宣和镇第四届人民代表大会第三次会议政府工作报告

政府工作报告

——2023年1月11日在宣和镇第四届人民代表大会第三次会议上

镇长  张志斌

各位代表：

现在，我代表宣和镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见、建议。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是极不寻常、殊为不易的一年。面对经济下行、世纪疫情和各类风险挑战，镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团有力监督和大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣学习贯彻党的二十大精神这条主线，坚持高质量发展统揽全局，全力稳经济、保增长、促发展，以“抓产业、办实事、强治理、转作风”三年行动为抓手，敢为人先、踔厉奋发、团结奋斗、务实笃行，全力以赴完成各项年度目标任务，镇域经济稳中向好、社会大局安全稳定、综合实力再攀新高。2022年，预计全镇农村人均可支配收入17413元，同比增长8.1%。村集体经济收入493.02万元，同比增长12.7%。

一年来，我们坚持拔点清面、严防死守，打赢疫情防控歼灭战。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示批示精神，经济社会发展和疫情防控实现“两手抓”“两手硬”，有力有效应对“8.04”“9.20”“11.17”等突发疫情，圆满交出发展和防疫“答卷”。“9.20”期间：统筹51名增援干部、招募831名志愿者，严守42个卡口，封堵321个路口，高效开展46轮核酸检测92.36万人次、转运风险人员2622人，“五包一”管控风险人员368户630人，10月3日社会面清零。紧盯生活保供和生产保产两件大事，上门配送米面122吨、蔬菜包17510个、油3109桶，上门送药1800余人次、接送就医54人次，运输保供玉米、豆粕等饲料5692.4吨。“点对点”闭环完成苹果脱袋1083.4万个，运送鸡蛋103.4万盘，秋收农作物12856.5亩，对接果蔬商47名，订单销售果蔬1.18万吨。“11.17”期间：动态调整防疫策略，分级分类建立低、中、高三类人员名单，动态帮扶、实时跟踪，精细化处置输入性病例，未发生社会面扩散。疫情防控新阶段：准确把握新形势新任务，组建疫情防控服务群众24小时热线专班，成立25支449人暖心配送服务小分队，建立1300余名重点对象花名册，发放紧急服务联系卡4000余张，配送健康防护爱心包1000份，平稳过渡疫情感染潮，全面守牢群众生命健康保障防线。

一年来，我们坚持招商为要、项目为王，推进发展转型大跨越。牢固树立“大抓发展、抓大发展、抓高质量发展”意识，以坚决有力的举措推动招商引资和项目建设赋能高质量发展。抓招商抢机遇。围绕“六新六特六优”产业布局，外出招商引资2次，接待来沙考察活动16次，成功签约宁夏京能宣和150MW/300MWh储能和穆和200MW/400MWh新能源储能电站等招商引资项目4个，概算投资11.73亿元，完成投资10.8亿元。抓项目固根本。积极争取乡村振兴衔接补助、各级财政、少数民族发展等专项资金1.33亿元，宣和村美丽宜居村庄规划纳入沙坡头区首批建设名单，集镇集污管网改造、海和村肉羊养殖场等31个项目“规划图”变为“实景图”。承办市、区级重大项目集中开工现场会2次。抓谋划释潜能。立足商贸服务中心镇布局定位，以补齐产业发展短板、增进民生福祉为目标导向，超前谋划乡村振兴、文旅融合发展、黄河流域生态保护和高质量发展等5大领域重点特色项目38个，概算投资3.38亿元。

一年来，我们坚持生态赋能、绿色发展，书写绿水青山新画卷。主动扛起黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设责任，用实际行动践行绿水青山就是金山银山理念。挥利剑高效生态修复。圆满完成压砂地退出种植和生态修复工程，高质量清砂4180亩，签订退出种植协议1.55万亩。取缔关停非煤矿山12家。历年各级环保督察组反馈问题24件清仓见底。出重拳打响污染防治。投资2.49亿元改造升级胜金硅业环保设施，取缔关停“散乱污”企业7家、整改问题厕所350个，“双禁”巡查处罚31起、训诫42人次，“河长制”有效巡河率达100%，整改办结中央环保督察组反馈问题6件。动真章整治人居环境。投资1183.91万元，实施海和村、喜沟村人居环境整治项目。创新“门前三包”责任制，对标“四美乡村”“五美庭院”标准，组织观摩评促4次，打造338国道、宣东路、卫宁路人居环境整治闭合圈和老灌区农田水利建设示范点，农村人居环境面貌焕然一新。高标准拓展植绿增绿。全域推行“林长制”，规范建立林长制公示牌50个，栽植各类乔灌木16万余株，苗木成活率达90%以上。

