文昌镇第四届人民代表大会第八次会议政府工作报告

政　府　工　作　报　告

——在2025年12月20日文昌镇第四届人民代表大会

第八次会议上

文昌镇人民政府镇长　 刘彦录

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2025年工作回顾

2025年，是全面实现“十四五”规划目标的收官之年，也是文昌镇推动高质量发展、深化基层治理、增进民生福祉的关键一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕“稳增长促发展攻坚年”核心任务，以“抓产业、办实事、强治理、转作风”为主线，凝心聚力、锐意进取，统筹推进经济发展、城乡融合、社会治理、民生改善等各项工作，保持了经济稳健发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好态势。

这一年，我们聚力动能培育，产业发展能级跃升。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，全年组织赴四川、广东等地开展靶向招商2次，深度对接目标企业10家，成功引进亚朵、美豪丽致、希尔顿欢朋酒店等优质项目7个，推动中博、阳光、新华国际等9家酒店实现改造升级，实际招引到位资金4800万元。全力推动商圈及街区经济提质增效，深化“文化＋消费”融合模式，成功举办年货节、草坪音乐节等主题促消费活动13场次，组织“以旧换新”等惠民促销58场次，吸引马有鱼、民谣集等16家区域首店及特色店铺入驻，辖区商圈客流量同比增长约40％，直接带动消费增长超200万元。深入推进村党支部领办合作社，创新“支部领办＋村居共办”及“飞地经济”模式，五里、双桥村建成鲍桥头、双迎便民市场，东关村“禾沐营”基地农文旅融合破圈，雍楼、黄湾、东园村推动酒店升级、充电站改造，8个村集体经济年收入达1200万元。积极探索社区经济创收新路径，打造中医理疗馆、“巧手手”手工工坊等特色空间8个，实现营收13万余元。设立社区慈善基金专项账户5个，募集资金9.2万元，社区自我“造血”功能明显增强。

这一年，我们深化城乡融合，宜居品质焕发新颜。统筹推进“两化一振兴”，高效协调保障香山学府、黄河一街、市托育与妇幼保健等6个重点项目，完成土地征收197.47亩，房屋征收25户。举全镇之力推进郭营、双桥村城中村改造，创新实践以“党建引领、阳光操作、民心温度”为核心的“文昌模式”，坚持“摸排走在签约前、方案做在心坎上”，并创新运营“房源超市”阳光选房平台，彻底打消群众疑虑，仅用30余天累计签约870余户，创造了城中村改造的“文昌速度”。高效推进东园、西园老旧小区改造，拆除闲置房屋和碳房子3处，推动解决拆迁遗留户安置问题2户，城区基础设施和公共配套服务功能不断完善。强化“小散乱污”企业整治与秸秆焚烧巡查，有效处置焚烧事件41起，铺设防尘网3万平方米，洒水降尘70余次，新增绿化植树5235棵，复垦土地7亩。高效办结中央环保督察信访转办件12件，常态化开展“回头看”巩固整治成效。全面推动农田水利基本建设，完成13.9公里灌渠清淤，保障农业灌溉与防汛安全。严格落实河（湖）长制，深入推进黄河“清四乱”专项行动，清理各类垃圾200余吨。构建“志愿者＋网格员＋保洁员”三级包保体系，人居环境长效管理机制日益完善。

