滨河镇第三届人民代表大会第七次会议政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2020年7月16日在滨河镇第三届人民代表大会第七次会议上

  滨河镇党委副书记、镇长候选人  黄兴彦

各位代表：

现在，我代表滨河镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，滨河镇上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求和系列重要指示精神，按照市、区党委、政府的部署要求，以前所未有的力度应对前所未有的挑战，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，实现了疫情期间无疑似病例、无确诊病例“双胜利”。当前，疫情防控尚未结束，形势依然严峻，经济社会发展任务异常艰巨，要时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始、再接再厉，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。

2019年、2020年上半年工作回顾

2019年以来，滨河镇人民政府在中卫市、沙坡头区党委、政府和镇党委的坚强领导下，在各级人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神及习近平总书记来宁视察重要讲话精神为指导，深入贯彻落实上级党委、政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“求真务实促发展、开拓创新再出发”的工作思路，全力以赴抓项目、强生态、促改革、惠民生、提效能，项目建设稳中有进、城乡环境稳中趋优、社会治理稳中向好，民生事业稳中增效，自身建设稳中提质，2019年实现社会生产总值21.96亿元，同比增长9.57％；农民人均纯收入13714元，同比增长7.53％；村集体经济纯收入2464.35万元，较好地完成了镇三届人大五次会议确定的目标任务。我们主要做了以下工作：

保持“进”的势头，项目建设取得新成效。牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，凝聚全社会力量，推动转型升级、努力寻求突破。协调服务重大项目建设。配合美利路、大板110kV变电站、新墩村公交首末站建设项目，征收土地100.54亩。顺利完成大板村（一期）、槐树北巷等棚户区351户群众回迁安置，分配新墩（西区）安置住房867套8918平方米、营业房25套3615平方米，高效推动市、区级重点项目建设。竭力解决群众反映突出问题。多方协调推进大板村水源地3－9队群众房屋搬迁安置，多措并举办理宜居家园B区房产证785套，积极协调解决香山花园二期回迁安置问题。努力争取各类项目资金实施涝池村、大板村排水管网建设、城北村村道硬化等项目15个，群众满意度、信访案件化解率实现双提升。扎实推进老旧小区改造。实施排水管网、路面硬化铺装、路灯及监控设施安装等基础设施改造工程，排除万难拆除炭房2316个、一楼庭院330个，改造成果惠及22个楼群74个小区258栋楼9449户居民，群众居住环境明显改善。

加大“治”的力度，城乡环境展现新面貌。统筹推进大棚房清理、违建整治等工作，城乡承载服务功能不断增强。空间布局不断优化。高效完成“大棚房”清理整治工作任务，举证登记国土卫斑680处，拆除超标大棚管理房50处，复耕农田13.5亩。依法拆除违章建筑5850余平方米、住宅小区违章建筑372处3866.6平方米，有效遏制了违规占用农用地或小区公共区域私搭乱建的势头。着力推进“城中村”改造工作，征收拆除遗留户房屋56个，安置住宅房76套。城乡品质日益提升。争取项目资金400余万元，高标准打造3个新增城市社区阵地，维修改造向阳社区阵地。实施城北村、沙渠桥村等4村道路硬化工程，大板、涝池2村农村排水管网工程，合计铺设排水管道2.3公里，硬化道路5.4公里。扎实推进厕所革命，卫生改厕年度总任务超额完成。环境质量持续改善。坚决快速整改创城办反馈问题16批28项，市容市貌整治成效显著。深入开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，累计清理巷道（沟渠）106条、垃圾废弃物730余吨。持续做好“三禁”巡查工作，清理取缔散煤销售点4家，关停小散乱污企业4家，免费提供电子炮燃放服务310余场次。

