滨河镇第四届人民代表大会第五次会议政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2024年12月31日在滨河镇第四届人民代表大会第五次会议上

镇长  孙宏瑞

各位代表：

现在，我代表滨河镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，在沙坡头区委、政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚决贯彻落实各级党委、政府决策部署，紧紧围绕“抓产业、办实事、强治理、转作风”专项行动，担当实干、砥砺前行，全力以赴推动幸福滨河建设实现新突破、展现新作为、焕发新气象。滨河镇获评自治区“八五”普法中期表现突出单位，镇文化站荣获自治区上等级乡镇（街道）综合文化站一级站称号，新墩花园社区在第七届宁夏志愿服务项目大赛文明实践类专项赛斩获铜奖。

回顾2024年，压力比预想的大，但发展比预想的好。面对辖区群众的美好期待和纷繁复杂的工作任务，全镇上下立足依水涉沙创新区优势，注重提升城市品质、服务质效、文化水平、治理效能，持续推动乡村振兴、为民服务、宜居宜业、干事创业“四个示范镇”建设。城市发展路径愈发清晰。聚焦商业、医疗、教育、休闲娱乐、城乡融合、幸福宜居等功能板块，研究制定《滨河镇经济社会发展规划》，着力构建“一核三圈四巷六区”空间布局，全面绘就幸福滨河发展蓝图。商圈经济活力有效迸发。推进“商文旅”融合发展，打造宜居幸福巷商圈、万达漠魅音乐啤酒市集等消费集聚区。实施向阳步行街音乐露台改造项目，举办“特色演绎进国家级街区”等活动，累计接待游客200万人次，实现销售额2.1亿元，城市发展生机活力不断增强。

回顾2024年，困难比预想的多，但应对比预想的稳。面对产业更新升级、城乡融合发展、遗留积案化解的严峻形势和各种风险挑战，滨河镇坚持“团结、务实、进取、争先”工作理念，负重前行、尽锐出战，精耕细作、守正创新，纾解了很多难点堵点，解决了很多难事大事。城市新地标顺利引落。持续优化营商环境，强化跟踪服务，拉动投资1.8亿元，招引宁夏首家希尔顿花园酒店落地中卫，有力填补了中卫国际品牌酒店行业空白。城乡接合部发展难题取得突破。积极践行城乡融合发展理念，坚持统一规划、统一建设，全面推进城北村危旧房改造，实现了“从0到1”的根本性转变。

回顾2024年，负担比预想的重，但惠民比预想的实。面对经济下行压力，我们聚焦民生和社会事业，千方百计解决群众急难愁盼问题。物业服务水平不断提升。充分发挥“红色物业联盟”管理机制聚合效应，打造“红色物业”示范点9个，选树表彰先进典型46个。整合各类资金1200余万元，解决小区“失管”难题680余件，辖区98％以上小区实现规范化管理。城市微更新有序推进。紧盯部分小区无集中供暖、围栏破损等短板弱项问题，整合项目资金230余万元，规划实施西立交等老旧小区基础设施提升项目5个，群众满意度显著提升。养老服务有力有效。创新推行“543”助餐服务模式，建立运行瑞丰社区、阳光社区等夕阳红老年人助餐点13个，切实解决辖区2.1万老年人“吃饭难”问题，累计服务老年人及特殊困难群体30万人次，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）以十足干劲推动产业优先发展，“进”的步伐更为稳健

项目建设稳步推进。坚持大抓项目、抓大项目，持续推进众一山水城商业楼、农村公益事业财政奖补等31个重大项目建设，拉动项目总投资近4亿元，为滨河镇高质量发展提供有力支撑。精准招商再结硕果。充分发挥重大招商引资项目服务“专班专抓”机制作用，前往长三角、大湾区等核心地带精准招商3轮，谋划包装沙坡头水镇等特色项目8个。积极接洽优质商企资源，黄河希遇城市景观酒店、三福百货等项目顺利落地，引落资金超1亿元。集体经济日趋兴旺。加大村党支部领办合作社（公司）扶持力度，实行“跨村联建”“村企联营”“村社联动”模式，领办广告商贸、资源回收、社区配送等公司9个。吸收7000余名群众入社入股，带动群众增收770余万元，实现村集体经济收入4790万元。农业基础日臻完善。全面深化用水权改革，核定直开口灌溉面积1万亩。强化农业基础设施规划建设，全力推进大板片区636亩宅基地复垦及4164亩高标准农田建设项目。聚焦粮食稳产增产目标，种植玉米等农作物1万余亩，实现农业经济效益4100余万元。