一年来，我们坚持富民惠民、联农带农，跑出乡村振兴加速度。在发展中保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及人民群众，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。民生服务保障更具精度和温度。发放民政救助资金1349.29万元。审核新增低保、特困等各类救助对象130人、清退189人。新增养老保险待遇168人，取消135人。改造抗震宜居房260户、发放平价煤248户691吨、发放疫情困难群众实物救助848户。慰问困难群众、退役军人等特殊群体174人次。党支部领办合作社初具规模。按照“试点先行、典型引路、因村制宜、逐步推广”工作思路，挂牌运营党支部领办合作社8个。旧营村整合500余亩土地规模化种植；汪园村盘活6栋鸡舍规模化养殖蛋鸡5.6万只；海和村外出引进肉羊320只。移民致富提升行动成效显著。谋划制定11个移民村《致富提升行动工作方案》，以工代赈模式带动移民群众增收43.5万元。发放富民增收产业奖补资金776户360.24万元，“点对点”劳务输出1723人，引导614名移民群众再就业。承办自治区党校中青年干部海和村“三同”实践锻炼活动。巩固脱贫攻坚成果一以贯之。防返贫监测“一键预警”APP采集1281户脱贫户及监测对象，脱贫人口收入增幅同比增长12.88%。新识别纳入监测对象17户55人、消除风险33户119人，发放“雨露计划”等惠民资金171.87万元。制定自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈14个方面57条问题89条措施、排查“四查四补”问题489条，全部整改完成。

一年来，我们坚持粮食安全、耕地红线，加快农业现代化步伐。全方位夯实粮食安全根基，加快农业产业结构调整，促进农业高质量发展，牢牢端稳“中国饭碗”。粮经比结构提效调优。完成春小麦、玉米大豆带状复合种植任务，成功筹办中卫市春播生产暨沙坡头区全国农业社会化服务创新试点现场会。实施沙坡头区苹果产业振兴三年行动，秋施有机肥2685吨1675.25亩，谋划苹果提质增效试验示范基地6处960亩。快速处置“9.08”冰雹灾害，协调保险赔付受灾苹果9842.2亩、发放补救药剂2252斤。种植玉米7.6万亩、经果林2.87万亩、覆膜西瓜1.26万亩、水稻5578亩、露地蔬菜4081.2亩、饲草黑麦2300亩、供港蔬菜2150亩。养殖产业提质扩规。新建海和村标准化肉羊养殖场、改造升级肉牛养殖园区。发放受疫情影响养殖户饲草补贴25户14.45万元，协助养殖户走出困境、提振信心。全镇鸡猪牛羊存栏分别达302.5万只、7.8万头、2.5万头、5.7万只。耕地保护提级从严。坚决落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，动态巡查62次、核查图斑423个，依法依规拆除乱占耕地建筑7处，劝停违法违规建筑38起，恢复耕地25余亩，改良种植盐碱地700余亩。

