中卫市沙坡头区人民政府办公室 2023年法治政府建设年度报告

2023年沙坡头区人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实区委、区政府决策部署，着眼新目标，明确新要求，聚焦新任务，全力推进法治政府建设，努力为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区营造良好的法治环境。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设。年初根据中共中卫市沙坡头区委员会全面依法治区委员会办公室《沙坡头区委全面依法治区委员会2023年工作要点》（沙法办发〔2023〕1号）和《沙坡头区法治政府建设2023年工作要点》（沙法办发〔2023〕2号）精神，结合工作实际，迅速起草了《沙坡头区人民政府办公室2023年全面依法治区工作方案》《沙坡头区人民政府办公室法治政府建设2023年工作方案》，第一时间召开区政府机关党组会议研究审定，并将法治建设与政府办公室总体规划和年度工作计划同部署、同推进、同督促、同考核，有序推进各项工作顺利实施。

（二）强化法治教育，贯彻习近平法治思想。抓住“关键少数”，发挥好“头雁效应”。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断完善党组领导法治建设工作机制和程序，充分发挥办公室党组在推进法治建设中的核心领导作用，切实提升依法行政水平。按照《关于进一步加强国家工作人员学法用法考法工作的实施方案》《沙坡头区领导干部应知应会法律法规清单制度》等文件精神，严格落实会前学法、重大决策前专题学法，推进党委（党组）理论学习中心组学法制度化，加强领导干部法治能力培训，营造良好的守法普法用法的良好氛围。今年以来，区政府常务会议会前学法16次、政府办机关党组会前学法19次、干部理论学习会学法11次，开展“习近平法治思想”专题讲座6次、建立学法清单9份、组织旁听庭审2场次、集中学法考试3次，实现办公室科级以上领导干部述法全覆盖，真正把学习习近平法治思想覆盖到每一位领导干部职工，切实让习近平法治思想广泛深入人心。

（三）加强行政规范性文件管理，开展清理和后评估工作。为维护法治统一，保障政令畅通，按照严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”基本要求，健全行政规范性文件备案审查工作机制。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布和有效期制度，推动管理制度化、规范化。2023年共制发规范性文件7件，均充分征求各相关部门及群众意见建议，经规定程序制定并向社会公布。同时，为进一步加强对重大行政决策实施情况的跟踪、调查与评价，提高重大行政决策质量，确保实施效果，根据《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》《中卫市沙坡头区人民政府工作规则》等相关规定，选取2021年度沙坡头区2项重大行政决策事项开展后评估。

（四）规范重大行政决策，落实风险评估制度。为认真落实重大行政决策程序，规范重大行政决策行为，促进科学、民主、依法决策，政府办公室严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。2023年将《沙坡头区公益性公墓管理办法》《沙坡头区推行集团化办学（试点）实施方案》等4件事项作为沙坡头区年度重大行政决策事项并予以公示。认真落实重大决策合法性审查制度，未经审查不得提交会议讨论，强化决策法定程序的刚性约束。2023年，召开区政府常务会议20次，集体讨论决定政府重大决策事项，并邀请两代表一委员、政府法律顾问列席会议，不断提高重大行政决策质量。对可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的重大行政决策，督促指导各部门严格做到风险评估应评尽评。今年分别对龙源孟家湾295MW／590MWh储能电站　（共享型）项目、“宁湘直流”配套新能源基地中卫300万千瓦光伏复合项目（二期200万千瓦）、中卫市沙坡头区人民医院迁建项目（新建门诊医技综合楼）、中卫黄河大桥旧桥加固改造工程4个项目进行了风险评估。

（五）完善行政权力运行监督机制，提升政府行政能力和水平。充分征求各有关单位的意见，制定印发了《关于认真做好沙坡头区二届人大三次会议代表建议和政协二届二次会议委员提案办理工作的通知》，对34件人大代表建议和48件政协提案进行了具体分工，明确了责任领导、责任单位、责任人和责任时限，形成区政府领导主抓、责任部门（单位）主办、相关部门（单位）协办，各司其职、上下联动、齐抓共管、一抓到底的工作局面。2023年，沙坡头区人大常委会交由区政府主办的人大代表建议共34件，截至目前，已办结32件，办结率94.12％，跨年办理2件；已答复34件，答复率100％。沙坡头区政协交由区政府主办的政协提案48件，截至目前，已办结45件，无法办理3件，办结率93.75％；已答复48件，答复率为100％。

