宣和镇第三届人民代表大会第七次会议政府工作报告

政府工作报告

——2021年6月27日在宣和镇第三届人民代表大会第七次会议上

镇长候选人  吴佳伟

各位代表：

现在，我代表宣和镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见、建议。

一、2020年工作回顾

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，在沙坡头区委、区政府和宣和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，宣和镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，抓“六保”、促“六稳”，坚决打好“三大攻坚战”，全面打响“三个大会战”，稳步推进“一带两廊”发展规划，各项工作平稳有序推进，经济社会持续向好发展。

（一）织密网筑防线，疫情防控成效显著。

坚持人民至上，生命至上，紧紧依靠全镇人民，贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，因时因势定策略、优举措、抓落实。第一时间启动响应机制，建立三级网格367个、检测点32个，配备巡逻员176名，织牢疫情防控网络。采取逐户逐人包保方式，开展多轮全覆盖健康排查，确保不留死角、不留盲区，累计摸排“三返人员”1861人。对重点人群建立动态监测台账，及时掌握身体状况，登记上报异常症状人员16名、密切接触者25名，均严格实施隔离措施，落实上门随访制度。疫情防控转入常态化后，我们坚持盯住“人”、管住“物”、防住“地”，强化源头管控，严格落实返宣、入宣人员闭环管理措施，持续保持重点场所管控力度，坚决守好沙坡头区“东大门”。全面落实“六稳”“六保”，有序推动辖区企业、学校、市场等复工复产，保障辖区行政村党支部换届选举工作顺利完成。全面加快恢复正常生产生活秩序，有效保证经济社会健康持续发展。

（二）稳增长固根本，经济发展稳中有进。

2020年，农民人均可支配收入14267元，同比增长15.5%。农村集体经济收入239.6万元，同比增长31%。

招商引资动能充沛。年内共引进落地项目7个，新增就业岗位1200余个。天得能源200MW光伏发电项目完成投资7.8亿元已并网发电；大地（宁夏）数字种鸡养殖项目已完成投资1亿元，引进父母代种鸡26万套；生活垃圾焚烧发电项目已完成基础设施建设，主厂区和生活区正在建设之中；大青山万头奶牛养殖场项目一期工程已完成，青贮窖、精料库、断奶牛舍和管理办公生活区建设完成并投入使用。

项目建设量质并进。全年共计实施项目35个，投资金额1.03亿元，年度完成投资7000.6万元；协助正通农牧宣和育肥场建成新标准化猪舍42栋；汪园村经济合作社100万只蛋鸡养殖园区已建成鸡舍9栋；完善汪园村寺口子养殖园区建设，硬化园区道路3公里，水电网等基础设施配套齐全。维修改造养殖园区牛棚5栋；扶持发展壮大村集体经济项目开工建设9个，涉及8个行政村。

夯实基础补短板。实施农村公益事业财政奖补项目及农村公益事业整村推进财政奖补项目、美丽村庄建设、少数民族发展、生活污水处理等项目，硬化道路34公里13万平方米，铺设排水管网15.6公里、面包砖2.8万平方米，项目覆盖区域基础设施全面提升，镇容村貌焕然一新。深化“放管服”改革，全面落实《优化营商环境条例》，简化镇级审批程序和环节，提高项目建设全阶段保障服务，为企业发展、工程项目落地提供“保姆式”服务，营商环境再攀新高。

（三）强基础促调整，农业结构趋于优化。

全面优化种植结构。年内落实各类作物播种9.1万亩，打造特色农业基地5983亩。在保证主粮产量的基础上，种植大地瓜菜4416亩、栽植经济林1140.9亩，有效改善单一化种植模式。粮改饲1.8万亩，硒砂瓜休耕轮作5052.4亩，生态效益和经济效益齐头并进；农作物投保64285.7亩，打造稻田水象甲防治基地260亩，农业风险防范抵御能力显著提高。

不断强化畜禽监管。全镇鸡猪牛羊存栏分别达323.8万只、4.6万头、1.1万头、4.1万只，畜禽免疫密度、免疫带标率、检疫合格率均达100%；完成基础母牛和能繁母猪投保6624头，养殖经营风险有效减少；常态化开展禁牧封育工作，对重点区域羊圈进行集中清理，有力打击偷牧现象。从严监管18家兽药、饲料经营网点和19家肉店，实现所有经营网点诚信经营、肉类达标入市。

