柔远镇第四届人民代表大会第五次会议政府工作报告

政府工作报告

——2024年12月28日在柔远镇第四届人民代表大会第五次会议上

柔远镇人民政府镇长  景兆满

各位代表：

现在，我代表柔远镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚决落实自治区、中卫市、沙坡头区委和政府及镇党委各项决策部署，始终把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，团结带领全体镇村干部稳中求进、砥砺奋进，实施了一批事关长远的重大工程，办成了一批增进民生福祉的实事好事，镇四届人大四次会议确定的各项目标任务顺利完成，经济社会发展取得重大成就，全年完成2.5亿元招商引资目标任务。

这一年，我们始终坚持以产业发展为牵引，乡村振兴持续推进。农业根基持续夯实。完成小麦、大豆、玉米、水稻等主要农作物种植2.2万亩。实施日光温室维修改造项目，改造老旧日光温室217座，近三年累计改造1244座。探索“订单种植+保底收购+协议销售”产销模式，引进种植五彩椒156棚、蜜光葡萄5棚、小番茄224亩、酱椒120亩，在冯庄村建成沙坡头区彩椒服务中心并投入运行。乡村旅游融合发展。充分挖掘传统文化，打造夹渠村“单鼓舞”数字化非遗展厅；谋划莫楼村亲水湖畔生态度假露营地项目，计划利用3个湿地湖泊打造集烧烤餐饮、湖畔露营及竞技垂钓等于一体的野奢露营休闲旅游地，预计明年5月投入运行。集体经济步稳行健。规范运行13个村党支部领办合作社，注册“富美柔远”党支部领办合作社镇域公用商标，打造农产品展销中心，引导柔远、冯庄、范庙等村示范种植彩椒、香瓜、葡萄等特色果蔬，镇靖、夹渠村试验水产养殖，沙渠村引进客商种植小番茄，带动村集体经济增收142.9万元。

这一年，我们始终坚持以绿色发展为导向，乡村面貌持续向好。项目建设稳步推进。持续优化营商环境，外出招商引资5次、到位资金2.5亿元，完成率100%；按期完成第三污水处理厂集污管网配套道路工程涉及砖塔村12户房屋征收拆迁安置、中卫市第三污水处理厂至中卫市热电厂供水管道占地协调工作，为辖区棚户区改造安置房办理不动产权证148户219套；累计投资4716万元实施高营村整村推进、刘台等9个村农村公益事业财政奖补、镇靖村“鱼菜共作”等项目28个。人居环境持续发力。建立推行“笑脸积分制”“巷道长制”，实现村庄由一时清洁向长效清洁转变，由突击整治向常态化转变，形成了以冯夹路为南线、以沙渠路为北线长约20公里的南北两片人居环境整治“闭合圈”，累计动用机械500余台次，清理“三堆”1500余处，完成危房改造3户、卫生改厕65户。扎实推进北方清洁能源改造工作，完成“煤改电”安装3202台、“煤改气”932户、建筑节能改造1043户，协调供电部门对沙渠、砖塔等村原有供电线路及变压器进行更换增容，确保清洁能源改造农户冬季正常使用。

这一年，我们始终坚持以美好生活为追求，民生福祉持续提升。乡村振兴有效衔接。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化落实动态监测和帮扶机制，新识别纳入监测对象1户2人，监测对象风险消除6户15人，申报春秋季雨露计划7人次1.4万元，发放产业奖补7户1.7万元，审核发放脱贫人口小额信贷3人15万元、贴息兑付4户7048元，发放“富民贷”24户322.8万元。惠民政策全面落实。新增低保、特困、残疾、临时救助等240人，发放社会救助保障金820.4万元；大力宣传医疗保险相关政策，医保缴费21854人；打造就业服务平台4个，安置乡村公益性岗位20名，城乡劳动力转移5317人、完成率102%。文明创建异彩纷呈。依托新时代文明实践所（站）、党群同心议事厅等阵地，开展移风易俗等各类宣讲活动358次，向10对“零彩礼、低彩礼”夫妇颁发证书，柔远镇文化站被评为“自治区三级乡镇综合文化站”；持续擦亮“党群同心 花开高营”等特色鲜明的志愿服务品牌，持续开展关爱陪伴、义诊体检等活动，全力推进志愿服务常态长效。