这一年，我们用心用情惠民，民生福祉可感可及。联动区住建等相关部门解决禹都花园地下管网改造、黄河花园供排水爆管等群众反映的急难愁盼问题113件，完成16个安置小区6923户不动产登记办证，完成率60.25％。精准发放各类社会救助资金1126万元，打造雍楼步行街、黄河街15分钟便民生活圈，建成日间照料中心2个，居家养老服务站5个、儿童之家19个，投入188.9万元完成明珠、迎宾等9个社区阵地提升改造。实施稳内拓外促进就业专项行动，联合中卫市零工市场举办招聘会5场次，提供岗位1100余个，促进3000余人实现就业增收。扎实推进2025年全国1％人口抽样调查工作，抽调104名调查员圆满完成78个小区、777个建筑物、18388个住房单元的核查，严格规范完成3120户的入户登记，为上级精准掌握人口变化动态、辖区优化民生服务提供了真实可靠的数据支撑。全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，建立“领导包村、干部包户”机制，严格落实“八必访”要求，常态化开展入户走访，精准识别帮扶困难群众33户53人，完成低保提标、临时救助等工作，积极解决涉及民生保障、基础设施等各类问题200余条，坚决打赢打好攻坚战。协助保障金蛙国际艺术节、2025星星故乡半程马拉松、全国啦啦操联赛等品牌赛事，成功组织举办健步走环湖赛、送戏下乡、文化大篷车等文化体育活动52场次，惠及群众3万余人次。以铸牢中华民族共同体意识为主线，建设多民族互嵌式社区，打造“百家宴”文化品牌，开展“我们的节日”等文化活动232场次，群众精神文化生活持续丰盈。打造祥龙湾冰雪嘉年华等文旅商融合场景。东园村、黄河花园社区分获第七届全国文明村镇、文明单位称号，黄河花园社区居民孙保兰荣获第九届全国道德模范提名奖，民族巷社区荣获全国示范性老年友好型社区，我镇荣获2024年度沙坡头区“抓产业、办实事、强治理、转作风”办实事先进集体。

这一年，我们深耕善治根基，社会大局安定有序。深化“伙伴计划”基层治理品牌，打造“一街两点三社区”示范矩阵，累计提供普惠性服务超2万人次。创新“文昌惠生活”直播推广项目，联动40家商户开展直播17场，帮助增收8万余元，实现商户增收与居民受益双赢。党建引领“专业社工＋志愿服务”融合模式成效显著，获评市级以上示范社区2个，丰安社区荣获2024年度全国最美志愿服务社区。培育志愿服务品牌项目25个，3个项目在自治区大赛获奖。打造杞香苑社区等3个完整社区。探索物业分级管理机制，升级“红管家”物业服务模式，培育“红色物业”示范点6个，推动党支部领办物业、“442”薪酬制及“4321”居民自治机制，举办第二届物业技能大赛，物业服务质量水平明显提升。“塞上枫桥”基层法治工作机制有效运行，在民族巷社区建成“法治家园”示范点，高效处理初信初访36件，化解信访积案2件、矛盾纠纷3461起，化解率98％。全力办结中央巡视组信访交办件8件。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整改隐患600余处，建成标准化镇、社区两级应急物资储备库4个，储备物资33类2681件，开展防震防汛等各类应急演练35场次，安全防线更加牢固。组织巡查值守队伍27支、配备物资4000余件，坚决打好“七下八上”防汛工作硬仗。全面开展高层建筑火灾风险隐患排查整治工作，以应理新社区东西区为重点攻坚区域，联合消防、住建等部门累计检查31个小区物业服务企业，整改隐患56条，拆除违建墙柜60余个，清理飞线500余根，楼道杂物1.2万余处，切实提升了火灾风险防控实效。

这一年，我们强化自身建设，政府效能持续提升。自觉接受人大监督和社会监督，广泛听取各界人士的意见建议，高质量办理建议提案。收集人大代表意见建议23条，办复率100％，代表满意率100％。进一步推进政务公开，完善重大决策事项公开公示制度，全年主动公开政务信息89条，答复办理12345民生服务热线、书记信箱、网上信访、人民网留言各类矛盾纠纷共计1941件，办结率100％。精准研判、高效有序完成26个村（社区）党组织及下设党支部换届选举工作。

同时，民族宗教、武装、双拥、工青妇、档案、保密等工作取得新的进展，累计获得各类奖项78项。

各位代表！今年以来，奋斗的足迹坚实有力，发展的成果振奋人心。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表镇政府，向长期奋战在各条战线上的全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持文昌镇发展的社会各界人士，向给予政府工作支持和监督的人大代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾2025年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在一些问题和不足：一是经济发展质效有待增强，商圈及街区经济活力尚未充分激发，村集体经济增收乏力；二是基层治理基础仍需夯实，部分小区基础设施老化，物业管理服务水平与居民期待尚有差距；三是干部队伍能力作风与高质量发展要求存在差距，部分干部思想解放不够、攻坚能力不足。对此，我们将高度重视，直面问题，采取有力措施切实加以解决。

