柔远镇第四届人民代表大会第三次会议政府工作报告

政府工作报告

——2023年3月31日在柔远镇第四届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上

柔远镇人民政府镇长候选人  景兆满

各位代表：

现在，我受柔远镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2022年工作回顾

过去的一年，在沙坡头区委和区政府的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标要求，稳中求进、砥砺奋进，镇四届人大二次会议确定的各项目标任务顺利完成，经济社会发展取得重大成就，超额完成4亿元招商引资目标任务，实现了从有到优的历史性突破，农民人均可支配收入达到17415元，同比增长6.4%以上。

一年来，我们尽心竭力“稳增长”，产业发展有了新突破。

始终把发展作为第一要务，聚焦自治区“六新六特六优”产业布局，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，实现了产业增效、发展增速、农民增收的既定目标。一是农业产业提质增效。紧紧围绕“两带两园多节点”产业发展布局，大力实施日光温室维修改造项目，全面完成492座日光温室改造维修，新增设施蔬菜、露地蔬菜1000亩，全镇累计种植面积达到8600亩，同比增长13%，设施农业发展水平持续提升。二是乡村旅游破冰开局。稳步推进黄河古渡盐运文化旅游村落（莫家楼）项目，成功举办沙坡头区首届乡土文化音乐节“又见莫家楼”活动，吸引游客3万人次。“东篱苑”共享菜园收获颇丰，累计认领地块100余个。顺利完成原莫楼小学D级危房拆除工作，鼓励群众开办农家乐10余家，为实施莫楼村文化提升项目奠定坚实基础，切实推动区域乡村旅游业全面发展。三是壮大村集体经济蹄疾步稳。聚焦发展壮大村集体经济项目建设，着力提升村级组织造血功能，刘台村、砖塔村联合成立广告公司，镇靖村、柔远村、施庙村联合实施“三村一渔”水产养殖项目，全面推行“一村一策”，切实发挥本村优势，力争各村年均增收10万元以上，进一步壮大村集体经济，助力乡村振兴。

一年来，我们精雕细琢“美环境”，乡村面貌有了新改善。

始终把人居环境整治作为推动乡村振兴的“重要抓手”，扎实推进“四尘同治”“五水共治”“六废联治”，生态建设成效显著。一是基础设施进一步完善。争取项目资金2000余万元，实施了9个非贫困村基础设施补短板项目、6个村农村公益事业财政奖补项目、13个村乡村治理项目等，农村道路、沟渠、电网、通信等基础设施进一步提升。二是污水处理进一步改善。以减量化、生态化、资源化为导向，实施砖塔、沙渠农村生活污水处理项目，铺设管道11千米，解决800余户群众生活污水问题。深入开展污水处理整治行动，提升污染治理水平，年内排查排污口25个，整治6个，全部达标排放。严格落实河长制，持续加大“两禁”工作力度，扎实开展“一河四沟”河（沟）道清淤和“清四乱”行动，清理沿线各类垃圾40余吨，拆除违规建筑物3处，平整河（沟）道管理范围面积8000余平方米，实现水清、岸绿、河畅新景象。三是村庄环境进一步清洁。着力开展农村人居环境综合整治，将城市“以克论净”环卫保洁模式向农村推广延伸，建立推行笑脸积分制、巷道长制、志愿服务制，清理村庄巷道500余条、“三堆”1200余处，清运垃圾8000余吨，实现村庄由一时清洁向持续清洁转变、由突击整治向常态化长效化转变。

一年来，我们以人为本“惠民生”，百姓福祉有了新提高。

始终把人民放在最高位置，深入实施“六大提升行动”，以“民生保障”呼应“民生关切”，不断提高群众幸福感、安全感、获得感。一是乡村振兴有效衔接。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化开展“四查四补”和“八必访”工作，消除“三类监测对象”2户5人，脱贫人口人均纯收入达18774元，通过开展技能培训、搭建就业供需平台、安置公益性岗位等多种措施，解决转移辖区农村劳动力6500人，进一步筑牢防返贫底线。二是民生福祉持续增进。积极落实各项惠民政策，累计发放各类救助救济资金759.45万元。城乡居民基本医疗保险累计缴费人数23434人，任务完成率97.8%，竭力提升民生服务“温度”。三是疫情防控精准有效。紧紧围绕“常态化、精准化、科学化”疫情防控思路，实现“8·04”“9·20”两次突发疫情辖区无阳性病例的良好局面。按照“应接尽接，不漏一人”的要求，累计接种新冠疫苗37388剂次，接种率达98%以上，率先接种第四针1483人，切实夯实群体免疫“保护墙”。