（二）以真挚情怀不断增进民生福祉，“惠”的力度持续加大

社区功能提档升级。以自治区“社区规范化标准化建设三年行动”为契机，投入360余万元，持续推动完整社区、未来社区试点提质增效。新增托儿所、科普馆、零工驿站等服务场域30余个，积极构建“15分钟便民生活圈”。激活社区经济造血功能，募集资金30余万元，实施“小绿芽·渐成长”等微创投项目13个，切实补齐社区服务短板。社会保障殷实有效。创新开设“民生政策解答”栏目，转发、浏览及咨询量达20余万次。优化就业指导服务，争取扶持资金110余万元，创建充分就业社区10个。全面落实各项惠民政策，审核发放社会救助资金1250余万元，惠及群众3万余人次。志愿服务向优向好。打造“邻里节·邻聚力”等志愿服务品牌，组建“星火骑士·骑心向党”“坡情槐”等志愿服务队164支，吸纳招募志愿者2271名，组织开展各类志愿服务活动450余场次，服务群众达6.5万人次。“小蚂蚁五彩课堂”“有事找芳姐”等一批志愿服务项目在各级创投大赛中频获佳绩。文化事业蓬勃发展。聚焦中秋、国庆等重大节日，积极挖掘“华服、非遗、诗词”等中华文化符号，精心举办游园会、百家宴等活动380余场次。连续两届举办“大漠诗集”全民诗词挑战赛，吸引全城市民踊跃参与，获得社会各界一致好评。国家级旅游休闲街区向阳街、新河社区综合文化服务中心成功入选自治区2024年新型公共文化空间名单。

（三）以最硬举措守牢安全底线红线，“稳”的基础不断巩固

社会治理管控有序。创新“1155”枫桥工作法构建“大综治”格局，答复各类信访件180余件，推动解决西立交小区居民群体信访、安置小区房产证办理等9件历史遗留信访积案。深入推进“塞上枫桥”基层法治工作机制，提升群众来访接待服务质效，实行矛盾纠纷“日清周结”“周清季结”制度，化解矛盾纠纷1344件，化解率达99％。风险隐患有效防范。用活“360安全管家”工作机制，扎实推进“拆窗破网”行动、“住改仓”整治、向阳街违建拆除和电动车全链条监管等专项工作，检查企业等各类主体4566家，排查整改隐患2172处。建立健全应急防范体系，修订完善应急预案，配备应急救援人员278名，储备应急救援物资43类3300余件，全面提升防灾减灾、应急保障和处突能力。城乡面貌持续改善。深入实施农田水利基本建设及农村人居环境整治工作，压实河（湖）、林、田长制工作责任，扎实开展大气污染防治、清洁能源取暖“煤改电”、河道“清四乱”、卫片图斑整治等工作，督促整改各类问题62起。以全国文明城市创建为契机，开展绿化亮化、破损维修等城市更新行动，城乡环境进一步优化。

（四）以严的基调全面加强自身建设，“闯”的势头愈发强劲

巩固深化党纪学习教育成果。立足政府职能职责纵深推进党的纪律建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题、农村集体“三资”管理突出问题等专项整治，持续强化招投标等重点领域监管，严格控制和压减政府一般性支出，党风廉政建设不断加强，政治生态持续净化。全面加强法治政府建设。深入推进依法行政，全年合法性审查重大行政决策、政府合同16件，阻止私搭乱建、垃圾焚烧等行为130余起，公开政务信息79条。加大普法宣传力度，培育法律明白人294名，开展“八五”普法宣传活动640场次。自觉接受人大监督，办理代表建议12件，满意率达100％。锻造过硬干部队伍。深入实施“干部能力素质提升行动”，创新举办启智交流营9期，开展擂台比武、亮晒比促等活动12场次，切实营造比学赶超良好氛围。扎实推进公务员绩效管理工作，深化“三维四绩”绩效管理模式，以高质量绩效助推高质量发展。

