香山乡2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年1月16日在香山乡第四届人民代表大会第五次会议上

乡长   杨志军

各位代表：

现在，我代表香山乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请人大代表和各位列席同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是香山乡聚焦压砂地退出产业结构调整承压奋进高质量发展取得显著成效的一年。在区委、政府和乡党委的坚强领导下，香山乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，一体贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神。聚焦区委“抓产业、办实事、强治理、转作风”要求，坚持“精准发力、精耕细作、精打细算、精益求精”工作定向，以产业为牵引创新发展路径，统筹发展和安全、发展和民生，经济社会各项事业平稳有序，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们聚焦“调结构、建基地、增效益”，产业转型步伐加快。产业结构持续优化。紧紧围绕“两主三特”产业，在种苗培育、栽培技术、田间管理、市场营销、品牌保护等方面持续发力，产业发展的步伐稳步加快。2024年全乡种植硒砂瓜12.6万亩、枸杞1.58万亩、小茴香1.53万亩、朝天椒0.21万亩、玉米1.51万亩、小麦0.65万亩、油葵0.24万亩，产业结构进一步优化。产业基地成效显著。坚持把打造产业集群作为产业振兴的牵引性全局性工作，强化政策支持，创新管理机制，探索特色产业的发展新路径，推动产业向规模化、集约化和高效化迈进，高效打造硒砂瓜万亩示范基地3个、小茴香千亩示范基地3个、朝天椒千亩示范基地2个。产业效益稳步提升。积极开展市场调研，主动到上海、厦门等地召开硒砂瓜推介会，推广使用硒砂瓜防伪溯源专用标识暨“中”字标，持续擦亮硒砂瓜品牌，2024年硒砂瓜销售创新高，总产值突破4.25亿元。借助全国蔬菜客商进宁夏活动，邀请客商来香山观摩朝天椒、小茴香等产业，大力推介香山富硒朝天椒、小茴香、糜子等，香山社稷小黄米、香山味道糖饼子赋能产业发展新路径，朝天椒、小茴香品质获得市场认可。

一年来，我们聚焦“谋项目、补短板、强基础”，项目建设成果丰富。项目谋划落实落地。全年开工实施项目10个，其中农村公益事业财政奖补项目8个，以工代赈项目2个，完成总投资1513万元。完成道路硬化26.67公里，辐射7个村组，西线道路全线开通，解决群众多年路难问题；实施冬季清洁能源取暖改造工程1430户，惠及千余名群众；对红圈村、三眼井村、深井村等3个村部进行维修改造，村级党组织政治功能和服务功能进一步提升。招商引资精准落地。围绕硒砂瓜、小茴香、朝天椒等特色产业编制项目库，制定招商措施，班子成员加密“走出去”、“引进来”频次，聚焦龙头企业精准招商，全年外出招商10次、对接外地企业22家，接待外来客商20批，召开香山产业高质量发展座谈会2次，与各大企业共商未来发展，招商前景总体可观。产业基础更加夯实。在新水村、三眼井村、深井村、景庄村新建蓄水池5座（总库容47.92万立方米），铺设输、配水管道4.16公里，覆盖灌溉面积9688亩，有效缓解产业发展与水资源供需矛盾，为实现节水灌溉、农产品保质增产、群众增收致富创造条件。立足土地资源优势，依托小茴香、朝天椒产业发展前景，吸引普天瑞农等加工企业入驻，建设硒砂瓜分选、朝天椒初加工、小茴香晾晒产业链条，农产品附加值进一步提升。

一年来，我们聚焦“惠民生、兜底线、树新风”，乡村振兴底色更亮。民生福祉不断增进。用情用力办好事关群众的急难愁盼民生问题，纳入农村低保58户61人；发放新增困难老年人高龄津贴26人；精准落实困难群众生活补助、残疾人“两项补贴”，发放困难家庭临时救助90人23.02万元，困难残疾人辅具13套，帮助就业年龄段残疾人购买意外保险230人。采取“线上+线下”相结合的方式，大力宣传医保缴费政策，发放宣传资料1万余份，坚决做到参保人员全覆盖。突出抓好重点群体就业，转发就业信息20次，带动就业40人，安置就业困难人员24人，通过项目带动有效解决群众就业。乡村振兴稳步推进。加强防止返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线，常态化开展集中大排查，纳入监测对象4户20人，消除风险监测对象12户37人；精准落实帮扶政策，发放雨露计划补助31人6.2万元、产业扶持贷款86户433.6万元，贴息7.06万元、富民增收产业奖补207户122.29万元，金融助农力度持续加大。乡风文明深入人心。开展舞龙传统民俗、农民趣味运动会、“迎中秋·赶大集”等活动6次；“抵制高额彩礼、弘扬文明新风”文艺汇演、“礼赞新时代、奋进新征程”演出和送戏下乡20场；强化正向典型引领，选树“好婆婆、好媳妇”7人，“低彩礼、零彩礼”5户，持续营造良好文明乡风。以铸牢中华民族共同体意识为主线，创建示范阵地2个，开展民族团结活动6次，不断丰富群众文化生活，促进各民族交往交流交融。

