文昌镇第三届人民代表大会第六次会议政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2020年6月5日在文昌镇第三届人民代表大会

第六次会议上

政府镇长   马千笑

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出宝贵意见。

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全镇人民群众艰苦卓绝的努力，疫情防控取得阶段性成效。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。

2019年和今年以来工作回顾

2019年以来，文昌镇在沙坡头区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神及习近平总书记来宁视察重要讲话精神，按照中央、自治区、中卫市及沙坡头区委各项决策部署，紧紧围绕高质量发展主线，坚持稳中求进工作总基调，不断发扬苦干实干的优良作风，作出了一系列卓有成效的工作，群众幸福感获得感不断增强，镇域经济社会呈现稳中有进的发展态势。

一年来，我们主要做了以下工作：

——聚焦主业有作为，服务大局敢担当，城市形象显著提升。坚持聚焦城市建设主责主业，切实扛起“主力军”和“排头兵”应有的使命担当。倾力解决“恒祥•壹方城”项目冬季停工排水导致双桥村112户村民93.44亩农田被淹及十二小项目阻工等问题，中卫七中教学楼、沙坡头区全民健身中心、物华林居住宅楼等10个项目年内顺利完工。稳妥安置金河三期B区等14个项目727户群众2430套住房；精准完成74万平方米7319套安置房屋核算工作。配合完成100亩土地征收任务，签订城中村遗留户宅基地协议86个。投入近3000万元实施了五里村家庭旅游公寓、蔡桥村商贸综合楼项目，完成了雍楼市场改造。恒大都市广场、紫云新都、宁北长兴汽车城3个项目超额完成年度续建任务。完成招商引资到位资金4.2亿元，占目标任务的111%。

——社会治理出实招，创新方式添动力，治理格局初步形成。着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，全力以赴营造安定祥和的发展环境。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，摸排办理涉黑涉恶问题线索19条，联合执法部门对230余家宾馆酒店等场所开展专项治理7次。科学划分管理网格151个，建立完善“两员三长”网格管理模式，扎实推进城市社区网格化管理工作；依托5个新时代文明实践所（站），组织13支社会团体、64支志愿服务队伍共同参与社会治理。发扬新时代“枫桥经验”，探索建立“访调对接”机制，健全完善领导坐班接访等15项制度，全年接待来访群众640人次，答复办理书记市长信箱426件，排查化解各类矛盾213件，化解历史遗留积案49件，办理中央第八巡视组移交信访案件7件、自治区党委第四巡视组转办案件18件。选举成立业主委员会25个。创成国家级民族团结进步示范点1个、自治区级示范点2个、中卫市级示范点3个、沙坡头区级示范点7个，形成了大众创建、全民共享的良好局面。

——生态治理强举措，城市创建聚民心，镇域面貌显著改善。坚持实施生态立区战略，打赢打好“三大保卫战”，大力开展文明城市、卫生城市创建工作，镇域环境面貌显著改善。清理生活垃圾860吨，铲除“牛皮癣”7800余处，清运僵尸车120辆，硬化停车位1400余个，补植草坪4万平方米；拆除老旧小区碳房2154个，为长河小区等11个老旧片区道路硬化铺装、外墙保温安装等改造提升项目提供了保障，群众居住环境明显提升。高标准推进“厕所革命”，建成卫生户厕134座；开展“散乱污”企业摸排整治6次，铺设抑尘网2万平方米、夹砂石110立方米，平整场地2300平方米，清理河面垃圾14处，整治乱排2处，拆除城区违章建筑153处，大棚房5处，整治卫片图斑6处，清理三排、四排等重点河沟89公里，配合完成第三排水沟市区段综合治理项目，辖区空气、水源、土地环境质量稳中向好。

——民生实事重落实，精神文化感人心，群众福祉全面增进。坚持为人民服务宗旨，狠抓民生实事办理，繁荣丰富精神文化服务，不断提升群众幸福感获得感。全面完成城市居民医疗保险；年内办理低保、特困等社会救助128人875.4万元，核销143人；发放临时救助等困难救助1768人219.85万元，办理“4050”社保补贴1536人，转移农村劳动力3234人；全面完成孕前优生健康检查任务，扎实推进“少生快富”工程，全年发放各类奖补资金76.8万元，群众福祉不断增进。建立镇村（居）退役军人服务站19个，完善退役军人信息2161名，为2024户退伍军人、现役军人家庭悬挂光荣牌。投资266万元，建成日间照料中心2个，成立儿童之家5个、四点半课堂11个；新建镇综合文化站1个，开展文艺演出350余场次，放映数字电影230场次。为4个新增社区、1个原有社区积极争取办公阵地，目前，4个社区已正常投入使用。