一年来，我们铆足干劲“抓发展”，深化改革有了新进展。

始终把深化改革作为重点领域，解放思想，紧盯为民取向，让群众共享改革发展成果。一是释放改革发展“动能”。积极推行村党支部领办合作社发展模式，注册成立中卫市润汇金农民专业合作社等支部领办合作社10个，借助日光温室维修改造的东风，冯庄、范庙、镇靖以村集体整合、流转、改造村民老旧日光温室大棚16座，进一步增强了村党组织造血功能，村集体年增收15万元以上。二是守好改革发展“红线”。坚决守住安全环保底线，全力推进压砂地退出种植及生态修复工作，切实做好辖区9家育苗企业的西瓜种苗生产调运监管工作；先后清理砂石场3个、预制场1个、占耕地建彩钢房2处，完成环保问题整改11起、违法图斑整改6起，镇域环境质量进一步提升，辖区未发生重大安全事故。三是共享改革发展“红利”。持续深化“六权”改革，依法封停关闭制水企业自备水源井3眼，封停各村绿化水源井3眼，实施水利设施维修工程29项，配合办理地下水取水许可证20眼。成立中卫市沙坡头区润霖供水专业合作社，复核农业用水确权面积26840亩，核算水量2094万立方米,实际收费灌溉面积25704亩，累计收缴水费179万元，收缴率100%，高耗水农业面积大幅调减,用水户节水意识明显增强,水资源刚性约束效果显现。

一年来，我们持之以恒“促和谐”，社会治理有了新成效。

始终把平安稳定作为首要目标，全力构建“平安柔远”，持续推进治理体系建设，维护社会平安稳定。镇党委评定为五星级党委，创建五星级基层党组织2个，三星级及以上基层党组织实现全覆盖，打造冯庄村“激活党建+ 为乡村振兴蓄势赋能”、夹渠村“家立方”党建品牌2个，以高水平战斗堡垒助推全镇经济社会高质量发展。借鉴新时代“枫桥经验”，坚持和发展柔远镇“大调解”机制，扎实推进“八五”普法工作，成立柔远镇社会矛盾纠纷调处化解中心，调处化解矛盾纠纷160件，初信初访化解率95%以上，办结信访事项12件。柔远镇荣获市级禁毒示范镇，“普法”述职评议考核成绩名列前茅。全面贯彻党的民族宗教政策，宗教和顺局面持续巩固。成功创建自治区级乡村治理示范村1个、市级铸牢中华民族共同体意识示范村2个。

一年来，我们从严从实“提效能”，自身建设有了新风貌。

深入学习贯彻落实党的二十大、自治区第十三次党代会精神，扎实开展“抓产业、办实事、强治理、转作风”三年行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行“三重一大”事项集体决策规定，年度召开党委会37次，提请镇党委研究重大事项50件。自觉接受人大工作监督、法律监督，自觉接受政协民主监督，18件人大议案、建议、意见办结答复率达96%以上。按期办理“12345”民生服务平台任务及市委书记、市长、区委书记、区长信箱128件，办结答复率达100%。扎实开展违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治，紧盯“四风”问题，拧紧党员领导干部思想“总开关”。全面起底辖区各村农村“三资”情况，清查13个行政村现金库存0.43万元，银行存款2086万元，资产5348万元，债务1352万元，债权325万元，资源4万亩，切实做到家底清、台账全、产权明。

一年来，我们坚持精诚团结、群策群力，文化体育、计划生育、国防动员、双拥共建、教育医疗、防震减灾、消防、气象等各项事业实现新发展，工青妇等群团组织在社会发展中发挥了重要作用。

各位代表！一年的接续奋战和创新实践，让我们对“事非经过不知难”有了更深刻的理解，对“众人拾柴火焰高”有了更深切的体会，对“踏平坎坷成大道”有了更坚定的信心。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央、自治区、市、沙坡头区党委和政府及镇党委的坚强领导，更凝聚着全镇广大干部群众的不懈努力和无私奉献。在此，我谨代表柔远镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持和参与柔远镇经济社会发展稳定的社会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，柔远发展还存在不少困难和问题：经济发展质量不高，营商环境有待进一步优化；创新驱动能力不强，优势特色产业支撑能力弱；乡村振兴基础薄弱，生态文明建设任重道远，黄河流域生态保护和高质量发展还需久久为功；干部队伍作风建设还需进一步加强。面对这些问题和挑战，我们将认真调查研究，采取行之有效的措施，切实加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。

2023年工作谋划

2023年是全面贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是深入贯彻落实自治区第十三次党代会部署的重要一年，也是沙坡头区重塑格局、补齐短板、转换动能、再造优势、奋力交出高质量发展新答卷的关键之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实自治区、市、沙坡头区及柔远镇党代会和有关部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，积极投身自治区“三区”建设和中卫市“五个示范市”建设，深入实施“五大战略”，集中力量落实“六个一百”工程，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，凝心聚力抓产业、办实事、强治理、转作风，推动经济运行整体好转，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏沙坡头区篇章!