国防动员、双拥共建、审计、统计等工作扎实开展，工会、共青团、妇联等事业取得新进步。

一年来，我们切实感受到奋战在一线的广大干部群众的艰辛，他们真抓实干、埋头苦干，我们为他们不怕困难、不畏艰险的敬业精神点赞！

各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是各级党委、政府坚强领导、关心支持的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是各位人大代表理解信任、建言献策的结果，是全镇干部群众和社会各界团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表滨河镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表以及所有关心支持滨河镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展仍存在不少问题和短板。我们还面临着商圈发展动能不足，基层治理成效还不够明显，风险化解能力还有待提升等诸多挑战。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我们敢闯敢干、笃定前行，在建设幸福滨河的道路上就没有迈不过的坎、闯不过的关！

2025年工作思路

2025年是深入实施“十四五”规划的收官之年，是聚力深化改革，持续激发高质量发展强劲活力的关键一年。做好2025年的工作，意义重大、使命光荣。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实中央、自治区、中卫市、沙坡头区党委经济工作总体部署，紧扣中卫市“大规划、大基地、大融合、大发展”工作思路和沙坡头区“抓产业、办实事、强治理、转作风”专项行动，立足滨河镇实际，大力践行“团结、务实、进取、争先”工作理念，不断提升城市品质、服务质效、文化水平、治理效能，着力构建以“依水涉沙创新区”为主的优势特色产业板块，加速形成“一核三圈四巷六区”空间布局，紧盯2025年十项重点工作，持续推动乡村振兴、为民服务、宜居宜业、干事创业“四个示范镇”建设，奋力谱写幸福滨河高质量发展新篇章。

实现上述目标，既有有利的因素和条件，也面临不少困难和挑战。我们要坚定信心、迎难而上，着重抓好以下工作：

（一）聚焦提升城市品质，让乡村振兴更具成色

要突破前行路上的“瓶颈期”“阵痛期”，破浪前行、行稳致远，必须全力提振经济发展势头。推进商圈能级提升。大力发展现代服务业，加快中卫商城、兴隆南街等街区雨污分流改造升级，持续优化万达、鼓楼、向阳街“三大商圈”，深入挖掘宜居南街、新墩南街、应理南街、中山南街四巷特色，进行文化植入、风貌改造及业态创新，以品质提升赋能城市发展。全力开展招商引资。建立领导包联和服务专班跟进机制，瞄准重点地区、重点行业、重点企业，开展小团组招商、以商招商，不断探索创新招商模式。积极对接洽谈商业、文旅、教育等优质龙头企业，全力招引万达影城、中卫宾馆提质改造等一批项目落地中卫。促进集体经济增收。深化村社一体融合发展，不断优化“六联”发展模式，实现村社资源共享、优势互补。以村党支部领办合作社（公司）为抓手，继续扶持南关、官桥、西关商贸服务、物流仓储等9个村集体产业发展。加大“漠魅”鲜果原浆、鑫墩再生资源回收等产业运营宣传，促进村集体经济稳步提升。