这一年，我们始终坚持以深化改革为抓手，社会环境持续向好。生态建设卓有成效。严厉打击非法占地和违法建设行为，实地核查举证全时域动态监测图斑2批次13起，清理违法占用耕地2处；扎实开展“小散乱污”专项整治，依法取缔3家，整治提升9家；抽调100余名镇村干部完成3200万株硒砂瓜种苗调运监管工作。“六权”改革持续深化。开展专项水权改革整治，严格执行新的水价调整标准，全镇农业用水灌溉面积2.78万亩，农业用水总量2077.9万m³、收缴水费177.4万元、收缴率100%。全面落实林长责任制，新栽植树木910株，修剪树木2.8万株，镇村两级林长巡林任务完成率120%。

这一年，我们始终坚持以人民幸福为根本，社会治理持续优化。法治建设一体推进。围绕“八五”普法宣传主线，组织领导干部学习宪法、民法典等19次，开展法律八进活动23场次，累计培育法律明白人及骨干156人。成立合法性审查工作专班，审查政府文件1份、合同9份，组织开展扫黑除恶常态化斗争、国家安全教育、反邪教宣传、未成年人保护、全民反诈、防范处置非法集资等宣传活动16场次。安全生产常抓不懈。组织120余名镇村干部开展抗洪抢险应急演练，检查各类生产经营主体40余次202家（处），及时发现整改隐患190余处，发放限期整改通知书81份，辖区液化石油气餐饮用户“气改电”完成率100%。矛盾纠纷及时化解。定期召开“周碰头”会议26次，化解矛盾纠纷218件，办理信访案件24件、督办件1件，按期答复率100%。率先试点土地流转挂牌竞价，各村通过公开竞价最终确定2024年土地流转对象，有效化解土地流转矛盾。

这一年，我们始终坚持以忠诚担当为使命，政府效能持续增强。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实开展党纪学习教育，持续推进“抓产业、办实事、强治理、转作风”专项行动，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。自觉接受人大工作监  督、法律监督和社会舆论监督，办结57件人大议案、建议、意见，答复率100%。按期办理“12345”民生服务平台及区委书记、区长信箱140件，办结答复率100%。扎实开展乡镇（街道）履职事项清单编制工作，梳理主责事项157项、配合85项、上收35项。

一年来，我们坚持精诚团结、群策群力，国防动员、双拥共建、教育医疗、防震减灾、消防气象等各项事业实现新发展，工会、共青团、妇联、残联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用！

各位代表，星光不问赶路人，岁月不负有心人。2024年，虽然我们走得艰苦艰辛，但是也走得沉稳矫健，这一年来之不易的发展成就，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区、中卫市、沙坡头区委和政府及镇党委的坚强领导，更得益于全镇广大干部群众的不懈努力和无私奉献。在此，我代表柔远镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表和驻柔单位，向所有参与、关心和支持柔远镇经济社会发展的社会各界人士，向所有付出辛勤劳动、作出积极贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，柔远镇发展过程中还存在不少困难和问题：主导产业提档升级后继乏力，尽管今年引进了五彩椒、小番茄等高经济附加值作物成功试种，但农户受传统思维影响顾虑较多，大规模推广难度较大，设施蔬菜产业发展的层次和水平还有待提高；重大项目推进成效不明显，受城市规划区限制项目落地较难，新招商、招新商难度较大；农业产业链条短，果蔬基地产后冷链、储藏能力严重不足，设施果蔬产品附加值低，抵御市场风险能力相对较弱。