2026年工作思路

2026年是“十五五”规划的开局之年，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化文昌实践的关键一年。我们要牢牢把握高质量发展这个首要任务，更好统筹发展和安全、发展与民生，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以特色增质效，以创新求突破，努力开创文昌高质量跨越式发展和现代化建设新局面。明年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推进“抓产业、办实事、强治理、转作风”专项行动，立足依水涉沙创新区独特优势，紧扣“经济活镇、治理强镇、宜居靓镇、民生福镇”总体工作思路，全力推动经济社会高质量发展，为沙坡头区现代化建设贡献更大力量。

（一）聚焦转型升级，筑牢产业“强引擎”，驱动经济提速新跨越。坚持以产业转型升级为引领，抢抓政策机遇，全面落实“以旧换新”、汽车购新等补贴政策，大力提振消费，为推动经济持续回升向好夯实支撑。深度聚焦“文化旅游、餐饮美食、夜间经济”等特色产业，推动美豪丽致、丘林渡·美宿、卫漠等高端酒店项目顺利落地。推动紫云新都、雍楼步行街、黄河街等多业态一站式特色商圈街区提质升级，繁荣多元消费场景。加快宁北新能源汽车城建设，引进方程豹、华为AITO等汽车头部品牌8个。深化村党支部领办合作社，推动蔡桥村“党支部＋公司＋农户”商贸公司、黄湾村专业化酒店布草洗涤车间、郭营村“金沙坡”定制水产业链等项目市场化运营，全面壮大村集体经济。积极盘活社区闲置资源，依托党组织整合阵地与商圈，拓展服务功能。打造东花园社区“社区工坊”，更新创业城小吃街“漠海奇遇集”特色IP，持续推动“红桥嘉盟”智慧商圈数字化升级，打通生活与商业服务链接，实现商居共融。同时，激发商圈辐射效应，支持社区探索“恒艺创”手工坊等特色业态，在和润社区设立非遗玉米皮手工坊，以非遗技艺教学助力居民家门口增收，推动社区治理与服务经济深度融合。

（二）聚力融合互通，畅通城乡“双循环”，驱动城乡协调新蝶变。坚持以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，统筹推进“两化一振兴”，完善城乡融合发展体制机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型，高水平推进城乡一体化融合发展。奋力攻坚城中村改造，争取推进“数字小镇”落地建成。全力配合推动文化广场功能提升改造等一批重点项目建设，纵深推进城市旅游全域全景能级提升示范工程。加力金河湾房地产项目开发建设，实施世纪花园A、B区老旧小区改造，加快迎宾市政广场建设，全程保障中卫市妇幼托育等7个重点工程实施，为区域发展注入新的活力。健全人居环境整治与绩效考核挂钩机制，创新公众参与，将“积分制”与推广编织等非遗技艺相结合，实现环境美与人文美互促。依托林长制、河长制智慧平台，构建“天上看、地上查、网上管”的立体监管网络。强力推进散煤替代、清洁取暖，加强秸秆禁烧和排污监管，守护文昌蓝天绿水净土。扎实做好第四次全国农业普查，全面摸清农业农村发展底数，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供科学精准的数据支撑。

（三）聚力协同治理，激发共治“源动力”，驱动社会善治新突破。坚持统筹发展和安全，持续建强红色治理体系，广泛凝聚多元共治合力，以高水平安全保障高质量发展，坚决守护好万家安宁、社会和谐。创新“社区主理人”基层治理品牌，做强党建引领“专业社工＋志愿服务”融合模式，精准对接不同群体的多样化需求，推动志愿服务常态化、项目化、品牌化。大力推广“红色物业”经验做法，建立物业分级评价与物业费动态调整机制，创新形式举办第三届物业技能大赛，力促物业服务质量提升。深入践行新时代“枫桥经验”，持续推进“塞上枫桥”基层法治工作机制，持续优化“大数据＋网格化＋脚底板”治理模式，确保矛盾纠纷化解率保持95％以上。常态化开展扫黑除恶、非法集资、铁路护路等专项治理，加强重点人群服务管理。创新反诈宣传，依托本地“网络达人”创作接地气内容，线上线下同步发力，筑牢全民反诈防线。强化安全生产监管，完成时代佳苑、黄河花园等9个住宅小区和雍楼步行街消防设施升级改造，完善应急预案体系和物资储备，提升应急救援能力。