一年来，我们聚焦“破难题、固根本、提质效”，治理效能稳步提高。法治建设纵深推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“1+8”调解阵地，打造“塞上枫桥”基层法治机制示范村2个，开展矛盾纠纷排查300余次，调解各类矛盾纠纷96起，办理信访20件，化解信访积案2件，办结12345市民热线131件；深入开展“八五”普法，推进依法行政工作，组织学习法律法规35次，法律知识进农村活动7次，提供法律咨询服务32次。卫生安全齐抓共管。持续改善人居环境和公共卫生，在秋冬两季开展病原微生物消杀2次，为205线香山乡道路两侧配置垃圾箱12个、垃圾桶60个，组织公益岗200余人打扫卫生22次，清理垃圾360吨。落实“七下八上”防汛值班制度，上报自然灾害风险隐患信息7条，1条得到应急管理部风险监测和火灾综合防治司成功避险避灾的通报表扬。扎实开展安全生产培训及消防演练3次，排查各类生产经营单位40余家、宗教场所2个、民间信仰场所25个，整改各类安全隐患5条，实施农村危房改造4户，有效消除群众身边的安全隐患。生态环保持续向好。通过加强巡查执法、宣传教育等方式，全年秸秆焚烧火点较去年减少43处，同比下降20.6%，有效降低大气污染物排放和火灾隐患。采取定期不定点、定点不定期的方式，加大禁牧封育巡查力度，在放牧时段进行护林巡查，处罚偷牧行为7起3200元。通过推广绿色种植技术、可降解地膜、合理使用化肥农药、加强回收体系建设、畜禽养殖废弃物的处理和综合利用等措施，全年残膜回收量达到869.25吨，回收率同比提高5%，化肥使用量较去年减少35吨，农药使用量下降10.5%，规模以上畜禽养殖场粪便综合利用率达到90%以上，有效减少了农业面源污染。

一年来，我们聚焦“守初心、转作风、抓落实”，自身建设全面加强。深入开展党纪学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作沿着正确方向前进。全面抓好“三支队伍”教育管理，组织学习150次，讲党课19次，交流研讨62次，储备培育后备力量43名，为乡村人才振兴提供有力支撑。将党纪学习教育与乡村振兴、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等各项重点工作紧密结合，排查各类问题线索8起，解决群众“急难愁盼”问题10件。加强农村集体“三资”管理突出问题专项整治，做好村集体“三资”和村级财务管理。严格落实中央八项规定精神和政府过“紧日子”要求，厉行勤俭节约，“三公”经费支出持续下降。不断优化为民办事流程，政务服务效能大幅提升；自觉接受人大监督，高标准落实人大代表建议9件。过去一年，我们始终坚守初心，全力转作风、抓落实，统筹协调工会、团委、妇联、残联等群团组织，政府自身建设取得显著成效，为促进全乡经济社会事业高质量发展提供有力保障。

各位代表！过去的一年，我们坚守初心使命，在抢抓机遇、争先进位中展示了香山形象，在稳中求进、克难奋进中作出了香山贡献，这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、政府坚强领导的结果，是乡党委领导全局、科学决策的结果，是乡人大监督支持、群策群力的结果，是全乡干部群众辛勤努力、团结奋斗的结果。在此，我代表香山乡人民政府向全乡干部群众，向人大代表和所有见证香山奋进、参与香山建设、推动香山发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，香山乡发展基础薄弱的乡情依然存在，对标高质量发展的新要求，面临主导产业“质”的有效提升和退出压砂地“量”的合理利用的双重挑战，产业结构单一、供水矛盾突出、产业链条不长等一些群众关心、发展刚需的问题较为突出。对标忠诚干净担当干部队伍的新考验，面临能力不足和作风不硬的双重制约，一些干部理念视野、专业能力、思维模式还有差距，斗争精神不足。我们将正视问题差距、加以整改，努力在推动高质量发展中赢得主动、赢得未来。

