关于印发《宣和镇2021年农村人居环境整治 提升（村庄清洁行动）实施方案》的通知

各村、办公室（中心）：

现将《宣和镇2021年农村人居环境整治提升（村庄清洁行动）实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区宣和镇人民政府    

2021年5月6日           

（此件公开发布）

宣和镇2021年农村人居环境整治提升（村庄清洁行动）实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示批示精神，认真落实中央和自治区关于村庄清洁行动部署要求，扎实开展农村人居环境整治提升和村庄清洁行动，为推动宣和镇振兴战略全面实施，根据《沙坡头区2021农村人居环境整治提升（村庄清洁行动）实施方案》（卫沙农居办发〔2021〕1号），结合宣和镇实际，制定本实施方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以影响农村人居环境和卫生健康的突出问题为着力点，立足“五清一绿一改”，强弱项、补短板，深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，适度拓展优化村庄清洁行动内容，广泛发动农民群众与社会各方力量，集中开展清理整治，彻底解决村庄环境“脏乱差”问题，建立健全长效清洁管护机制，培养农民群众良好的生活习惯，实现村容村貌和人居环境再提升。

二、目标任务

2021年在全镇24个行政村创建2个农村人居环境整治示范村和1个农村“厕所革命”整村推进村，年度新建、改建农村户厕600户；新建乡镇污水处理站在环境整治示范村，推行农户房前屋后“门前三包”责任制，引导群众养成良好生活、卫生习惯，增强村民环境健康意识，不断优化美化村庄环境，持续推进村庄环境干净整洁有序，实现农村人居环境明显改善，切实把宣和镇打造为四美乡村、五美庭院的美丽新镇。

三、重点工作

全面总结 2019年、2020年全镇农村人居环境整治提升行动好经验、好做法，从实际出发，在“立足清、聚焦保、着力改、促进美”上下功夫，扎实开展好村庄清洁提升行动。

（一）立足清，推进村庄清洁行动点线面全方位整治。突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院（点）、村庄周边拓展（线）。

1.全面清理农村生活垃圾。以集镇市场人流密集区域、卫宁路、滨河路、迎大线、高闸路、丹阳路、宣东路等交通要道两侧、村内巷道、房前屋后死角为重点，深入清理整治柴草杂物、生活垃圾、建筑垃圾等。

2.全面清理村内沟渠。以镇辖区河流、渠道、排水沟等为重点，逐一排查，清淤疏浚，逐一清理水面漂浮垃圾、底部淤泥和岸边杂物，逐步消除黑臭水体，恢复水生态。

3.全面清理农业生产废弃物。以畜禽养殖棚圈、田间路旁等为重点，清理高闸路、卫宁路、同心渠两侧农药化肥包装物、废旧农膜、作物秸秆、畜禽粪污、病死畜禽尸体等农业生产废弃物，杜绝农业面源污染。

4.全面清理乱堆乱放。以农户房前屋后和村内巷道为重点，清理垃圾堆、粪土堆、柴草堆，引导农民群众有序停放车辆和农机具，提升村容村貌形象。

5.全面清理残垣断壁。对村庄内残垣断壁开展集中拆除清理，引导村民对闲置老旧住宅合理利用，根据政策适时对空置出的宅基地进行复垦利用，实现村庄建筑整齐整洁。

6.全面向庭院和屋内清洁拓展。结合疫情防控，引导群众整顿院子，打扫屋子，院内物资摆放整齐有序，不随意摆放杂物；室内家具器物摆放整齐，厨房通风透气，厕所每日打扫，屋内每日清洁，确保地面净、墙面净、案几净、厨厕净，从源头上阻断疫情传播途径。

（二）聚焦保，实现村庄清洁行动常态化长效化。健全专业化运维、农民群众主动参与的长效管护机制，实现村庄由一时清洁向保持长效清洁转变，由突击整治向常态化开展转变。

7.实行环境卫生整治网格化管理。实行村庄巷道包村领导、包村干部、村干部、保洁员四级网格化管理机制，责任到巷、责任到人；由村“两委”班子或村民代表担任巷长，负责落实门前“三包”，对村庄卫生清洁、乱堆乱放、乱搭乱建等，不定期开展巡查检查，劝导农民群众做好房前屋后卫生整洁。

8.推行义务工制。将农村承包土地面积与义务工时挂钩，由村委会统一组织农民群众投工投劳，开展农村人居环境卫生大扫除。

9.推行志愿服务制。充分发挥党员干部引领作用，组织志愿者深入村组集中开展捡拾农村生活垃圾、清除沟渠杂物和水面漂浮物、广泛开展宣传教育，引导农民群众主动参与农村人居环境整治。