2025年工作思路

2025年是深入实施“十四五”规划的收官之年，也是开启“十五五”规划谋篇布局的开局之年，更是柔远镇把握大势、发挥优势、顺势奋进的关键一年，必须保持定力、增强信心，不断创新基层社会治理，持续做大做强设施蔬菜产业，全力以赴推动柔远镇经济社会高质量发展。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚决落实自治区、中卫市、沙坡头区委和政府及镇党委各项决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，凝心聚力抓产业、办实事、强治理、转作风，奋力谱写柔远镇经济社会高质量发展新篇章!

主要预期目标是：农村居民人均可支配收入增长12%以上，实现经济发展、民生福祉、风险防控、和谐稳定、体制机制全面提升。实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）抓产业、增特色，激发农村发展新活力

坚持把抓项目、抓产业作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，不断激活乡村振兴发展“新引擎”。一是农业产业提质增效。依托土地资源引。引进宁夏百蔬园农业等公司，流转冯庄村、沙渠村1700亩土地种植西蓝花、小番茄，培育形成集“育苗、定植、采收、加工、储存、销售”为一体的全产业链体系，全力打造现代化果蔬产业大镇。瞄准订单农业育。鼓励专业合作社推进“三品一标”（绿色食品、有机食品、国家地理标志农产品和食用农产品承诺达标合格证）认证，发挥“富美柔远”镇域公用品牌的带动作用，持续推进柔远五彩椒、镇靖香瓜、高营人参果、范庙葡萄等特色农产品订单式种植，推动特色农产品“一村一品”全域发展。聚焦优势产业扩。持续巩固“五彩柔远”党建共同体（融合发展区）成果，发挥柔远村特色农产品展销中心展示推介作用，推广种植优质“五彩椒”500棚，推动特色果蔬种植全域组团式、片区化发展。二是乡村旅游融合发展。全力推进莫楼村自治区传统村落保护发展项目，引入企业投资实施莫楼亲水湖畔生态度假露营地建设项目，挖掘莫楼盐库遗址历史文化资源，持续开展“又见莫家楼”系列文化活动，力争将莫楼村打造成黄河古渡盐运文化第一村。三是水产养殖扩量增类。突出区域化、特色化发展，规划利用好莫楼、夹渠、镇靖等鱼池资源，镇靖村依托“三村共渔”水产养殖基地探索养殖南美对虾，丰富鱼菜共作养殖模式；借助夹渠村“家裕休闲垂钓园”丰富经营业态，沿冯夹路打造集垂钓戏水、民宿烧烤、文化体验等于一体的生态渔业示范片区。

（二）抓民生、办实事，顺应群众生活新期盼

坚持人民至上，千方百计解决好群众关心的“头等大事”和“关键小事”。一是实施“宜居宜业”基础设施改造行动。争取项目资金3700万元以上，全力实施沙渠、范庙等6个村1.1万亩“一块田”高标准农田建设、农田水利基础设施建设以工代赈、生活污水管网更新改造、莫楼村基础设施建设、冯庄村高质量美丽宜居村庄建设和新能源汽车充电桩建设等一批民生项目，持续补齐农村道路、沟渠、电网、通信等基础设施。二是实施“三下三上”为民服务提升行动。将为民办实事放在工作首位，聚焦群众“急难愁盼”问题，推动镇村干部“走下去”民心民意“浮上来”、精密服务“送下去”群众满意“升上来”、有力举措“沉下去”服务水平“提上来”，确保困难群众低保、特困、残疾、临时救助等惠民政策应享尽享、全面落实。三是实施“文化浸润”精神文明建设行动。扎实开展农村高额彩礼专项治理“八项行动”，用好夹渠村非遗“单鼓舞”展厅、渡口村“乡村记忆馆”、柔远村“孟长有烈士微展馆”，组织“柔远村夕阳红艺术团、一枝梅舞蹈队，刘台村辣妈舞蹈队”创作“沾泥土、冒热气”的文艺作品，着力丰富群众文化生活。

