永康镇关于做好2020年水利管理工作的 安排意见

（二）川区自流灌区查找出的农田水利基本建设死角，针对影响排水的沟道进行彻底清淤及土方整理。一是永丰、艾湾、永南、永康四村受益的椿树沟已清淤治理3公里沟坡及路面土方整理。二是六排水沟沙滩段1公里及佘家沟东斗沟0.7公里的清淤治理。三是南滩、杨滩农田水利基本建设巩固提升项目工程内的沟道清淤农田除草复耕。

（三）春季农田水利基本建设一是要求从3月10日陆续开工，4月10日全面完工，以确保春灌正常运行。各村对已完成的支、斗、农渠砌护渠堤土方整理不够标准的，必须做到支渠渠堤宽1.2米，高出砌护混凝土板0.2米、斗渠渠堤宽0.8米，高出砌护混凝土板0.15 米、农渠渠堤宽0.5米，高出砌护混凝土板0.10米。二是要求永丰渠按各村属地界以村组织清淤、渠堤培土。三是要求各村逐渠、逐沟进行检查，对上年秋季农田建设清淤不彻底的沟、渠做到一条不漏全部清淤，尤其是已指出的重点地段。对查找出的农田水利基本建设死角，针对影响灌排水的渠沟道进行彻底清淤，必须高质量、严要求按期完工。对管理不严，毁坏渠堤或清淤、渠堤培土不彻底不够标准的村不予放水开灌，由此造成的决口、淹田等损失由各村自负并进行严肃处理。

二、积极应对灌溉用水矛盾，狠抓灌溉管理

全镇各村在认真总结以往灌溉运行中好的经验及不足的基础上，继续狠抓灌溉管理。

1.狠抓灌溉管理，努力克服沙坡头区南北干渠受自治区统一调度后的用水矛盾问题。由于沙坡头区南北干渠受自治区水利厅灌溉局统一调度，南北干渠口又交由区水利厅灌溉局下属的渠首管理处直接管理，水权上交后，水量调度失去了主动权，将可能带来许多用水矛盾，这就要求我们在灌溉期间强化管理，落实责任，积极采取“一把锹”淌水等措施，提高灌溉效率，解决来水不足、水量指标压减等对灌溉带来的不利影响，圆满地完成全年的灌溉任务。

2.抓好抓实农民用水组织建设，推进水改工作更上台阶。经过多年的水价形成机制改革及农民用水组织组建运行来看，总的情况是好的，水费收缴力度有了进一步加强，基本都能按时收缴，管水人员责任心也逐步加强，基本实现了群众灌水满意。但各村对水费改革的政策理解运用还存在一定的差异。有的村对管水人员选配不到位，还没有真正把责任心强、群众威信高、管理经验丰富的人选任到农民用水组织上来；有的村与水管单位延伸管理人员沟通的少，对水费收缴数额测算的不够准确，预收水费定的过低，造成水费没有足额收缴，下差的部分，为了避免矛盾，由村委会贴补加重了村级债务负担。再者，地亩核实还不够细致，有地亩算重的、漏登的，还有对亲属之间内部调整的底子吃得不透，底册报的不准，造成一票到户落不到实处。农民用水组织是由村委会派生的一个群众组织，具有承上启下，为村委会分担掉大量繁重的工作，又为农户管好水、搞好服务起着举足轻重的作用。各村必须加强管理力度，与水管单位延伸管理人员密切联系，认真宣传、分析、测算、制定2020年水费预收方案；认真核实好地亩，将“一票到户”落到实处；认真选任管水人员，以建立一支精干高效的农民用水组织队伍，并逐步以 “扩大职能、提高素质”为建设目标，结合对农民用水组织管理人员的培训，完善管水组织，加强农民用水组织建设，规范组织运行，提高支斗渠用水管理水平。

3.全面落实“一把锹”淌水制度。“一把锹”淌水这既是省劳、节水、减少灌溉矛盾的好办法，又是为群众服务的重要项目，是多年来被实践证明的有效管水制度。通过“一事一议”搞好“一把锹”淌水既对守信交费积极的农户提供了优质服务，又对部分长期欠费不交的农户随时采取停水措施，促其交费。这样既减少了灌水成本，又能带动村级各项工作的有序、快捷的开展，为今后提高灌溉管理水平夯实基础。