高效开展农建工程。完成4条干沟、558条农沟、1094条农渠清淤1510公里，切实提高农业生产灌排能力；整修清理各级道路101千米，有效保障农用机械作业便捷安全。针对不同土质及农作物品种，开展机深翻农田0.49万亩、普翻3.93万亩，有效提高土地出产率；秸秆还田1.71万亩、秸秆打捆4.8万亩，最大限度实现资源化利用；农建工程在沙坡头区级观摩评促中荣获第一。

（四）抓脱贫扩产业，幸福指数持续提升。

脱贫攻坚胜利收官。宣和镇2020年底在册建档立卡贫困户1109户4192人，全部脱贫，顺利通过中央第三方考核评估组验收。扎实开展“四查四补”，查找138条问题，全部完成整改；全面建立农村户籍人口“一户一档”18759户52691人；完成兴海、海和村“挂牌作战”任务，整改各类反馈问题216条。兑付各类政策补助796.85万元，落实各类奖励性补助418人。

富民产业持续壮大。巩固发展移民区经果林产业，中乾、玉龙两家企业种植经果林21.5万株，带动务工就业1.3万余人次，增加务工收入140余万元；移民区牛存栏1061头、羊存栏3357只，养殖产业致富作用显著；开展点对点劳务输出1115名，其中建档立卡贫困户678名，人均务工收入1.76万余元，劳务产业带动群众脱贫效益突出。

全面落实“两不愁三保障”。完成自来水入户333户，自来水管道维护97户，全镇水质均达到安全饮水标准；采取危房改造、申请公租房安置、周转安置保障等措施，妥善解决45户农户无安全住房问题；补助资金387万元解决253户“多代多人”住房紧张问题；实现建档立卡户、边缘户医疗保险和“扶贫保险”全覆盖；义务教育阶段零学生因贫辍学。

（五）办实事惠民生，全面建成小康社会。

计生服务扎实推进。年内新出生人口476人，出生人口性别比为114%；完成孕前优生健康检查309对；发放独生子女保健费、少生快富奖励、60周岁奖励扶助等各类资金798人次82.4万元。办理生育服务证370户，发放药具1560余盒。征收社会抚养费27户1.4万元；利用三八妇女节、7.11世界人口日等节日开展政策宣传，计生服务政策深入人心。

民生福祉持续增进。年内共计接待群众2.5万余人次，审核新增各类救助对象235户391人、取消445人；城乡居民医疗保险和转移劳动力意外保险率100%，城乡居民养老保险新增1800人。发放临时救助320户87.07万元、冬令春荒救助1093户32.49万元；挂牌建成镇、村两级退役军人服务站25个，悬挂“光荣之家”牌匾26个，慰问退役军人69人；办理残疾人各项补贴111人；办理“4050”灵活就业人员社会保险补贴1522人；新建儿童之家3个。

卫生健康水平提高。年内共计开展爱国卫生运动11次，重点对蚊、蝇、鼠易滋生沟渠大范围清理消杀，清除杂草、暴露垃圾200余吨，有效降低疾病传播风险；发放健康饮食、安全合理用药宣传单2000余份，举办食品药品安全知识“四进”活动13场次，群众食品药品安全观念进一步强化；利用镇村电子屏滚动播放、标语悬挂等方式，大力普及农村卫生健康知识，2020年共计创建健康家庭10个、健康村4个；联合宣和市场质量监督管理所对辖区内食品经营场所开展食品安全检查7次，年内未发生重大食物中毒事件；组织1550余名妇女接受“两癌”筛查，配合宣和卫生院对辖区内60周岁以上老人开展免费义检活动，群众体检意识逐步增强。

文化体育蓬勃发展。组织群众参加沙坡头区第一届全民健身运动会等文体比赛，均取得优异成绩。开展镇村两级干部、农民群众各类运动会共计10场；完成文艺演出2场，组织文化惠民演出13场、送戏下乡3场、皮影协会演出2场；各村农家书屋平均对外开放280天以上；完成5个村综合文化服务中心提升项目，文化基础设施短板逐步补齐，群众满意度显著提升。