（二）聚焦提升服务质效，让为民服务更显温情

要解决群众身边的“烦恼事”“揪心事”，倾心为民、情暖人心，必须全心办好各项民生实事。促进区域协调发展。加快城北村危房改造进度，加大供电家属楼、华西小区等老旧小区改造力度，稳步解决住房安全问题。一体化推进城市体检和城市更新，实施瑞丰、阳光社区地下管网改造项目，开发建设中南百货智慧化停车场项目，不断增强城市韧性。提高社会保障水平。用活线上线下各类宣传方式，不断提升民生政策知晓率与覆盖率。严格落实保障性住房、城市低保等各类社会保障救助政策。全力推进2026年度城乡居民医疗保险征缴工作，兜牢民生保障底线。全面升级改造15个老年人夕阳红助餐点和5个普惠托育中心，力争全镇所有社区“一老一小”服务场域全覆盖。加强社区功能建设。实施东方红社区、湖畔社区党群服务中心建设项目，推动中山社区未来社区建设试点工作，努力打造西部地区样板社区。持续深化“红色物业联盟”管理机制，选树“红色物业”示范点3个。聚焦社区经济成果转化，积极构建“五社联动”新机制，实现社区发展、治理和服务有机融合。

（三）聚焦提升文化水平，让宜居宜业更增韵味

要发挥辖区资源的“独特性”“优越性”，错位发展、差异竞争，必须全域深耕特色文化事业。提升文化生活品质。持续加大文化类资金投入，探索建立非遗工作室、青年夜校、智慧琴房等3个新型公共文化空间。结合精神文明建设，有序推动辖区文化活动室、农家书屋等基础设施实现全覆盖。创新文化活动形式。深度融合戏剧表演、脱口秀等多种艺术形式，举办“特色演绎进国家级街区”、音乐露台、3D光影秀等沉浸式演出，持续深化大漠味集·向阳街文旅融合发展。创新开展镜采时光、诗词大赛、厨王争霸赛等多元化活动，提升城市文化吸引力。驱动文化产业发展。紧紧围绕“吃住行游购娱”全产业链发展模式，倾力融入“金蛙国际艺术节”“青春漠漠搭”等精品节事，全方位提振文旅消费活力。深入挖掘辖区文化资源，精心策划大河机床厂历史研学项目，开发沙石画等独特文化产品，拓展文化产业发展路径。

（四）聚焦提升治理效能，让干事创业更重实效

要疏通社会治理的“硬骨头”“老大难”，担当作为、奋勇争先，必须全面强化综合治理举措。推进法治政府建设。加强合法性审查队伍建设，提高审查工作质量和效率，确保政府决策和行为合法合规。加大普法宣传力度，创新普法形式和内容，提高居民的法律意识和法治观念。筑牢平安稳定根基。统筹发展和安全，用活用好“360安全管家”工作机制，实行安全生产“月检查、季督导、年考核”，及时排查整改安全隐患。全面加强信访工作法治化，以“1155”枫桥工作法构建“大综治”格局，持续推进“重点信访积案清零行动”，着力化解一批历史遗留问题。以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展一系列各族群众喜闻乐见的活动，不断促进各民族交往交流交融。加大环境整治力度。扎实开展城市“牛皮癣”专项治理行动，盘活闲置土地资源，因地制宜打造小微公园，全面提升城市整体形象。全面启动城乡环卫市场化服务项目，持续推进清洁能源改造工作，加大辖区大气污染防控和“小散乱污”企业专项整治力度，不断强化生态环境保护治理。

全面加强政府自身建设

2025年，我们将以“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的拼劲干劲，全力建设人民满意的服务型政府。

始终铸牢忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，推动上级党委、政府和镇党委决策部署一贯到底、落到实处。

始终坚定为民之心。坚持问计于民、问需于民、问政于民，真心诚意办实事、做好事、解难事，营造温暖和谐的社会氛围，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

始终厉行法治之举。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，自觉把政府工作全面纳入法治轨道。主动接受人大、法律和各方监督，让权力在阳光下运行。

始终担当实干之责。把勤政高效融入政府工作的全过程、各领域、各环节，健全重点“亮晒比”机制，通过“比进度·比位次·比干劲”，营造干事创业、比学赶超的良好氛围。

始终恪守清廉之本。坚决贯彻全面从严治党战略方针，进一步健全招投标、政府采购等领域风险管控机制，严控“三公”经费和一般性支出，切实营造风清气正的政治生态。

各位代表！幸福靠奋斗，滨河靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上，久久为功、善作善成，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏沙坡头区篇章贡献滨河力量！

附件：1．滨河镇2025年十项重点工作

      2．名词解释

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