4.对扬灌区的管理，⑴实行先买水后灌水的原则,坚决杜绝不买水票灌水的现象,不准村干部、支渠长乱收费,各村及支渠管理人员不得随意加大损耗,加重群众负担,对群众用水量进行公示，在各村醒目的地方将电灌站支渠开口流量每月公示一次，接受群众监督，坚决杜绝村级临时招聘的管水人员在开口流量以外乱加损耗的现象发生，一经发现乱收费，将由镇纪委严肃追究相关责任人的责任。⑵继续大力推行水的商品化预约管理：供水指标要预约，水量要预约，水费要预约。具体由村支部书记为灌溉第一责任人，要准确掌握各支斗农渠灌溉面积，制定好用水计划。行水期间，每天早8时，在各护理段结清已用水量，增减水量必须提前24小时申报。每月20日前预交清下月计划水量的水费，11月底之前结清冬灌水费。尤其值得提醒的是：国家对农户发放种植补贴，极大地调动了农民种植积极性，灌区内所有土地全部耕植，并继续大量开发，大大增加了需水量，要密切注意灌溉高峰期时的用水问题，要按照供水指标，合理分配水量，优先保证直补面积的灌溉。

5.对全镇最大的跨村支渠—永丰渠，进一步明确职责，严格管理。镇水管站负责水量调配管理，用水量实行“总量控制，按配水计划以受益村按受益面积分配水量，分配灌水时间，并分段轮片轮灌”;永丰渠支渠长负责与沙坡头区河南灌溉管理所寿渠中段交接水并按照镇水管站制定的水量分配方案进行具体落实供水;受益八村按各村属地界派管水人员负责本区域渠道行水安全巡护；打捞柴草、清理影响行水的土石坝、加筑存在安全隐患的渠堤；制止违建侵占渠堤、毁堤造田、架空堆物、私自植树、私拉乱接电杆等现象并进行修复，如管水人员无力完成的报各责任村，有各责任村第一责任人村支部书记组织完成。按照职责，严格管理，以争取彻底解决下游永丰、艾湾、永南、永康四村淌水难的问题，达到均衡受益。如有不认真履行职责，渠道安全隐患不排除，柴草、土石坝打捞清理不及时，出现告旱、决口淹田事件发生，一切安全责任及经济损失均由各村自己承担。

6.各村要做好放水前的准备工作。各村管水人员在4月10日前全部上岗，并提前对各项水利设施进行维修养护，使其运行灵活、可靠。

7.“以水促费，以费保水”。川区预交水费按照上级水管部门的通知进行预交，接到通知后村委会通过“一事一议”拿出切实可行的预收方案。预收水费缴费时间为4月25日前交清全年预收水费总额的55%，6月25日前交清全年预收水费总额的45%，待9月8日夏秋灌结束后，按实际数，多退少补，结清全年水费，否则，不予冬灌。扬灌区预售水费时间为每月15-20日，以方便群众交费并确保“以费保水，以水促费”措施落到实处，确保供水部门正常供水。

三、积极调研探索农田水利建设新机制

随着社会经济的迅速发展，农田水利建设从过去至今一直由乡（镇）村承担，由于村委会职能弱化，调工困难，投入不足，渠道淤积，灌溉效益衰减等现象日趋凸显，随着时代的发展，农田水利建设的发展已远远落后于社会经济的发展，如不进行及时改制，将直接影响水资源的利用效益和农业生产的安全保障，必须大胆探索，大胆改革，在积极推行“工变费”降低农田建设费用、提高用工效率、减轻农民负担的同时，加强灌溉期间的设施维修、清淤、管护，实现农田水利建设从数量规模型转变为质量效益型。

四、加强水利设施的管护

强化管理，依法治水。认真贯彻落实《中华人民共和国水法》和《宁夏回族自治区水利管理条例》，大力保护现有水利设施，对已建成的砌护渠道、渠口等按村划分责任，进行管护，对不服从水利部门灌溉安排，争水、霸水、砸撬渠口、锁等随意破坏水利设施的案件，镇村两级继续加大力度，严肃查处，情节严重的交司法部门追究其刑事责任。

五、加强领导，明确责任，确保今年水利工作顺利进行

加强水利管理工作，关键在领导。镇上成立水利工作领导小组，镇党委副书记王怀勇任组长，农业中心主任张二苗任副组长，水管站干部、各村书记为成员，负责组织、督导、实施全镇农田水利基本建设、水利工程建设和用水管理，检查考核水利工作及各村农民用水组织日常管理。年终将实行奖优罚劣。

中卫市沙坡头区永康镇人民政府    

2020年4月16日          

（此件公开发布）