把握“细”的要诀，社会治理实现新突破。始终坚持大处着眼抓谋划、小处着力抓关键，求真务实、真抓实干，努力加强和推进基层社会治理。疫情防控取得实效。第一时间成立疫情防控应急总指挥部，以社区为单位，成立9个临时党委，整合各级干部922人，分派到各指挥中心，量化到岗，责任到人。结合实际整合卡口108个，摸排常住人口46621户139897人，落实“五包一”责任居家隔离人员4332人，率先实施“人防＋技防”双重防御屏障，切实做到了卡口值守有方案、信息摸排有台账、隔离措施动态精准，辖区内未出现一起确诊或疑似病例。基层治理新模式初步形成。科学划分网格118个，建立四级网格责任网络，组建网格责任人队伍，创新性绘制“网格民情图”，建立微信群2920个，推送发布各类公开信息1000余条，各楼栋（单元长）收集上报环境卫生、物业服务等方面的问题100余个，协调处理装修干扰、屋顶漏水、广场舞噪声扰民等矛盾纠纷，“一核四化多点”的治理模式初步形成。以社区“联合党委”为统筹，最大限度调动驻区单位、非公企业等社区治理力量，严格落实“一书三单”管理、联合党委联席会议、“5＋6”闭环处理问题等机制，凝聚强大基层治理合力，截至目前，协调调处问题231件，认领解决老年人活动中心修缮、休闲桌椅配备等群众需求9件。平安建设坚实有力。高位推动扫黑除恶专项斗争纵深推进，开展调查摸底14次，受理举报问题28件，办结沙坡头区扫黑办移交案件线索12条，拆除高某某涉恶团伙违建房屋6000余平方米，赢得中央扫黑除恶20督导组的肯定。深入开展执法检查、防灾减灾周等活动，累计进行安全生产大检查17次，排查督促整改隐患问题29个，组织应急演练、培训59次，有效预防了安全事故发生。信访形势持续好转。下大力气解决新墩村马某、蒋某，香山花园二期、大板村3－9队956户群众住房等一批信访积案。共排查化解矛盾纠纷149件，规范办理各类信访件541件，接待来访群众144批690余人次。

顺应“优”的期盼，社会事业开创新局面。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，人民群众的幸福感和满意度持续提升。民生保障更加有力。全面完成城市居民医疗保险，累计办理各类便民服务事项14000余件，发放低保、困难及各类社会救助资金46004人次1824.4万元，免费孕前优生健康检查663对，申请农村妇女创业贷款95户650万元。辖区各村累计发放粮油、“两险”补助等各项福利916.8万元、股金分红265.90万元。社会文明全面进步。深入推进新时代文明实践试点工作，志愿服务一条街项目免初赛直接进入自治区第五届志愿服务项目大赛决赛，经验做法在宁夏日报、人民网等相继报道。高标准打造滨河镇综合文化站，组织开展春节社火展演、金婚银婚庆典等活动41场，播放各类科教片、故事片195场，春节社火、健身舞大赛分别被评为中卫市一等奖、自治区优秀奖。社会事业全面发展。指导3个农村社区、9个城市社区成功补选村（居）民委员会委员61人。高庙阳光华庭四期、兴南摩尔城装修等4个村级项目建设顺利实施。成功创建镇机关、新墩村、中山社区3个市级民族团结进步示范单位。人大、政协、党管武装、工青妇等各项事业健康发展。

落实“改”的要求，自身建设得到新提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全力做好法治政府示范创建工作，完善政务信息公开制度，年内主动公开各类政府信息521条。全面推行干部实绩档案考核，实施年轻干部素质能力提升工程，落实多岗位锻炼制度，组织开展交流研讨、观摩评促等活动，干部队伍素质能力明显提升。集中整顿4个软弱涣散党组织，全力打造“七彩长安”、新墩花园社区“党建＋志愿服务”等3个党建示范点，积极协调解决涝池村、槐树北巷社区阵地建设，基层组织“三力”显著增强。自觉接受镇人大监督，办结答复镇人大代表建议6件。规范运行村级权力监督平台，对1036笔6927余万元资金收支情况进行监督。实施“廉情诊所”监督机制，受理来访群众297人次，协调解决民生问题81件。开展民生领域侵害群众利益突出问题专项整治、违反中央八项规定精神突出问题“回头看”，落实“五谈二会一报告”工作机制，开展谈心谈话1611人次，提醒谈话139人次。累计初核了结问题线索7件，立案审查违纪问题5件。