——作风建设强效能，依法公开树形象，政府公信力不断提高。坚持重大事项决策民主集中制，自觉接受人大监督和社会监督;全面深化“放管服”改革，有效提升社会救助时效性；深入推进“七五”普法，集中解决群众反映强烈的突出问题，信访总量同比下降63.8%；从严执行中央八项规定精神，严格审计监督和财政监督，规范工程项目交易，有效惩治群众身边的“微腐败”，主动公开重点信息110条、文件35篇、社会救助27条、工作动态71篇，政府公信力、执行力、落实力进一步提升。

——疫情防控严举措，群防群控守防线，复工复产稳步推进。新冠肺炎发生以来，镇党委、政府把疫情防控作为头等大事来抓，第一时间制定工作方案，组建工作专班，制作标语1500条、大型喷绘21个、提示公示栏750个，发放宣传材料1.6万份，配备功放11台、喊话喇叭235个、拉杆音响20个，群众自我防护意识和防控紧迫感不断增强。封堵小区出口263个，设立值守卡点203个，组织1780名党员干部群众日夜坚守抗“疫”一线；联合公安部门摸排人口58692户16.5万人；投入资金290余万元筹集口罩4.6万只、体温枪208个、体温计610个、免洗洗手液560瓶、消毒液13.2吨、酒精465千克、消毒毯373米，搭建帐篷74顶，发放军大衣269件，协调工作餐2.32万份，确保了人员、药品、值守、防护“四到位”。在镇党委、政府的坚强领导下，社会各界捐款捐物，全镇上下众志成城，共抗疫情，筑起了抗击疫情的巍峨长城。

各位代表，回首一年发展历程，成绩来之不易。这是全镇人民共同努力、奋力拼搏的结果！在此，我代表文昌镇人民政府，向始终关心支持文昌镇政府工作的各位代表、干部群众表示衷心的感谢！

虽然做了一些工作，但是问题也不容回避。我们应当清醒地认识到，当前工作还存在许多短板和不足，信访工作压力巨大，“双城”同创、城中村征收安置、网格化管理等任务艰巨；民生事业发展相对滞后、服务型政府建设任重道远，等等。2020年，我们一定要努力改进工作，切实履行职责，真抓实干，尽心竭力不辜负人民的期待。

2020年主要工作安排

2020年是全面建成小康社会决胜之年，是具有里程碑意义的一年，做好今年工作挑战巨大、力度剧增、意义深远。今年的政府工作总体要求是：紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，认真落实沙坡头区委、区政府和镇党委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，牢牢抓住“三个着力”重点，坚决打赢“三大攻坚战”、守好“三条生命线”，持续实施“三大战略”，大力推动“一带两廊”发展规划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，确保与全市全区同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽文昌而努力奋斗！

受疫情影响，当前和今后一个时期，我们面临的风险挑战是前所未有的，但只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，全镇经济社会发展必将充满希望。

综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要集中精力抓好“六稳”“六保”，尤其是要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

一、转变经济发展方式，增强经济发展活力

坚持服务城市建设大局。加快扫尾攻坚步伐，按时完成51亩土地征收和73个城中村宅基地征收拆除工作；加快金河三期A区、商贸综合体营业房等重点棚户区项目房屋安置进度；着力解决双桥村三栋现状楼债务纠纷问题，尽早完成民生花园小区安置户不动产证办理工作；配合做好中卫市第十二小学综合楼项目等25个“6+9”重点建设项目协调服务工作，及时化解项目建设中存在的困难和问题。

大力繁荣镇域经济。依托家庭旅游公寓、黄河人家自驾游营地等项目，深化“旅游+”发展模式，不断推进旅游与一二三产业融合发展。有序推进观光夜市文化，最大限度释放“地摊经济”活力。稳妥实施“一村一年一事”行动，积极争取恒大都市广场商业综合体等三个续建项目建设资金，抓好村集体“三资”管理，高质量完成五里村23套家庭旅游公寓新建项目，实施好蔡桥村综合楼招商引资工作，优化雍楼市场营业环境，持续壮大村集体经济。

二、推动城市集约发展，全力以赴“双城同创”

全面美化居住环境。全力实施银河小区等老旧片区改造工程，做好老旧小区碳房、一楼庭院及违章建筑拆除改建工作。加快推进雍楼步行街改造，力争打造成夜间经济示范点。扎实开展城市背街小巷、集贸市场、城乡结合部等重点区域镇容秩序专项整治行动，继续打赢打好“三大保卫战”，持续巩固“逢五进格”双创工作机制，全面提升村容镇貌形象。