主要预期目标：地区生产总值年均增长7%左右；农村居民人均可支配收入年均增长10%左右，实现经济发展、民生福祉、风险防控、和谐稳定、体制机制全面提升，开启柔远高质量发展新征程。综上所述重点抓好以下五个方面工作：

（一）以招商引资为重点，在提升项目建设水平上实现新突破。聚焦自治区“六新六特六优”产业布局，重点依托镇域“特色产业、资源禀赋、地理优势”，全域谋划、全力招引、全速建设，为经济高质量发展积蓄新动能。一是在项目招商上出实招。坚持将招商引资作为“一把手工程”来抓，将招商引资工作纳入乡镇年度考核，紧盯目标任务、项目建设、辖区企业等，上下一心齐招商，全力完成招商引资到位资金5亿元目标任务。围绕莫楼村文化提升项目等重点项目，充分总结和利用近年来以商招商、产业链招商、集群招商的成功经验，进一步优化营商环境，确保镇域经济稳步发展。二是在项目谋划上下功夫。围绕“一线五园”现代设施农业产业园发展规划，在中央大道以北片区打造高营西瓜、镇靖香瓜等“一村一品”高端设施农业产业带，着力走出一条设施农业高质量发展新路子。以冯庄、镇靖、夹渠、莫楼等村为试点，整合分散资源，盘活现有资产，实现党支部领办合作社全覆盖，沿冯夹路打造一条大党建引领产业发展的党建引领乡村振兴示范带。坚持巩固现有农业产业优势，着力在优化产业布局、扩大产业规模上下功夫，鼓励摇把路、二干渠路沿线种植大户连片、规模种植露地蔬菜，力争形成千亩露地蔬菜产业带。三是在项目建设上求实效。加速推进莫楼村文化提升项目，建成集文化体验、研学教育于一体的以陈列展示中卫古城历史文化风貌为主的工艺村落，以“一街两巷”规划布局，重现老中卫县的文化、商业盛景。建设沙渠村设施蔬菜产业发展项目，新建大拱棚41座；实施设施蔬菜园区基础设施配套工程及沙渠村蔬菜分拣配送中心项目，进一步补齐农业生产短板，助力农业产业高质量发展。推行“党支部+合作社+群众”模式，盘活240亩闲置鱼池，实施镇靖、施庙、柔远“三村一渔”水产养殖项目，进一步壮大村集体经济。

（二）以改善镇域面貌为重点，在美丽乡村建设上实现新突破。坚决扛起黄河流域生态保护和高质量发展的时代重任，大力推进大气污染“四尘同治”、水体污染“五水共治”、土壤污染“六废联治”，擦靓柔远绿色底蕴。一是坚决打赢生态环保攻坚战。持续巩固“清四乱”成效，加大秸秆焚烧、偷牧管控和“散乱污”企业整治力度，统筹推进冬季清洁取暖工作，完成煤改电、煤改气2697户，让全镇人居环境从“面子”美到“里子”。二是坚决打赢农村人居环境攻坚战。聚焦“五清一绿一改”，巩固深化村庄清洁行动成果，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜、因村施策，实现“一村一品、一村一景、一村一韵”，打造夹渠村、高营村、雍湖村等一批农村人居环境整治示范村，力争将柔远镇创建成为自治区农村人居环境综合整治示范镇。三是坚决打赢农村污水治理攻坚战。压紧压实“河长制”工作责任，纵深推进入河排污口突出环境问题及风险隐患排查整治。铁腕治理农田沟渠、河滩地偷倒建筑垃圾、生活垃圾、动物尸体等问题，确保辖区河（沟）水质稳定达标。争取实施高营、刘台村污水处理项目，切实提高农村生活污水集中处理率。

（三）以保障民生为重点，在着力构建和谐社会上实现新突破。聚焦广大群众急难愁盼问题，抓实保障和改善民生工作，努力让人民生活更有温度、更有质量。一是让群众获得感更“足”。创新建立民生服务中心“首问负责制”，做好城乡低保、特困人员、重点优抚对象、残疾人等对象社会救助工作。积极对接人社、民政等相关部门，围绕低收入、特困、残疾等就业重点群体开展技能培训，增强群众就业技能，拓宽群众的就业面，提升就业保障能力。二是让群众幸福感更“多”。积极争取各类项目资金，全力实施农村公益事业、污水处理、大棚改造项目等一批民生项目，打通群众增收致富“幸福路”。全力保障范庙、雍湖、渡口3村老饭桌，申报刘台、施庙老年饭桌项目，全力建成老有所养的“幸福院”。三是让群众安全感更“强”。持续抓好农村地区常态化疫情防控，强化重点人群健康监测和加强针接种工作，筑牢辖区群众“健康安全屏障”。实施“全民健康水平”提升行动，倡导全民健康生活理念。强化食品药品安全监管，织密筑牢镇村两级食品药品安全监管网，确保辖区群众饮食用药安全。

