柔远镇第三届人民代表大会第七次会议政府工作报告

政府工作报告

——2021年6月29日在柔远镇第三届人民代表大会第七次会议上

柔远镇党委副书记、镇长  孙金鑫

各位代表、同志们：

现在，我代表柔远镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是柔远镇发展进程中极不寻常的一年。开春迎来疫情挑战，年中接受脱贫大考，年末打响“三个大会战”，面对这三场没有硝烟的“战争”，柔远镇上下在沙坡头区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在沙坡头区人大、政协以及镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，强措施、抓落实、促发展，办成了许多大事、要事、难事，解决了许多群众的操心事、烦心事、揪心事，各项事业发展呈现出良好态势。

一年来，我们主要做了以下几个方面工作：

——疫情防控精准有力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，迅速启动一级应急响应，全面落实“外防输入、内防扩散”的疫情防控策略，突出抓好重点环节、重点场所、重点人群，通过网格化管理，以“五加二、白加黑”的工作模式，组织镇村干部及党员、志愿者800余人参与卡点值守、疫情排查，苦战奋战45天，对辖区内的680名隔离群众严格落实“五包一”工作责任制，全镇13个行政村未出现疑似或确诊病例，同时，积极有序引导群众全面恢复正常生产生活秩序，镇域内企业顺利复工复产，疫情防控取得阶段性胜利。

——农业发展提质增效。持续扩大设施农业种植规模，新增日光温室大棚70座210亩，大拱棚120座240亩，现有设施蔬菜扩规至12300亩。2020年，高标准打造柔远村三芳“四好”富硒蔬菜种植基地、塞上江南硒砂瓜产业农业示范展示区，先后引进小乐西瓜、普罗旺斯番茄、谷雨328辣椒等新品种20余种，目前推广种植的有10余种，引进无土栽培、蚯蚓套种等7项新技术，实现技术集成聚拢效应，引导各村逐渐形成了镇靖香瓜、高营西瓜、沙渠韭菜、施庙草莓、葡萄等集中连片种植，正在向“一村一品”的方向发展。

——项目建设成果丰硕。始终把项目建设作为加快发展的新引擎，积极争取2020年发展壮大村集体经济项目，200万元资金落地夹渠村和沙渠村，参与沙坡头区项目整合建设白羽鸡生产销售基地；申报农村公益事业财政奖补项目7个资金491.4万元，实施渠道砌护、道路硬化、亮化、绿化、面包砖铺设等工程，共计完成铺设面包砖31550平方米，砌护渠道1900米，安装道牙6500米，树坑950个，有效改善了村庄面貌；全力以赴协调服务中卫市第三污水处理厂及集污管网项目、中卫市慈爱康复中心、中卫市公安监所中心建设等市、区重点项目，顺利完成了涉及柔远、刘台、砖塔、莫楼、夹渠、镇靖6村460.39亩的土地征收。

——社会治理持续加强。坚持把安全稳定作为首要责任，着力化解信访矛盾，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。矛盾纠纷排查调处有力。2020年，共调处各类矛盾纠纷84起，调处成功率达到95%以上；网上受理信访案件19件，办结率100%，年内无进京赴银越级访发生。扎实做好了法治政府建设、“七五”普法验收工作，打造“法治示范村”1个，迎接自治区、市、沙坡头区及外省各类观摩学习9次。扫黑除恶纵深推进。全镇共摸排涉黑涉恶涉乱线索12条，实现“线索清仓”“案件清结”的目标；围绕“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等各类治安乱点进行集中拉网式清查和整治，查处赌博治安案件2起，抓获涉赌人员20人，盗窃案件28起，无涉毒案件和食品安全案件，群众安全感满意度大幅提升。安全生产稳步落实。对辖区企业及人员密集场所开展安全检查、消防检查8次，排查安全隐患69起，完成整改61起；创建了全国综合减灾示范社区2个，切实提高了群众安全感。