提高群众文明素养。抓好新时代文明实践所（站）建设工作，全面推行“时间银行”志愿服务积分兑换机制，深化群众性精神文明创建，打造特色鲜明的志愿服务活动，培育公益性、服务性、互助性社会组织，培养选树道德模范，逐步构建起公众参与、社会协同的现代化治理体系。充分发挥镇综合文化站作用，积极开展“文化惠民”活动，抓好未成年人思想道德建设，抓实未成年人心理健康教育工作。

提升物业管理水平。在镇政府设立物业管理办公室，探索建立业主委员会、物业服务公司、社区居委会月度议事制度和业主委员会年度议事制度，全面推进物业服务制度化、标准化、规范化管理，力促突出问题发现在一线、解决在苗头，切实提升城市管理的精细化、科学化水平。

三、常态化抓好疫情防控，力促镇域健康发展

坚持底线思维，因时因势完善优化疫情防控举措，决不让来之不易、持续向好的疫情防控形势发生逆转。严格按照“四个绝不可”“五个凡是”“三个全面”和“四个实行”的总体要求，围绕城市社区网格化管理抓实外防输入、内防反弹，进一步加强重点人群的排查和管控。强化大数据应用，压紧压实村组社区、驻镇单位、商业门店的防控责任，为辖区居民全面推广使用健康码、常态化宣传自我防护知识，不断提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。高度重视农贸市场、网吧酒店等人流密集场所疫情防控，确保防控工作无死角、无盲区。

四、创建社会管理举措，维护大局和谐稳定

做实网格化管理。深化城市社区网格化管理工作，充分发挥“两员三长”先锋模范作用，正面引导物业公司、社会组织、机关单位、居民群众参与网格服务管理，逐步形成为民服务无缝隙、社区管理无盲点的网络格局，实现基层社会治理能力和治理水平现代化。

优化基层治理能力。发扬新时代“枫桥经验”，探索完善“访调对接”工作机制，加大思想认知教育力度，强化综治中心运行建设，构建“人民调解+仲裁”矛盾处理体系，落实“两代表一委员”联合接待日活动，借助“管的宽”志愿服务队等社会组织力量，切实做好矛盾纠纷排查化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，巩固扫黑除恶成果，建立常抓长治机制。压实安全生产责任，有效遏制重特大事故发生。落实依法普法责任制，总结“七五”普法，谋划“八五”普法。严厉打击涉毒违法犯罪，加强吸毒人员社区矫正工作。

切实维护民族团结。深化民族团结进步创建，积极培树民族团结进步先进典型，全面贯彻党的宗教工作基本方针，开展民族宗教工作“八项行动”，巩固“四进”宗教活动场所、“三化”治理等专项整治成果，依法管理宗教事务，维护好各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起的生动局面。

五、加大政策落实力度，增进群众民生福祉

扎实做好民生保障。落实好低保、特困、大病临时救助等惠民政策，健全城市社区卫生服务体系，建立社区卫生服务中心1个，规范2所日间照料中心运行机制，推进医养结合养老服务体系建设。力争创建五星级和谐社区3个，高标准打造香山社区办公阵地。全力做好计划生育服务、农村劳动力转移、创业指导服务、职业技能培训、退休人员年检、退役军人服务等工作。

大力发展社会事业。深入实施文化惠民工程，抓好镇综合文化站建设，扶持民间文艺团队发展，按计划完成文化下乡文艺巡演、数字电影放映等惠民演出任务，创造一批优质文艺作品，培育一批文化骨干，不断丰富群众精神文化生活。加快雍楼、郭营、双桥、东园4个村房地一体项目产权确权登记颁证进度，确保年内登记颁证发证率达到100％。

严格落实帮扶责任。按照“四个不摘”原则，加强贫困人口动态管理“回头看”，帮助剩余劳动力解决就业问题，合力实现康乐、金沙等村帮扶对象全面小康。

六、加强政府自身建设，提高为民服务效能

扎实推进法治政府建设，打造法治政府示范点，推进国家治理体系和治理能力现代化。加大政务公开力度，打造政务公开示范点，保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，营造人人尽责、个个实干、奋发向上、担当作为的良好局面。认真落实中央八项规定精神，严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑。紧盯项目建设、村集体经济、为民服务资金等重要领域，加强廉政风险防控，全面扎紧制度笼子。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭！各位代表，实现全面建成小康社会，确保“十三五”圆满收官，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥“万众一心加油干，越是艰险越向前”的实干精神，在沙坡头区委、区政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的新宁夏作出文昌贡献!