（四）以富民增收为重点，在加快现代农业发展上实现新突破。以改革创红利，以发展增动力，探索乡村振兴的必由之路，为实现农业高质高效、农民富裕富足而不懈奋斗。一是巩固脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”的要求，聚焦“两不愁三保障”，加强“三类人群”动态监测、动态管理，坚决防止规模返贫和新增致贫。加强道路、安全饮水、产业项目等后续管护力度，确保持续发挥效益，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，争创乡村振兴示范镇。二是深化农业农村改革。以推进“六权”改革为有力抓手，紧盯用水权、土地权试点改革重点任务，勇担改革重担，着力推进用水权改革，力促实现“节水增效”；盘活利用闲置土地，探索开展农村土地入市交易，稳步推进土地权改革，力促实现“盘活增值”。做好雍湖村第二轮土地承包到期再延长30年试点工作，确保改革取得实质成效。三是夯实农业产业基础。持续推进设施农业提质增效扩规工程，实施日光温室大棚改造提升项目，完成500座大棚改造，力争完成改造目标任务。实施庙村、范庙村、冯庄村等8个村设施蔬菜园区产业园配套工程，进一步补齐农业生产短板，助力农业产业高质量发展。实施施庙、柔远、渡口道路硬化、排水管网铺设等一批农村公益事业项目，切实改善全镇面貌。

（五）以治理有效为重点，在夯实乡村振兴根基上实现新突破。坚持底线思维，创新治理方式，在依法治理上出实招、强攻坚、创新绩，全面提升基层治理体系和治理能力现代化。一是提升基层社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固柔远“大调解”机制，整合综治、司法所、法庭、派出所等力量，打造一站式社会治理服务中心，织牢乡村治理法治网络。不断加大安全生产、意识形态、生态环保、社会稳定等风险排查整治力度，着力增强风险防控化解能力，切实保障社会和谐稳定。二是加强农村精神文明建设。用好新时代文明实践站、积分超市等载体，常态化开展“身边好人”“卫生巷”“最美庭院”等评选活动，创建沙坡头区级“文明村”2个、市级“文明村”1个、国家级综合减灾示范村2个，大力提升治理文明水平。三是全面贯彻党的民族政策。切实铸牢中华民族共同体意识，巩固深化民族团结进步示范镇及渡口村、夹渠村铸牢中华民族共同体意识示范村创建成果，以点带面，争创冯庄村、镇靖村铸牢中华民族共同体意识示范村2个，全力推动民族宗教工作实现更高质量发展。

全力建设人民满意的服务型政府

各位代表，新时赋予新使命，新使命需要新担当，在新的起点上我们还需继续努力，持续加强政府自身建设，不断增强执政能力和行政效能，不断提高干事能力和创业水平，竭力为推动经济社会高质量发展提供有力保障。

坚持政治引领，建设忠诚政府。旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动及区委“抓产业、办实事、强治理、转作风”三年行动，始终做到区委有部署、党委有安排、政府有落实。

坚持依法行政，建设法治政府。深学笃行习近平法治思想，严格履行法治政府建设主体责任，全面落实党委会议会前学法制度。坚决落实政府权责清单，严格规范公正文明执法，加快建设现代化公共法律服务体系，切实提高依法行政效能。

坚持真抓实干，建设高效政府。立身当伞、俯首为牛，把执政为民理念融入到感情里、体现在政策中、落实到行动上，始终把群众利益放在首位，做到为民做事不嫌小、解民之忧不嫌多、问民疾苦不嫌杂，多想百姓冷暖、少讲个人得失、勤思发展大计，以实际行动实现群众愿望，满足群众需求，维护群众利益。在全镇上下形成重实情不贪虚荣、做实事不务虚功、求实效不图虚名的良好政风。

坚持从严履职，建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，坚持以严的主基调强化正风肃纪，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区加强作风建设“八条禁令”，毫不松懈纠治“四风”，以正风肃纪反腐成效助力经济社会高质量发展。

各位代表！唯有只争朝夕，方能不负韶华。推动柔远高质量发展，没有旁观者、没有局外人。我们要把“目标”刻在心上，把“担当”扛在肩上，把“执行”抓在手上，以舍我其谁的信心和决心攻坚克难，以一抓到底的干劲和拼劲勇往直前。让我们携起手来更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇力量，聚众人之力、汇众人之思、办众人之事，踔厉奋发，勇毅前行，奋力谱写美丽柔远新篇章，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新的更大贡献！