——“三个大会战”全面打响。全力打好生态保护、污染治理、植绿增绿“三个大会战”，持续推进生态保护和人居环境整治，2020年秋季以来，共计植树100469棵，为柔远筑牢生态绿色新屏障。打好蓝天保卫战。加大“两禁”工作力度，每天进行网格化包片巡查，从源头解决秸秆焚烧问题。配合实施农村“煤改气”工程，完成天然气入户755户。实施中冶美利云烟粉尘、二氧化硫超低排放改造项目，关停高营机砖厂，摸排“散乱污”企业16家，取缔关闭11家，整顿规范5家，建成清洁煤配送中心1处，淘汰燃煤锅炉12家，清理散煤销售点8个。打好碧水保卫战。加大农村生活污水处理力度，大力实施“厕所革命”，完成卫生改厕360户。完成雍湖及柔远集镇生活污水处理项目建设，认真落实河长制，各级河长累计巡河800余次。打好净土保卫战。推广秸秆打捆、秸秆生物反应堆、农田地膜和农用残膜回收利用等技术，秸秆综合利用率达85%，测土方施肥推广率达100%，废旧地膜回收率达99.5%。推行“5个3”“9个无”农村环境卫生保洁标准，新配备垃圾收集转运车13辆、小型垃圾清扫车13辆及40L分类垃圾箱4300个，打造农村人居环境整治示范路1条（冯夹路），冯庄村作为试点村，多次代表柔远镇、沙坡头区迎接了各类观摩评促。

——脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为“头等大事”，围绕“‘两不愁三保障’一收入”补齐短板，按照“四个一批”方式扎实推进脱贫攻坚危房“清零”工作，并将危房“清零”工作与“四查四补”、环境整治等工作有效结合，共梳理查找“四查四补”问题12个，已全部整改。2020年，全镇共拆除C、D级危房708户，完成率100%；自来水入户747户，实现自来水全覆盖；医疗保险缴纳率100%；全镇完善“一户一档”10167户，为64户边缘户制定一户一策帮扶措施126条，落实进度达100%，11户建档立卡户全部脱贫。

——民生福祉日益增进。积极开展社会救助工作，扎实做好全镇困难人群低保、特困供养、农村孤儿、高龄补贴、困难生活临时救助等工作。2020年，共发放各类救助救济资金1619人504.8万元；建设儿童之家2个，新建老年饭桌1个，建成柔远镇综合文化站和村级综合文化服务中心4个，有效提升为民服务水平。成功创评2020年度全国示范型退役军人服务站及2020年度自治区标杆型退役军人服务站。

——自身建设不断加强。强化清廉政府建设和领导干部“一岗双责”，深入推进“四风”整治，全面从严治党责任得到有效落实。严格执行“三重一大”议事规则和重大事项向区委、区政府、镇党委请示报告制度，自觉接受人大监督。深化巩固“党政机关作风建设年、干部队伍素质提升年”活动，严格落实干部管理考核制度，处分违纪违法党员干部2人；深入落实基层减负，干部队伍作风和政府效能明显提升。

惟其艰难，更显勇毅。2020年，我们有战疫情、助脱贫的感动，也留下了抢复工、促发展的担当。事实和结果证明，只要我们万众一心、众志成城，就一定能够渡过难关。成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，更离不开全镇人民的奋力拼搏，蕴含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民，向为柔远经济社会发展付出辛勤劳动的全镇干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有参与、支持和关心柔远经济社会事业发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有诸多困难和不足，我们还有不少“攻坚战”和“持久战”要打。主要是：大项目、好项目谋划储备不多，经济发展后劲不足；村集体经济发展路径不宽，可支配财力有限；农业产业特色不亮、产业链条较短，一二三产业融合发展有待加强；个别镇村干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象不同程度存在；生态治理、社会稳控、安全生产的责任压力依然很大。对此，我们必须正确认识，采取积极有效措施，在今后工作中认真加以解决。

2021年主要工作任务

2021年是中国共产党百年华诞，也是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，做好各项工作意义十分重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实自治区党委十二届十二次全会、市委四届十次全会、区委一届十次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、先行市为总体目标，推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，全面落实市委“1234567”思路举措，走出一条高质量发展新路子，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏积极贡献柔远力量。