（四）聚力普惠共享，扩大优质“供给圈”，驱动民生改善新福祉。紧盯群众急难愁盼，推出更多惠民生、暖民心的举措，兜住兜准兜牢民生底线，不断实现人民对美好生活的向往。探索“社会化运营＋积分制管理”协同模式，不断提升老饭桌、社区食堂运营质效，持续推动老年大学项目建设。打造儿童乐趣成长中心、城市书房等场景，推进儿童友好型社区建设。在迎宾社区开展“全龄友好型社区”建设试点，精准满足群众多元需求。联动中卫市怀远零工市场等主体，线上线下开展岗位宣传与技能培训。发挥党支部领办合作社、社区手工编织驿站作用，扩大就近就业岗位，让群众端稳“铁饭碗”。实施“文昌悦动·健康生活”计划，深化医卫协作，推广科学健身指导，举办社区运动会、线上健步走活动20余次。持续扩大“沙漠水城共圆梦”品牌影响力，开展第三届中秋“百家宴”等品牌活动，创新融入非遗展示、家庭厨艺PK等，助推群众精神文化素质提升。

全力建设人民满意的服务型政府

各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌。面对新形势新任务新要求，我们将始终牢记“三个务必”，恪守为民初心，强化担当精神，擦亮实干底色，持之以恒加强政府自身建设，坚持依法履职、务实高效、清正廉洁，着力在谋划上突出精准、管理上注重精细、发展上追求精致，强化全领域统筹、全环节把控、全要素保障、全链条协同，全力建设务实高效的人民满意政府。

铸就忠诚为政之魂，不忘初心与人民同行。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒推进全面从严治党，常态化推进党的作风建设，统筹推进村（居）民委员会及乡镇换届选举，以具体行动和扎实成效诠释对党的绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心体现到实际工作中、落实到一言一行中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以永远在路上的坚韧和执着，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。

压实依法行政之责，秉公用权对人民负责。深化依法行政的行动自觉。深入贯彻习近平法治思想，主动回应人民群众对公平正义的关切和诉求，准确把握政府的职能定位，全面推进依法行政。依法接受党内监督、人大监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，全力支持人大代表和政协委员履职，始终做到让政府权力在监督下行使、在阳光下运行。高标准落实“九五”普法宣传教育规划，推动全民尊法学法守法用法，推进全面依法治区再上新台阶。

践行实干勤政之道，全心全意为人民服务。坚持把为民造福作为政府一切工作的根本出发点和落脚点，牢固树立“实干为要、落实为重”的鲜明导向，着力推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖。牢固树立和践行正确的政绩观，厚植“多为问题找办法、不为困难找理由”的担当精神，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，全面提升干部履职担当、攻坚克难的专业素养与实战能力，把老百姓期盼的事，变成政府要干的事；把政府干成的事，变成老百姓叫好的事，让人民群众获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。

恪守清廉从政之德，风清气正让人民放心。永葆严守纪律的清廉本色。始终把纪律规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”思想，执行预算管理，强化刚性约束。加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，筑牢纪律规矩“防火墙”。坚定不移开展反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续整治群众身边不正之风，严查群众身边“蝇贪蚁腐”，让风清气正的政务环境蔚然成风。

各位代表！意志所至，山海皆平；步履所达，天地为径。展望新蓝图、开启新征程，我们重任在肩；谋求新发展、实现新跨越，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持干字当头、实干为重，鼓足干事创业的精气神，锤炼攻坚克难的真本领，与全镇干部群众一道，目标同向、责任同担、行动同步，昂首阔步走好新征程上文昌高质量发展之路，为建设现代化文昌作出新的更大贡献！