（三）抓生态、亮底色，刷新人居环境新颜值

坚持生态优先、绿色发展，建设山清水秀、天蓝地净的“富美柔远”。一是打好人居环境整治攻坚战。健全完善“日督查、周通报、月整治、季观摩、半年评促”“五个一”人居环境整治工作机制，依托“笑脸积分制”“巷道长制”，实行村巷道、公共区域垃圾“随手拍、立即改、跟踪问”，全面完成清洁能源改造任务，持续巩固提升人居环境整治成果。二是打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。全面落实“河长+警长+检察长”工作联动机制，持续加大“两禁”工作力度，常态化开展“一河四沟”河（沟）道清淤和“清四乱”行动，加大辖区日常巡查力度，杜绝偷倒乱采、私搭乱建等违法行为。三是打赢耕地保护持久战。严格落实六级耕地保护责任，健全完善“镇、村、队”三级网格化监管工作机制，严格农村宅基地建房审批管理，强化日常监管、执法查处，确保不新增违法图斑。

（四）抓安全、保稳定，开创社会治理新局面

坚持底线思维、极限思维，有效防范化解重点领域风险，促进高质量发展和高水平安全良性互动。一是兜牢安全生产监管防线。构建“镇级统筹+班子包村+村管网格”三级联动包抓机制，紧盯九小场所、燃气、消防等重点行业领域，开展“四全”（全行业、全领域、全单位、全岗位）安全生产大排查，定期开展消防、防汛等实战演练，形成“查、管、改”闭环管理。二是筑牢信访维稳坚固防线。坚持“塞上枫桥”基层法治工作机制，做实矛盾纠纷“日清周结，周清季结”，构建“预防+化解+法治”诉源治理大格局。

全力建设人民满意的服务型政府

各位代表！唯实方能行稳致远，惟勤才能不负人民。面对发展重任和人民重托，我们将坚决当好执行者、行动派、实干家，用信仰保方向、用忠诚筑担当、用实干展成效、用纪律守底线，把重实干抓落实作为政府系统的主旋律，推动各项决策部署不折不扣落到实处，全力建设人民满意的服务型政府。

坚持政治铸魂勇担当，以更高水平建设让党放心的为民政府。巩固拓展党纪学习教育成果，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导贯穿政府工作全过程各领域。坚持“党委出题、政府答题”，用心用情用力把企业的“忧心事”转化为政府的“案头事”，把群众的“民生清单”落实为“施政清单”，以实际行动彰显忠诚本色。

坚持依法行政强规范，以更高水平建设人民满意的法治政府。深学笃行习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大法律监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理，严格规范公正文明执法，确保政府各项工作始终在法治轨道上高效运行。

坚持改进作风提能力，以更高水平建设运转高效的实干政府。坚持“干与不干、干多干少、干好干坏”不一样的鲜明导向，持续深化政府系统高质高效落实工作准则，加强前瞻性思考、系统性谋划，把心思集中到“想干事”上，把精力投入到“能干事”上，把目标锁定到“干成事”上，确保各项工作定必干、干必成、成必优。

坚持廉洁奉公扬正气，以更高水平建设风清气正的廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠“四风”、树新风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树立正确权力观、政绩观、事业观，坚决防范和纠治急功近利、竭泽而渔、违规举债、数据造假、“新形象工程”等问题，严于律己、严负其责、严管所辖，用政府的“清廉指数”提升群众的“幸福指数”。

各位代表！我们生逢其时，欣逢盛世。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、中卫市、沙坡头区委和政府及镇党委的坚强领导下，锐意进取、顺势而为，看准就干、能快不慢，奋力谱写柔远镇经济社会高质量发展新篇章，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的沙坡头区作出新的更大贡献！