主要预期目标是：全镇社会总产值增长7%；农民人均纯收入增长7%；社会治理成效明显，优良民风逐步形成，社会事业繁荣进步。为实现上述目标，我们要大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，以“开局就是决战”“起步就是冲刺”的状态，确保各项工作实现“十四五”开门红。重点抓好以下工作：

（一）在乡村振兴上开创新局面

在巩固脱贫成果上，全力做好脱贫攻坚“后半篇”文章，巩固提升“‘两不愁三保障’一收入”脱贫成果，持续落实“四个不摘”要求，精准落实教育、医疗、住房、社保兜底等保障性政策，精准确认农村易致贫边缘户、脱贫攻坚稳定户、突发严重困难户，加强关注监测和定向帮扶，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

在加强和改进乡村治理上，将城市网格化管理机制与柔远“大调解”机制有机融合，积极探索“2+3+X”乡村治理新模式，引进“村村享数字乡村平台”，以自治“推动发展”，以法治“消化矛盾”，以德治“春风化雨”，为乡村振兴注入强劲动能，高标准打造冯庄村自治区乡村治理“样板村”。

在实施美丽乡村建设上，结合中卫市、沙坡头区“一带两廊”总体布局和区委“十四五”规划，进一步完善村庄布局规划，积极推进乡村基础设施建设，完成抗震宜居农房加固改造165户，高标准高质量编制冯庄村村庄规划。申报2021年公益事业财政奖补项目3个，投资210万元实施施庙、沙渠、夹渠3村巷道硬化、排水管网铺设、渠道砌护、生产路夹砂石铺垫等工程。深入开展农村人居环境整治“五大提升行动”，健全完善“三项机制”，探索建立环境整治“三色治理”模式，积极开展农村生活垃圾分类处理试点工作，大力推行“厕所革命”，完成卫生改厕350户，争创自治区农村人居环境综合整治示范镇。

（二）在经济发展上取得新进步

着力促进设施农业提质增效。持续巩固提升1.23万亩永久性蔬菜基地，实施有机富硒蔬菜兴村强镇战略，做好新技术、新品种的试验示范和推广应用，加速推进“闽宁山海情燕窝火龙果”现代农业产业园项目，着力走出一条设施农业高质量发展新路子。

全力抓好重点项目征地协调服务。围绕市、区重点项目建设，全力以赴做好中卫市第三污水处理厂集污管网铺设涉及34户房屋征收、中卫十三小建设、莫楼湿地排水改道、鑫兴隆燃气站迁建、河北片区人饮工程等重点项目的征地拆迁协调服务工作，确保项目顺利实施。

继续做好发展壮大村集体经济文章。巩固提升冯庄、渡口、雍湖、高营、沙渠、夹渠6村发展壮大村集体经济项目，不断增强6村党组织的造血功能。整合谋划刘台、砖塔、范庙、莫楼4村发展壮大村集体经济项目，为加快乡村振兴步伐奠定坚实基础。

借力“互联网+”，打造电商小镇。深入挖掘农副产品加工配送及设施蔬菜等特色产业优势，主动融入“智慧沙坡头区”建设，实施“互联网+”行动计划，扶持中杰、兴拓公司通过网上交易平台，发展生产生活资料、特色农产品等专业物流配送，大力发展农村电子商务，打造特色电商小镇。

（三）在生态宜居上实现新作为

打好生态保护大会战。扎实推进黄河流域柔远段河道及滩地整治工作，以更高的政治站位落实河长制，建立河道管护办法和长效管护考核细则，严肃处理污水排放事件，对辖区内河道加强巡查管护，全面清理河湖“四乱”问题，确保辖区河沟水质稳定达标。扎实推进“四权”改革，巩固农村集体产权制度改革成果，切实抓好雍湖村第二轮土地承包到期再延长30年试点工作，确保改革取得实质成效。

打好污染治理大会战。重拳治理大气污染，严格做好“两禁”工作，加大秸秆焚烧管控和“散乱污”企业整治力度，着力实施农村“煤改气”“煤改电”工程，空气优良天数比例稳定达到85%以上。加大对农村生活垃圾和生产生活污水治理力度，投资600万元实施好沙渠村、砖塔村污水处理项目，持续优化群众居住环境。