（六）持续推进政务公开工作，保障人民群众知情权。一是规范信息发布。严格执行政府网站和政务新媒体政务信息发布制度，对拟主动公开内容采取信息采集、制作、审查、录入的操作流程，按照时间节点，做到主动公开、适时更新，并根据形势发展需要，对应主动公开的信息随时查漏补缺，信息公开的内容更加丰富。截至目前，通过政府网站发布信息6559条、61个政务新媒体发布信息1.5万余条。二是强化政策解读。加大政策文件解读力度，委托沙坡头区融媒体中心录制“政策公开讲”访谈节目，计划制作19期，已录制完成19期。截至目前，发布解读信息82条，其中发布政策性文件图解49个、视频动画解读10个、文字解读21个，媒体解读2个，政策文件的解读面更宽、信息更接地气。三是回应重大关切。畅通在线申请、信函及当面申请渠道。通过电话沟通联系，了解申请人申请信息详情和真实意图等，做到及时受理、规范答复、详细登记，今年来，共办理信息公开申请8件。截至目前，共答复自治区、中卫市交办的网络留言33期，转办“12345”政务服务热线6576件（其中：领导信箱180件），办结率达98.72％，及时化解网上有效诉求。时刻关注网络热点事件，配合宣传部、网信办回应网传“王某被跨省传唤”“城管打人”等网络舆情，及时消除网上安全隐患，营造良好的网络环境。四是畅通互动渠道。为充分保障广大人民群众参政议政、表达意见建议的权利，发布意见征集公告26期，邀请群众代表列席区政府常务会议20次。为方便老年人等特殊群体便捷浏览政务信息，已完成对政府网站适老化和无障碍浏览改造。在首页新建政府工作报告、法治政府建设、市场监管专题，实现个别重点领域信息归集展示，畅通办事企业和群众监督渠道，让政务服务更贴心。

（七）全面实行行政许可事项清单管理，优化营商环境。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）《自治区人民政府办公厅关于做好行政许可事项清单管理有关工作的通知》要求，依据《宁夏回族自治区行政许可事项清单（2023年版）》《沙坡头区行政许可事项清单（2022年版）》（卫沙政办发〔2022〕103号），对发改局、财政局等23个部门158项行政许可事项进行梳理，经区政府第13次常务会研究后印发《沙坡头区行政许可事项清单（2023年版）》（卫沙政办发〔2023〕95号）。

二、存在问题

2023年我办在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但在学深悟透习近平法治思想上尚有差距，领导干部运用法治思维和依法行政能力有待加强和提高，延伸政务公开职能，拓展公开深度广度上仍需继续发力。

三、2024年工作思路

2024年，沙坡头区政府办公室将围绕法治政府建设工作要点努力做好以下几点工作：

（一）持续学习宣传习近平法治思想。深刻领会习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和核心要义，坚持把习近平法治思想、宪法和相关法律作为党组理论学习中心组重点内容，组织领导干部全面系统学、持续跟进学、突出重点学，通过开展形式多样、内涵丰富的学习活动，运用各类媒体和平台，推动习近平法治思想入脑入心入行。

（二）运用法治思维提高依法行政能力和水平。加大行政规范性文件制定管理力度，加强行政规范性文件的针对性、可操作性，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议、向社会公开发布等程序，切实落实规范性文件“三统一”制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，研究编制沙坡头区2024年重大行政决策事项目录，对所涉及的重大行政决策严格依法执行公众参与、风险评估、集体讨论决定等程序，实现重大行政决策合法性审查100％覆盖，并统一进行归档。

（三）推动政务公开纵深发展。优化政府网站首页和频道页，建设重点工作公开专栏，集中展示重点工作任务及完成情况，建设网站移动版，提高手机浏览网站便捷性和舒适性；建设整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系，打造一批精品账号，提升社会关注度和群众阅读量，第一时间传递政府权威声音，方便群众随时查阅、获取信息。扎实推进村务公开工作，完成162个行政村小程序上线使用，标准化打造村务公开专区，规范村务公开信息，推动政务公开向下延伸。以“政务公开＋服务”为重点，推动政府网站与政务服务平台相融合，实现“搜索即服务”，突出网站办事功能；推动政务新媒体办事服务与信息发布功能相融合，深入打造“指尖上的网上政府”；积极运用电视问政、网络问政、媒体专访、座谈访谈、政策问答、现场解答等方式开展立体式、多方位解读，真正让群众对政策文件看得到、能理解、用得上。　 

中卫市沙坡头区人民政府办公室　   

2024年1月23日　         

（此件公开发布）