一年来，我们坚持结果导向、“三治”融合，构建基层治理大格局。不断探索和推进基层治理现代化，以自治为基础，以法治为根本，以德治为引领，加速构建共建共治共享基层治理共同体。打好多元共治组合拳。深化“一村一法律顾问”，解答法律咨询300余人次，办理法律援助申请初审31人，免费代写法律文书及诉状135人次540份。创新与完善基层“网格化管理”机制，优化健全辖区122个网格功能要素，打造海和、兴海、何营数字乡村新场景，推行货车司机党小组和驻村工作队片区管理新模式，有效填补基层治理中的“真空”和“盲区”。拧紧平安建设安全阀。统筹发展和安全两件大事，树牢安全生产无小事责任意识。开展安全生产检查24次，排查整改隐患问题27处；开展燃气安全检查专项行动6次，整改安全隐患11处；开展交通安全宣传活动3次，安装路口减速带23处164条。排查经营性自建房187栋，安全隐患消除率100%。开展反诈宣传活动3次，下载注册“国家反诈中心APP”13611人次。守牢信访维稳高压线。大力发展“枫桥经验”，排查矛盾纠纷48次298起，调处率100﹪。开展维护社会稳定风险隐患“大排查、大化解、大整治”专项整治行动，排查一般风险隐患36起，化解率100%。答复办结各类信访件323件，满意率85%以上。化解信访积案4件，程序性办结5件。全力稳控重点信访人员，为党的二十大和自治区第十三次党代会营造和谐环境。

一年来，我们坚持政治立身、务实担当，实现行政效能新突破。面对新形势、新要求、新挑战，始终把党的领导作为最可靠的主心骨和定盘星，一以贯之狠抓自身建设，聚合力打造诚信高效的服务型政府。政治建设全面加强。坚定不移把政治建设摆在首位，深入开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，“总书记怎么说、我们就怎么做，不仅要做到、而且要做好”成为我们最鲜明的政治品格。行政质效明显提升。深入践行习近平法治思想，大力推进法治政府建设，认真落实行政机关负责人出庭应诉等制度。健全完善重大行政决策机制，严格规范公正文明执法，涉及重大项目、重大资金等50余件“三重一大”事项及时提请镇党委研究。着力提升政务公开水平，主动接受人大法律监督和社会各界广泛监督，全力以赴推进镇四届一次人代会交办的10件意见建议和“双联”“两代表一委员联合接待日”等活动收集37件意见建议办理。作风建设有效改进。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，驰而不息加强作风建设，全面抓好各级巡察反馈问题整改，政府执行力、公信力进一步提升，着力营造风清气正的政治环境。

与此同时，民族宗教、统计、武装、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联和关心下一代等工作实现新进步。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进！过去的2022年，全镇上下团结一心、拼搏进取，在自我加压中争先进位，在实干担当中勇开新局，彰显了宣和人民在美丽新宁夏建设进程中不能落后、也不甘落后的志气、骨气和底气！我们深知，以习近平同志为核心的党中央坚强领导、掌舵领航，是我们战胜一切困难的根本保证；区委、区政府的深切关怀、有力支持，是我们奋勇前行的强大动力；镇党委统揽全局、科学决策，是我们真抓实干的关键支撑；镇人大主席团的有效监督、协力同行，是我们依法履职的坚实保障；全镇人民的顽强拼搏、风雨同舟，是我们接续奋斗的力量源泉。回望这一年，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温润人心，每一个人都很了不起，我们必须倍加珍惜！我们始终铭记，人民群众是我们战胜一切困难和挑战的力量源泉，特殊时期、危难时刻，每一位宣和儿女都奋不顾身、逆行向前，都尽其所能、闪光发亮，值得我们尊重点赞！在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持和参与宣和建设发展的人大代表、驻建单位，向无私帮扶、支持宣和发展的各帮扶单位、企业，向奋战在抗疫一线的白衣战士、网格员、志愿者、环卫工人们，致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！站位新起点、立足新阶段，全镇经济社会发展还面临不少困难挑战：一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有待加强，拓宽移民产业发展措施不够丰富，联农带农机制需进一步完善；二是苹果产业可持续发展后劲不足，受霜冻、冰雹等自然灾害影响，果农盈亏浮动较大，标准化、规模化种植水平不高；三是党支部领办合作社进展不够快，未能全域推广党支部领办合作社，个别村存在思路不宽、措施不实等问题。我们必须正视问题，不遮掩、不回避、不懈怠，敢于较真碰硬，在发现问题中直面矛盾，在解决问题中勇毅前进。只要我们咬定青山不放松、坚持不懈抓落实，就一定能够破冰突围、逆势赶超，开创宣和镇高质量发展新局面！

