实。

五、事故发生单位职工受教育情况

事故发生后，区安委办将事故情况向全区进行了通报。事故调查报告批复后，区住建和交通局将事故调查报告在沙坡头区政务网站进行了公开，在交通建设项目施工领域起到了很好的警示教育作用。福建诚旺鑫建筑劳务有限公司将事故原因、经过、责任认定及责任追究情况在公司内部进行了通报，让广大职工了解到事故发生的原因及所造成的危害，深刻认识到安全生产工作的重要性，进一步提升了企业职工的自我保护、防范意识。

六、评估意见

从“10.1”事故责任追究及整改措施落实总体情况看，评估组认为，福建诚旺鑫建筑劳务有限公司能认真吸取事故教训，较好落实了沙坡头区人民政府《关于中兰铁路（宁夏段）2标香山隧道“10.1”事故调查报告的批复》《中兰铁路（宁夏段）2标香山隧道“10.1”事故调查报告》的各项要求。

附件：中兰铁路（宁夏段）2标香山隧道“10.1” 事故责任追究及整改措施落实情况评估组成员名单.pdf

中兰铁路（宁夏段）2标香山隧道“10.1”事故评估组（代章）    

2023年4月11日                         

（此件公开发布）