（三）着力改，引导农民群众养成良好习惯。坚持教育引导与制度约束相结合，培养农民群众健康卫生意识和环境保护理念。

10.持续推进农村“厕所革命”。统筹推进生活污水处理及卫生厕所改革，完成600户卫生厕所改造任务。

11.充分发挥农民群众主体作用。充分发挥制度的约束力和执行力，积极开展环境卫生积分评比、美丽庭院、最美家庭创建等活动，组织动员农民群众自觉行动，激励引导主动爱护和维护环境卫生，切实增强积极性和主动性。

12.充分发挥制度的约束力和执行力。进一步完善村规民约，实行“门前三包”制度，明确维护村庄环境的责任和义务，强化自我监督和社会监督，由表及里，潜移默化转变农民生活方式、摒弃陈规陋习，让绿色健康卫生理念化风成俗。

13.加强清洁卫生文明健康教育。通过进村入户宣讲、举办知识讲座等形式，以卫生厕所使用、日常清洁保洁、健康卫生知识等方面开展宣传教育培训，从思想上教育引导群众垃圾不乱扔，污水不乱泼，粪污不乱流，柴草不乱堆，墙壁不乱贴（画），房屋不乱建，从源头上减少影响农村人居环境的不文明行为。

14.深入人心开展宣传引导。强化疫情防控、传染病防治和卫生健康的宣传，通过村头标语、路边宣传画、大喇叭广播、网络小视频等方式，开展更接地气、更容易接受的活动，不断提高群众清洁卫生和文明健康意识。

（四）促进美，持续提升乡村整体风貌。将村庄清洁行动、绿化美化亮化与发展乡村产业、建设文明乡风、加强乡村治理等有机结合，促进外在美向内在美、持续美转变。实施乡村绿化美化行动。

15.积极开展绿色家园创建活动。结合山水林田湖草系统治理和国土绿化行动，重点把握传统节日节点，突出乡村道路绿化、沟渠绿化、庭院绿化，引导农民群众植绿、护绿增绿，依托自然地理条件，大力开展农村绿化植树造林。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（4月26日一4月28日）。根据实际，研究制定2021年农村人居环境整治行动实施方案，进一步细化工作任务，明确责任分工，全面动员部署，广泛宣传动员，营造全面开展农村人居环境综合整治的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（4月29日一5月15日）。各相关部门及时协调、对接，做好项目建设技术指导及督促检查工作，建立健全专项工作信息报告制度，按工作节点通报整治工作进展情况及信息报送工作；各村按照本地区实际，科学制定工作计划，强化主体责任，抓好任务落实，限时间、定任务、倒排工期、抓质量、促进度，确保按时完成工作任务。

（三）考核验收阶段（5月15日一5月20日）。实行二级检查验收，由村自验、乡镇初验，考核结果纳入各村年度目标考核任务。

（四）完善提升阶段（5月20日一5月30日）。对验收不合格或未完成相关整治工作任务的，要限期进行整改，确保全面完成任务，最终实现乡村风貌特色鲜明，传统文化得到传承和保护，产业发展成效显著，农民自我教育、自我管理意识不断增强，生活质量进一步提高，农村长效管理机制建立健全，夯实全面建成小康社会的基础。

五、保障措施

（一）强化工作责任落实。各村要以村庄清洁行动作为突破口，明确村庄清洁行动整治目标任务、时间节点、责任分工。各村党支部书记要落实好第一责任人、“清洁指挥长”责任，积极发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。各办公室（中心）加强协同配合，镇综合执法办公室继续履行好牵头抓总职责，抓好督查考核工作机制，加大统筹调度和督查力度，总体抓好村庄清洁行动工作，村庄私搭乱建工作，农村生活垃圾治理；镇河长办抓好河流沟道垃圾清理工作的落实；镇经济发展办公室抓好农村生活污水治理及卫生改厕科普宣传；镇党建办公室抓好村规民约、志愿服务、创建美丽家园、最美庭院等宣传工作，逐步改变农民不良生活习惯。

（二）强化组织宣传动员。各村要围绕农村人居环境整治、村庄清洁行动、农村厕所革命等主题，用好微信、村内大喇叭、宣传条幅、等农民群众喜闻乐见、易懂易用的方式，使宣传工作更接地气、更贴基层、更具实效，不断教育引导农民群众养成良好习惯。

（三）加强督查整改落实。落实环境卫生保洁、门前“三包”和农村环境卫生评比等制度并建立长效机制。将农村人居环境综合整治工作成效纳入乡村振兴战略考核之中，改善农村人居环境工作领导小组将加大督导检查评促力度，实行倒逼考核机制，对督查发现的问题予以通报，并限期进行整改。建立奖罚分明的激励机制，对成绩突出的村给予表彰奖励，对排名靠后、整改不力的进行处罚和问责。