（六）抓环保优生态，“三个大会战”持续推进。

着力打好生态保护大会战。坚持把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程，依法关停取缔有机肥厂7家，拆除相关设备13套，清理鸡粪1.6万余吨；严格执行抑尘降尘措施，全面加强秸秆禁烧监管，推广秸秆饲料化；压实河湖长责任制，全镇有效巡河率达126%。开展黑臭水体专项整治行动，清理打捞各种垃圾564吨。

全面打赢污染治理大会战。投资2700万元的胜金水泥原材料堆棚环保技改项目已竣工并投入运营；集中整治辖区各村庄巷道环境卫生，清理农村“三堆”1.46万吨；建成卫生厕所1072户，拆除私搭乱建厕所26处。畜禽粪污资源化利用率95.7%，规模养殖场粪污处理设施配套率、残膜回收率、农药包装废弃物回收率分别达100%、98%、99%。

大力实施植绿增绿大会战。制定宣和镇乔灌草立体绿化实施方案，绘制植绿增绿规划图。2020年完成农田林网及村庄巷道绿化1774.5亩，栽植各种树木32万余株。对2021年春季计划栽植的50余万株树木按照农田林网、村庄巷道、庭院经济等类别进行详细布局，确保高质量有序推进。

（七）保稳定促和谐，社会管理明显提质。

筑牢安全生产防线。认真履行安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，落实不定期督查工作机制，对冶金化工、建筑施工、非煤矿山、校园安全等重点行业领域开展安全隐患大排查，建立安全隐患数据库，实行挂牌督办，逐项整改，做到从严查处、整治到位。全年对重点领域开展安全生产大检查180余次，整改安全隐患65处，年内未发生重特大安全事故，安全生产亿元GDP事故死亡率牢牢控制在指标内。

切实化解矛盾纠纷。按照“减存量、控增量、抓稳控”的工作思路，实行班子成员开门接访、带案下访、主动约访、重点个案会商研判等措施，积极化解信访积案。全年接待来信来访群众900余人次，赴银进京非访3次4人，办理答复书记（市长）信箱、12345民生服务热线292件，办结率100%。

抓稳抓实平安建设。全年排查矛盾纠纷560起，调解率100%，调处率96%，转法院等相关部门120起，为当事人挽回损失1600余万元。深化扫黑除恶专项斗争，梳理问题线索27条，核查办理18条，移交区扫黑办9条，办结率100%。组建治安巡防工作队，以村“两委”干部为主，村民小组长和志愿者为辅，对辖区主干线、重点区域开展常态巡逻。举办“七五”普法宣传教育20场次，开展法治宣传活动200余次，发放宣传彩页10000余份。

民族宗教和顺团结。年内创建市级民族团结进步示范村2个、沙坡头区民族团结进步示范村9个。以民族团结月为契机，开展各类民族团结教育活动33场。疫情期间，规范落实宗教工作“双暂停”措施，共关停宗教场所53个，悬挂宣传横幅100余条，发放宣传页200余张。宗教场所“五进”活动常态开展，整改不合规宗教场所建筑20处，去除泛化清真食品标志9处，新增清真食品准营证13家，拆除露天宗教造像4座，备案教职人员4人。组织教职人员外出培训4次54人、少数民族干部培训1次3人，“两个共同”“三个离不开”“五个认同”理念更加深入人心。

各位代表，使命重在担当，实干推动发展。回顾这一年的历程，我们积极应对各种风险挑战，攻坚克难、锐意进取，打赢疫情防控阻击战，助力全区整体脱贫摘帽，谱写了令人振奋的经济社会发展新篇章！这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，也是镇人大支持和社会各界共同努力的结果，更是全镇人民和社会各界凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体代表、全镇人民，向所有关心支持宣和建设发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！“十四五”已然到来，乡村振兴势不可挡，前方有更大的挑战和机遇等着我们，我们要清醒的认识到，对标高质量发展要求，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，产业转型提质、营商环境优化有待进一步加强；特色农业标准化、规模化程度有待提高，农产品附加值低、产业链短，品牌优势较弱；重点工作、重点项目推进力度不一，人居环境整治及基础设施还存在短板。对此，镇政府将高度重视，靶向发力、优化措施、再创佳绩，让全镇人民感受到实实在在的成效和真真切切的变化！