各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。在外部环境深刻变化、困难挑战极大的情况下，能够取得这些成绩实属不易。这些成就，归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功于区委、区政府和镇党委的坚强领导，归功于镇人大和社会各界的监督支持，归功于全体镇村居干部的励精图治，归功于全镇人民的拼搏奉献。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向关心、支持和参与滨河改革发展的各位人大代表、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知难才能求进。我们的工作中仍存在很多不足和差距，前进中仍面临许多困难和挑战，一是基层社会治理方面，香山花园二期、阳光华庭房产证办理等遗留问题化解难度大，城市社区网格化管理体系建设有待进一步完善，老旧小区物业服务管理难、城市违建拆除过程中相关适用法规条例不配套等问题，都对提升基层社会治理水平提出更高要求。二是村集体经济方面，产权制度改革后，经济转型发展及产业结构调整还需进一步解决。三是乡镇职能转变方面，滨河镇现有常住人口12万余人，部分村民搬迁入住到城市社区，现有机构设置无法满足群众日益增长的服务需求。四是干部队伍建设方面，年轻干部仍存在阅历浅、磨炼少，群众工作经验不足，处理急难事办法不多、思路不广等问题，干部管理培养机制体制有待进一步完善。面对这些问题，我们将不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决。

2020年工作思路

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，是决胜期也是攻坚期，做好政府工作意义重大。今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国两会精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话，认真落实自治区党委十二届九次全会、市委四届八次全会和区委一届八次全会精神，紧紧围绕自治区、市、区党委、政府及镇党委的决策部署，牢牢抓住“三个着力”重点，全力以赴服务城市建设，创新基层社会治理，狠抓“双城同创”工作，守牢“三条生命线”，牢记群众对美好生活的需求，走出一条高质量发展的新路子，确保与全国全区全市同步全面建成小康社会，为努力建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出贡献。特别需要指出的是，今年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有，我镇面临的困难、风险和不确定因素增多。对此，我们必须做好充足的思想准备和工作准备，勇于面对困难、善于解决问题、敢于担当作为，奋力推动滨河高质量发展。重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚力项目建设，筑牢高质量发展基石。全力推动项目建设，把更多精力倾注到项目、把更多资源汇集到项目、把更多政策落实到项目，全面提升镇域经济实力。竭力服务城市建设。全面完成大板村水源地3－9队群众房屋搬迁安置、城中村剩余16个宅基地的征收拆除工作，全力协调城北片区各村危房改造，积极落实涝池村卫青公路绿化铺装、南元村农田水利维修等项目建设，全力争取高庙三期建设、滨河镇全民健身中心、7人制足球场、体育公园项目入库，以项目落实提升群众的满意度和幸福感。助推镇域经济高效发展。依托美利渠建设等重点项目，有序推进观光夜市文化，最大限度释放“地摊经济”活力。完成槐树北巷社区文化活动阵地及涝池村部建设工作，扎实推动老旧小区改造等项目建设，着力解决群众反映最突出、需求最强烈的民生问题。不断壮大村集体经济。加大招商引资力度，力促南关村兴南大厦尽快投入使用，官桥幸福立方A区、新墩村旅游公寓等项目早日开工建设，兴南摩尔城早日投入运营。

（二）聚力“双城同创”，全面提升城市形象。抢抓一体化发展机遇，以“完善城市功能、增强承载能力、促进城市发展”为目标，提高城市治理能力，不断增强城市居民的认同感、归属感。持续营造浓厚宣传氛围。全民动员、全民参与。充分利用各类媒体资源，高密度、高频次宣传创城工作，力争文明创建活动群众参与率、知晓率达到90％以上。积极推动老旧小区改造。加快补齐住宅小区管理短板，加大住宅小区环境治理及城市“牛皮癣”的治理力度。结合实际推进“邀请物业进驻”“业主委员会自治”“居民委员会自治”物业治理模式，全力化解老旧小区物业管理难题。着力加强精神文明建设。积极推进城北村新时代文明实践（站）建设工作，发挥“雷锋银行”作用，用活用好志愿服务积分兑换机制。深化群众性精神文明创建，持续推进特色服务品牌创建、不断扩大志愿服务覆盖面，提高文明实践活动质量。培树移风易俗先进典型，广泛开展道德模范、最美家庭等评选活动，推动社会主义核心价值观融入社会生活，引领社会思潮、凝聚社会共识。