打好植绿增绿大会战。把植绿增绿工作作为重中之重的工作来抓，集中力量对辖区农田林网、村庄巷道及房前屋后裸露土地进行大规模植绿增绿，在辖区空地、沟渠路两侧点状插绿，坚持林木“四级”管护制度，不断提升辖区绿化覆盖率，扮靓乡村绿色底蕴。

（四）在民生福祉上拿出新举措

常态化抓好疫情防控。坚持“三级网格”包联机制，保持现有指挥体系、运行机制、工作力度“三不变”，强化监测排查，发挥好基层医疗卫生机构和药店“哨点”作用，织牢柔远镇疫情防控保障网。配合柔远卫生院高效落实新冠疫苗接种工作，做到“应接尽接，不漏一人”，加快构建新冠病毒免疫屏障。

全力办好民生实事。牢固树立以人民为中心的发展思想，深入推进审批服务便民化，逐步实现“一事跑多窗”到“一窗办多事”的转变，提高为民服务水平。加大宣传力度，进一步扩大医疗保险、养老保险等各类保险的覆盖范围，严格落实低保审核清理制度，继续落实城乡低保、困难生活临时救助和高龄补贴等工作，健全城乡居民生活保障体系；采取政府支持、部门帮扶、集体自筹、社会捐助等办法筹集资金，一村一策，规范运营管理办法，保证范庙、雍湖老饭桌正常运营，加速推进渡口村老饭桌投入运营，切实解决“空巢”老人吃饭问题。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，持续提升群众安全感满意度。

深入推进平安建设。始终坚持“保平安、促发展”的理念，在巩固提升柔远镇“大调解”机制的基础上，推进“雪亮工程”治安防控体系建设落地，坚持和发展“枫桥经验”，解决好人民群众普遍关心的突出问题，强化对重点案件、重点人员的稳控举措，在“七一”“十一”等重要时间节点，严格执行“双见面”“零报告”机制，确保不出现进京赴银越级访、非访发生。持续深入开展扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷排查及信访案件化解行动，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。坚持底线思维，增强忧患意识，不断加大安全生产、生态环保、社会稳定等领域风险排查整治力度，着力增强风险防控化解能力，继续做好安全生产、食品药品安全、防汛防灾等工作，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

全力建设人民满意服务型政府

民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，以新时代忠诚干净担当的公仆本色，全力建设人民满意和信赖的服务型政府。

（一）以“法”为纲，建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。

（二）以“革”为要，建设创新政府。创新是引领发展的第一动力。以推进基层整合审批服务执法力量改革为契机，大力推进“不担当、不作为、慢作为”专项整治，积极开展比奉献、比业绩、比担当等活动，持续改进工作作风，强化工作落实，切实解决干部队伍中“担当精神不强、规矩意识不强、工作落实不力、服务群众不到位”等突出问题，将政府管理功能延伸到基层末梢，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。

（三）以“干”为基，建设效能政府。始终坚持重实干、出实招，办实事、求实效。加强效能目标管理考核，严格执行工作责任制，使各项工作具体到中心、实化到项目、量化到指标，建立“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”的责任体系。强化工作落实，坚持把抓落实作为政府工作的生命线，健全正向激励、容错纠错、分工协作、督查评估、考核问责等机制，旗帜鲜明鼓励干部从实际出发干事创业，大力营造愿作为、敢担当的良好风气。

（四）以“廉”为本，建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政主体责任和领导干部“一岗双责、党政同责”。自觉遵守中央八项规定及其实施细则，坚决防止“四风”反弹回潮，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题。紧盯项目建设、村集体经济、为民服务资金等重要领域，加强廉政风险防控，全面扎紧制度笼子，着力营造风清气正的发展环境。

各位代表，同志们！奋进新时代，开启新征程，风正劲足，自当扬帆破浪；美好前景，更需扬鞭奋蹄。“十四五”蓝图宏伟壮丽，新征程战鼓声声催人！历史的接力棒交到了我们手中，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，主动担当作为，厚植为民情怀，奋力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的新柔远，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！