2025年重点工作

今年是实施“十五五”规划的开局之年，也是香山乡抢抓机遇、产业扩规、提质增效、顺势奋进的关键一年，做好政府工作机遇难得、任务艰巨。我们有信心开辟新领域新赛道、打好主动仗攻坚战，以“小不自小”的奋斗状态和“弱鸟先飞”的进取精神，努力推进香山乡产业高质量发展。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕区委、政府和乡党委决策部署，聚焦“两主三特”产业结构布局，以“转方式、调结构、提质量、扩增量、增效益”为目标，通过“内培外引”的发展方式，努力推动香山乡经济实现质的有效提升和量的合理增长，全乡上下将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力谱写“灵秀香山”发展新篇章。

（一）坚持产业强基、示范先行，交出产业调优“发展答卷”。

补齐产业短板助推高质量发展。紧紧围绕产业发展、供水保障、基础设施，统筹谋划香山乡硒砂瓜、枸杞、朝天椒、小茴香、小杂粮等产业发展，明确2025年产业发展目标、种植主体、种植地块、种植亩数，规划种植硒砂瓜12万亩、枸杞0.2万亩、朝天椒1万亩、小茴香及小杂粮等2万亩，综合利用退出压砂地发展产业5万亩，有序推进产业转型发展。打造产业集群发挥聚集效应。引进企业先试先种，通过企业规模发展、联合村党支部领办合作社小规模种植、辐射带动农户种植朝天椒、小茴香、小杂粮等产业，初步规划集中退出地以景庄、深井为朝天椒种植主阵地，三眼井村为小杂粮种植主阵地，新水、红圈子为小茴香种植主阵地，各村退出零散地多品种发展的香山乡多元产业集群大布局，打造硒砂瓜万亩示范种植基地4个、枸杞千亩示范种植基地2个、朝天椒千亩示范种植基地2个、小茴香千亩示范种植基地3个、小杂粮千亩示范种植基地2个，构建村村有特色产业、村村有示范基地的产业发展布局。延伸产业链提升产品附加值。持续完善硒砂瓜种苗培育、移栽种植、田间管理、精准施肥、分选包装、品牌营销等全领域、全环节的产业链条。引导推广种植糖度高、口感佳、品质好、抗虫害、耐运输的“老金城”系列品种，持续推广“中字标”，突出产地特色与品质优势，持续提升硒砂瓜品牌知名度与美誉度；实施三眼井800亩枸杞品种改良，争取在红圈村三合队、新水村任寨队增种枸杞2000亩，健全枸杞质量监管体系，保证无硫熏、无农残；持续优化朝天椒品种，精选优质高辣度品种，采用标准化种植模式，保证色泽红亮、辣度纯正，满足市场多样需求，提升朝天椒市场竞争力；以党支部领办合作社联合农户种植小茴香，提升香气与风味品质，拓宽消费市场，促进小茴香产业从单一向多元化高产值转变；秉持绿色生态理念，提升小杂粮品质与口感，打造“营养均衡”“天然健康”的香山社稷小黄米品牌，以小产业持续带动群众增收致富。

（二）坚持项目带动、内培外引，交出经济发展“实干答卷”。

坚定不移抓招商引项目。充分调动乡村干部及社会各界招商引资的积极性，坚持把招商引资上项目作为三年行动的“主战场”，紧盯发展机遇和政策红利导向，配合实施峡门供水工程泵站管线消缺二期、香山供水能力提升等项目，健全完善香山现代水网体系，推动水价实现下降。坚定不移延链条扬优势。大力引进有助于“两主三特”产业转型升级的优质项目，全方位打造产业链，以“链式效应”推动产业纵向延伸、横向拓展、深度融合，为乡村振兴提供强劲动力。2025年谋划实施深井、新水、景庄等3个村瓜果蔬菜交易中心、新水村李水队蓄水池等产业发展类储备项目11个，概算总投资4300万元，多措并举推动以农业为引领的乡村产业高质量发展。坚定不移夯基础补短板。全面梳理产业发展短板，主动对接农业农村、水务等部门，积极申请建设二泵站供水辅线、蓄水池、硒砂瓜交易市场、生产道路等配套项目及保障措施，补齐产业发展短板，谋划米粮川村、深井村、景庄村蓄水池供水提升、红圈村水利基础设施等乡村建设类储备项目7个，概算总投资2856万元。积极与行业部门对接，对特色产业发展从作物种苗补贴、有机肥补贴、地力提升补贴、示范基地建设补贴4个方面出台产业奖补政策，为香山乡产业高质量发展夯实基础。