二、2023年工作计划

2023年是全面贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是贯彻落实自治区第十三次党代会部署、实施“十四五”规划承上启下的关键一年。宣和镇将深入学习贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神，紧跟区委、区政府决策部署，围绕自治区“六新六特六优”产业布局和中卫市“六个特色产业”要求，立足商贸服务中心镇定位，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设重大机遇，在新征程上高举旗帜、争先进位，理清路子抓重点、破难点、创亮点，勇挑重担、争先进位，在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中展现宣和担当、作出宣和贡献。

（一）抓政策、抢机遇，全力以赴开展招商引资。紧盯延链补链强链关键步骤，充分挖掘交通优势和风光资源，做好做强产业链招商，大力实施以商招商、以企引企行动，加快新经济增长点孵化，力争招商引资到位资金达到新突破。争取投资2亿元“农牧光互补”项目签约落地，实现土地立体化增值利用；争取投资7533万元寺口子自驾露营营地项目建成落地，依托寺口子风景旅游区，打造集自驾、探险、观光一体的休闲旅游链条，为乡村振兴增色提速；抢抓“风水光储一体化”新能源集群和国家沙漠光伏基地政策导向机遇，聚焦“双碳”目标，加快宣和工业园区“腾笼换鸟”进度，布局储能产业园建设，争取签约一批新能源大项目，力争完成招商引资到位资金6亿元以上。

（二）抓项目、强基础，持之以恒增进民生福祉。树牢“改善民生是最大的政绩”观念，聚焦夯实基础设施短板、助力特色产业发展等“风向标”“项目盘”，力求“小资金”撬动“大发展”，谋划高质量发展项目37个，概算总投资3.3亿元。争取资金4582.56万元，计划实施宣和村美丽宜居村庄、农贸市场改造等5个项目，全力打造商贸服务中心镇；争取乡村振兴衔接资金8186.31万元，计划实施汪园村蛋鸡养殖基础设施建设、丹阳村低产田改造提升等14个项目，全面助推特色产业发展，打通群众增收致富路；争取农村公益事业财政奖补资金916.63万元，计划实施福堂村文化广场改造提升、羚羊村道路硬化及排水等13个项目，加快农村基础设施补短板工程，让发展成果更多更公平惠及群众；争取少数民族发展项目资金500万元，计划实施草台村自发移民道路硬化、永和村道路硬化2个项目，累计硬化道路8.8公里，全面消除“出行难”现象，进一步完善交通基础设施网络；谋深用实240万元乡村治理专项资金，结合“一村一年一事”目标任务，指导24个村把资金用在刀刃上，有计划、按步骤、分批次解决群众急难愁盼事；协调概算1.8亿元喜沟村高效节水灌溉和概算858.59万元宁卫路宏爱桥-宣和镇西侧修复养护工程2个项目落地建成，为高质量发展提速蓄势，整体提升群众获得感、幸福感和安全感。

（三）抓亮点、创示范，多措并举建设商贸服务中心镇。把打造商贸服务中心镇当作中心重点任务，努力建成特色突出、功能完善、便民利民的美丽小城镇，全面激发集镇辐射带动能力，持续扩大消费内循环。以宣和村美丽宜居村庄建设项目为切入点，按照“生态、文化、核心、休闲”理念，立足“一心、两带、两轴、四组团、多节点”功能结构，打造环境优美、生态宜居的现代化新农村，争创乡村振兴示范村、示范镇。以宣和镇美丽小城镇建设项目为载体，实施宣和农贸市场改造、宣和镇全民健身中心建设、宣和中心广场改造、集镇亮化等项目“组合拳”，从根本上完善和提升集镇集聚功能，努力建设成为宁夏沿黄经济带上的重要卫星城。以探索环卫市场化同“门前三包”责任制融合互补机制为突破点，双轮驱动人居环境卫生整治工作上台阶，巩固扩展338国道、宣东路、卫宁路人居环境整治示范闭合圈成果，以线促面、以面带全整体提升人居环境整治质效。