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。宣和镇人民政府将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，加快构建新发展格局，全力以赴推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展先行区机遇。坚持以党建为引领，以生态优先、绿色发展为原则，以保障和改善民生为根本，抓重点、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，围绕上级党委、政府各项决策部署，全力推动一带两廊空间发展规划落地落实，大力实施“三个大会战”，为建党100周年和“十四五”规划开局贡献宣和力量。

（一）坚决守卫人民安康，推动疫情防控常态化。

慎终如始做好疫情防控工作，持续巩固拓展来之不易疫情防控成果。坚持预防为主，压实“四方责任”、落实“四早”措施，加强辖区内防疫知识宣传，做好人员密集场所监管，完善重点人群排查机制，增强防疫物资储备。制定防控方案、预案，明确疫情应急处置措施和流程，切实做到疫情防控“一村一策”，力保在要求时限内配合专业人员完成首次流行病调查、密接人员隔离安置及核酸检测和可能污染场所消杀。每日做好中高风险地区更新，对中高风险地区返宣人员做好监测、管理、信息上报。有序高效组织辖区群众开展新冠肺炎疫苗接种，引导群众非必要不前往中高风险地区。动态调整防控策略，维护好经济社会发展运行大循环畅通。

（二）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。

深刻领会全面实施乡村振兴战略的重要任务，以《百万移民致富提升行动》为基本方略，聚焦移民区“三件大事”“6个重点”“9+2专项提升”，建立“四查四补”常态化机制，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。坚决执行最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产，抓好农作物及退耕林木病虫害预测及防治工作。深化农田水利建设改革，对已建高效节水灌溉工程实施改造，打造高效节水灌溉现代化灌区。持续开展农业实用技术培训、优良品种引进推广，引导农户根据市场需求变化组织生产，促进全镇农业结构进一步优化、抗风险能力进一步加强。全面落实“一带两廊”发展规划，支持休闲农业、设施农业、智慧农业发展，推进一二三产业融合发展，加快敬农移民区5137亩富硒苹果产业提档升级，形成老灌区主产供港蔬菜和饲草玉米，扬灌区种植粮食作物和经果林的主体格局。积极探索发展金银花、大果沙棘等兼具生态效益的耐旱经济作物，有序引导群众退出压砂种植作物。加强农村专业人才建设，发展多种形式的适度规模经营，培育壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，实现小农户同现代农业发展有机衔接。全面提升农业生产能力和农业机械化水平，大力推广有机富硒蔬菜2300亩、新品系金银花1600亩，实现农产品标准化、品牌化、绿色化生产，加快促进农业增效、农民增收、集体增益。

（三）聚焦招商引资重点，厚植经济发展新潜力。

结合自治区九大重点产业导向和沙坡头区“十四五”规划，明确主攻方向，立足我镇风能、光能、畜禽养殖等区位和资源优势，靶向实施招商引资，充分运用以商招商、以企引企方式，引入一批劳动密集型、绿色环保型、延链补链型企业落地，努力补齐发展短板、优化产业结构。紧盯宁夏京能宣和150MW/300MWh储能项目，争取尽快落地实施。力争高标准、高质量完成区委、区政府下达招商签约、落地资金任务。持续优化营商环境，坚持问题导向，配强产业发展基础设施、优化项目引入前置服务、保障企业运营政策扶持，尽心尽力为企业发展提供保障。

（四）抢抓项目建设机遇，全面掀起发展新高潮。

站在历史新起点，牢牢抓住城乡融合发展新契机，结合宣和镇“一带两廊”商贸服务中心镇建设，抢抓脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接新机遇，积极申报审批马滩、三营等7个村500万元农村公益事业财政奖补项目；林昌、草台200万元扶持壮大村集体经济项目；落实24个行政村240万元乡村治理资金计划，紧盯各村“一村一年一事”落实推进情况。切实做好宣和镇天然气管网铺设摸底工作，完善集镇周边排污管网。配合做好清水河人饮工程（电力设施、管道）、白羽肉鸡养殖园区等项目征地协调工作，主动做好338国道改扩线工程宣和段辖区征地面积、附着物、土方量等核查工作，协调沿线各村签订征地协议，确保项目建设有序推进。