（三）坚持守牢底线、增进福祉，交出乡村振兴“民生答卷”。

不断优化公共文化服务体系，开展文化三下乡、文艺汇演等各类惠民活动35场次，丰富群众精神文化生活；深化拥军优属工作，营造全社会尊崇军人的良好风尚，提升退役军人社会地位，计划慰问退役军人20户；加强未成年人保护教育宣传，建立43户困境儿童帮扶台账，全方位为孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障兜底；强化民生保障机制，做好低保、临时救助、特困老人等救助工作，确保突发困难群众及时救助，通过低保政策为困难群众提供兜底保障；持续落实好基本养老保险、医疗保险等社会保障政策，确保参保全覆盖；为残疾人提供全方位福利保障，优化生育服务，促进人口长期均衡发展；继续把“惠民工程”落到实处，实施“一村一年一事”工程8个，积极向上争取资金558.7万元，完善基础设施、危房改造等民生工程，解决群众烦心事、操心事、揪心事；扎实做好防止返贫动态监测和帮扶工作，落实各类帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接走深走实。

（四）坚持生态优先、精管善治，交出生态治理“担当答卷”。

深入开展农村环境整治，突出源头治理，以“干净整齐长久”为标准，对8个村人居环境进行大提升大整治，引导群众关心支持农村人居环境整治，培育群众文明、健康、向上的生活习惯和生活方式。持续抓牢秸秆禁烧工作，不断压实禁烧责任链条。严守耕地和永久基本农田红线，加强和改进建设占用耕地占补平衡管理，落实事前事中事后监管责任。以各级环保督察整改为抓手，强化各类污染源治理，提高残膜回收率达90%以上，规模以上养殖场畜禽粪污资源化利用率达98%。严格落实河长制，加强辖区内11条河沟道巡查管护和河道治理。

（五）坚持平安和谐、筑牢防线，交出社会稳定“责任答卷”。

突出抓好安全生产责任落实，对辖区内40多家生产经营场所开展风险隐患排查整治，完善监测预报预警联动机制，新组建5支应急队伍，补充储备各类应急抢险救灾物资80件，开展不少于5场次的应急知识培训及逃生演练，提高防灾减灾救灾能力。深入推进“塞上枫桥”基层法治工作机制走深走实，对村级排查矛盾纠纷隐患“日清周结”，化解矛盾“周清月结”；严格落实领导干部包案等制度，重点调解与化解历史遗留的3起个体纠纷和1起群体上访问题，切实解决好群众合理合法的利益诉求，稳定信访办结率在95%以上，持续提升基层治理现代化水平。

全面加强政府自身建设

各位代表，朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐。新的一年政府将顺应发展新趋势、践行发展新要求、回应群众新期盼，将以更高站位、更实举措、更优效能、更严作风，坚决扛起挑重担、打头阵、抓落实的“位”与“责”，努力建设让党放心、让人民满意的政府。

铸就忠诚为政之魂，当好紧跟党走的行动表率。坚持把党的政治建设摆在首位，以党的二十大精神领航定向，忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”，扎实推进党纪学习教育常态化长效化。不折不扣落实区委、区政府和乡党委决策部署，突出抓好产业转型升级、农民增收致富，用实干业绩诠释对党忠诚，以政治引领提站位、聚合力、强担当。

遵循依法行政之纲，当好民主法治的行动表率。牢固树立法治观念，坚持依法行政、依法办事，促进法治政府、法治社会一体建设，依法执政、依法行政共同推进，把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程各方面。自觉接受人大依法监督，深入推进政务公开，坚持领导班子会议学法制度，带头学法守法用法，切实把政府工作纳入法治轨道。

践行实干勤政之道，当好不忘初心的行动表率。聚焦区委“抓产业、办实事、强治理、转作风”要求，坚持“精准发力、精耕细作、精打细算、精益求精”工作定向，推动工作落实再提速、再提效。围绕产业发展、乡村振兴、基层治理等重点工作，聚焦遗留问题化解、民生服务保障等关键内容，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，进一步兜住、兜准、兜牢民生底线，以实绩实效惠民生、纾民困、暖民心。

恪守清廉从政之德，当好克己奉公的行动表率。坚定不移贯彻落实全面从严治党要求，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。紧盯重点领域，加强风险防控，筑牢廉政底线，努力营造风清气正的良好政治生态。坚决把“过紧日子”的要求落到实处，把更多财力用到保民生、补短板、促发展上。持续抓好作风建设，让廉洁用权、干净干事、甘于奉献在政府系统蔚然成风。

各位代表！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大和二十届三中全会精神为指引，在区委、政府和乡党委的坚强领导下，进一步团结全乡人民，努力在新发展格局中抢抓机遇、在实效成果中增强信心、在埋头苦干中砥砺奋进，全力推进香山产业高质量发展，为全面谱写“灵秀香山”经济社会发展新篇章努力奋斗！