（四）抓重点、破困局，加速推进党支部领办合作社。用好党支部领办合作社“金要是好”，着力破解农村党组织“穷、弱、散、乱”困局，在强化村集体与农户利益联结机制上求突破、谋创新，推动产业发展和基层治理同步提升。2023年将接续推进汪园、旧营等4个已建成运营党支部领办合作社，新创宏爱、兴海等10个村党支部领办合作社，预计整合资金263万元，持续壮大肉牛羊、蛋鸡、设施蔬菜等特色产业。养殖产业方面：汪园村依托6栋现代化鸡舍，借助园区改造项目，将蛋鸡规模由5.6万只扩大至10万只。积极同恒泰元、大地牧业等养鸡龙头企业建立合作关系，盘活6个养殖园区，重振西北养鸡第一镇辉煌；海和、兴海、张洪、宏爱4村利用现有养殖场地，找准入场时机开展肉羊养殖，争取肉羊存栏量达5000只。种植产业方面：打好苹果产业三年发展提升行动第一战，指导草台、敬农等村精准落实各项扶持及奖补政策，以“多村联创、整合散户”思路发展党支部领办合作社苹果产业，稳定种植面积、提升苹果品质、创建特色品牌，朝着建设苹果“产销一体化”目标迈进；何营、羚和、赵滩等村以旧营村为样板，支部领办探索发展商品西红柿、小番茄、制种辣椒、青贮玉米等特色作物。

（五）抓生态、展新颜，凝心聚力厚植绿色底蕴。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进“四尘”同治、“五水”共治、“六废”联治，让天更蓝、水更清、地更绿。定期开展“散乱污”企业回头看专项整治，增强“两高”企业督查频次，倒逼企业退出落后产能。深化农业面源污染治理，推进农药化肥减量增效行动，畜禽粪污资源综合利用率达到96%，农作物秸秆回收利用率达到88%。加大非法采砂查处力度，增强植被恢复区禁牧巡查力度，巩固天景山12个问题矿修复治理成果。坚持以水定绿、因地制宜，全面推行“林长制”，持续推进大规模国土绿化行动，栽植乔灌木21万株，确保“栽一片、活一片、成一片”。严格落实“河湖长制”，持续巩固黄河宣和段治理成效，确保辖区河沟水质稳定达标。全面办结销号中央第四生态环保督察组反馈问题及转办件。

（六）抓底线、保稳定，统筹推进发展和安全。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展防返贫动态监测，深入落实各项社会救助兜底保障惠民政策，关心关爱高龄、孤儿、残疾、特困等重点群体，确保共同富裕的道路上不落一人。科学精准抓好疫情防控，持续优化暖心配送服务，加快推进老年人疫苗接种进度，最大限度保障好人民群众生命安全和身体健康，最大程度减少疫情对经济社会发展的影响。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，全方位夯实粮食安全根基，谋划春小麦、玉米套大豆种植地块，做好自然灾害和病虫害防范应对。增强“时时放心不下”的责任感，深化非煤矿山、危化企业、道路交通等重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，确保“小事不出村，大事不出镇”，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三、努力建设人民满意政府

各位代表！全面建设社会主义现代化国家新征程的冲锋号已经吹响，我们要谨记“三个务必”，始终牢记习近平总书记“长征永远在路上”的重要嘱托，知责于心、担责于身、履责于行，以“打铁必须自身硬”的行动自觉，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，奋力答好新赶考路上的时代答卷。

始终做到对党忠诚。持续学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，强化政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚

始终做到依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治思维，依照宪法法律行使职权、履行职责。严格执行重大事项决策程序，充分发挥法律顾问作用，确保依法决策、依法办事。严格行政执法，突出制度执行刚性，增强政府公信力。自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督、群众监督、舆论监督，着力提升决策科学化、民主化、法治化水平。

始终做到廉洁从政。坚决贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神、自治区加强作风建设“八条禁令”，驰而不息整治“四风”，持续开展“四风”突出问题专项治理，力戒形式主义、官僚主义。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实做到干部清正、政府清廉、政风清朗。

各位代表！宣和镇正处在高速发展的机遇期，时与势在我们这一边，不论有什么样的挑战，我们都要充满信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏宣和篇章而团结奋斗！