（五）贯彻绿色发展理念，打造宜居美丽新农村。

以全力打好“三个大会战”为切入点，保护黄河长久安澜为落脚点，结合农村“四权”改革，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚决落实农村环境卫生常态保洁机制，深入开展农村人居环境整治“五大提升行动”，健全完善“三项机制”，推行“门前三包”责任制，妥善做好人畜分离工作，引导养殖户“出村入园”，争取创建农村人居环境整治示范村2个、“美丽庭院”30个。开展抗震宜居房改造工程，确保镇域范围内危房动态“清零”。加速提升农村无害化卫生改厕普及率，保证1个行政村卫生改厕率达到100%。严格落实河湖长制，建立健全黄河“清四乱”常态化机制，加大黄河宣和段河堤治理力度，集中开展黄河河堤乱占、乱建整治行动。压紧压实辖区企业大气污染防治督查工作，从严要求相关企业落实环保措施，定期开展“小散乱污”回头看工作。围绕高速公路、国省干道两侧、农田林网、村庄巷道、房前屋后开展大规模国土绿化行动，坚持“见缝插绿、应绿尽绿”原则，建立“一户一档”，做好种管结合，确保覆盖率和成活率均达标。

（六）着力保障改善民生，稳步提升群众幸福感。

健全全镇监测对象快速发现和响应机制，紧盯“两不愁三保障”底线，开展“三类人群”171户534人动态监测，做细做实防止返贫动态监测和帮扶工作台账，以民生保障脱贫攻坚巩固。聚焦沙坡头区“四大民生行动”，坚持将财政支出主要用于保障和改善民生。全面构筑宣和镇体系明了、层次明确、人群明晰的困难群众保障体制机制，落实各类社会救助政策，全力做好特困群众基本生活保障。完善生活养老服务体系，推进宣和养老服务中心建设和运营。广泛开展经常性群众文化活动，全年组织文化活动不少于12场，放映农村电影不少于290场，各村农家书屋对外开放不少于280天。创新和强化社会治理，借鉴“枫桥经验”，不断完善自治、法治、德治“三治融合”的社会治理新体系。加强打击传销、防范邪教、铁路护路、国家安全等各类宣传工作。完善立体化社会治安防控体系，督促镇村两级调解委员会定期开展矛盾纠纷大排查活动。依法做好信访工作，全面定期开展风险研判会，建立重点人员包保台账，履行属地管理职责，积极化解信访积案，加强重大活动期间不稳定人员稳控。

三、努力建设人民满意政府

各位代表，面对人民群众过上美好生活的新期待，面对新形势、新任务、新要求，我们的使命愈发光荣、责任日趋重大，我们要继续发扬务实苦干、开拓创新的优良作风，紧扣乡村振兴二十字战略方针，努力建设人民满意政府。

（一）加强法治政府建设。

强化法治思维和法治意识，全面推进依法行政，强化程序意识，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。启动“八五”普法，严格做到法无授权不可为、法定职责必须为，确保政府工作始终在法治轨道上、制度框架内运行。全面推行“双随机、一公开”、行政执法“三项制度”，确保行政执法严格规范、公正文明。自觉接受镇人大主席团监督，积极办理人大代表意见建议，广泛接受社会公众和舆论监督。

（二）加强效能政府建设。

全面提升政府系统行政效率，全面落实基层整合审批服务执法力量改革，推动各项工作任务落实、落细、落地。健全分工协作、督查评估、考核问责等机制。深入整治“庸、懒、散、拖”等作风顽疾，执行基层减负各项规定。鼓励全镇干部群众从实际出发，坚持以人民为中心的发展理念，全面激发干事创业内生动力，发扬实干担当、善作善成的优良作风，练就直面困难、敢于斗争、真抓实干本领，着力解决群众急难愁盼问题。

（三）加强廉洁政府建设。

深入贯彻落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚持不懈纠正“四风”，坚决查处隐形变异“四风”问题。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，推进审计监督全覆盖，严防权力失控、决策失误、行为失范，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，着力营造风清气正的发展环境。

各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，身处这个伟大时代，我们有幸见证历史，更在创造历史。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，乘风破浪、勇往直前，奋力开启新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！