（三）守好“三条生命线”，不断提升治理水平。坚持共建共治共享，建设人人有责，人人尽责，人人享有的社会治理共同体。守好促进民族团结生命线。深化民族团结进步创建，奋力打造民族团结进步创建示范单位2个。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强民族宗教事务管理，着力维护宗教和顺、民族团结的良好局面。守好维护政治安全生命线。深入开展“法律八进”活动，完成“七五”普法任务。巩固扫黑除恶专项斗争成果，建立健全风险防控长效机制。扎实推进打传防邪、社区治安防控工作，打造禁毒示范点、法治宣传示范点各1个。严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域监管、隐患排查治理，为沙坡头区创建全国综合防灾减灾示范区贡献滨河力量。守好改善生态环境生命线。紧盯大气污染防治，加大禁牧封育、秸秆禁烧力度，全力抓好“散乱污”企业治理，确保空气质量达到国家控制要求。严格落实河湖长责任制，开展水源地环保专项行动，强化农业面源污染防治，坚决杜绝各类环境违法行为，确保重点河沟水质稳定达标。常态化抓好农村环境卫生深度保洁，构建宜居宜业的美丽新滨河。

（四）聚焦群众满意度，不断增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在疫情防控常态化的前提下，想群众之所想，急群众之所急，认真办好民生实事。做好社会保障。严格落实低保救助、城乡居民基本养老等各项惠民政策，全面完成城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保任务，全力做好职业技能培训、退休人员年检、退役军人服务等工作。做优社会事业。深入实施文化惠民工程，广泛引入社会组织，提高乡镇综合文化站利用率，不断丰富群众精神文化生活。巩固农村产权制度改革试点成果，建立健全村集体经济组织“三资”管理制度。完成村（居）民委员会换届选举，选优配强社区基层组织班子。扎实开展第七次全国人口普查工作。切实抓好教育、工青妇、退役军人优抚优待政策、军地双拥共建等各项工作，促进我镇社会事业全面发展。做精社会治理。落实“一书三单”管理、联合党委联席会议、“5＋6”闭环处理问题等机制，深化城市社区网格化服务管理。持续推进人民调解“四张网”建设，实施“两代表一委员”联合接待日活动。深化“四议两公开”“民主议政日”，用好“六步工作法”，充分调动居民参与社区治理的积极性。加强网格员培训教育，通过评促、实践，培养一支专业敬业、本领过硬的网格员队伍。做好常态化疫情防控。深刻认识当前疫情防控形势的严峻性，坚持底线思维，加强“外防输入”举措，织密织牢疫情防控网，精准抓好内防反弹，继续发动村居、驻镇单位、物业联防联控、群防群治，常态化宣传自我防护知识，巩固镇域内疫情防控成效。

（五）聚焦政府建设，不断提高服务质效。始终坚持学习为先、法治为首，实干为重、廉洁为本，用更高的标准推动发展，以更严的要求履行职责，以更实的作风为民服务。坚持旗帜鲜明讲政治。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化政务公开，主动回应社会关切。坚持依法行政增效能。深入推进法治政府示范创建活动，完善依法科学决策机制，严格执行民主决策程序，加强行政执法监督，助推法治政府建设再上新台阶。坚持勇于作为敢担当。深化干部实绩档案考核和村居干部绩效考核，制定干部学习培训计划，开展观摩评促、学习研讨、大比武等素质能力提升工程，加大干部多岗位锻炼力度，努力提升干部队伍素质能力。坚持毫不松懈抓廉政。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正形式主义官僚主义，加大重点工作、重点岗位、关键环节的监督力度，加强廉政风险点防范，有效运行“村廉通”“廉情诊所”监督机制，把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的发展环境。

各位代表，实现全面建成小康社会，确保“十三五”圆满收官，责任重大、使命光荣。新时代呼唤新担当，新时代需要新作为，让我们在中卫市、沙坡头区党委、政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印，奋力谱写滨河转型超越、高质量发展新篇章，为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的新宁夏作出滨河贡献！