沙坡头区常乐镇2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在沙坡头区常乐镇第三届人民代表大会第七次会议上

镇长  王怀勇

（2021年7月15日）

各位代表：

现在，我受常乐镇人民政府委托，向大会报告2020年政府工作，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，常乐镇领导班子始终以党的十九大及十九届五中全会精神为指引，认真学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实中央、自治区、中卫市、沙坡头区委和区政府的各项决策部署，围绕沙坡头区2020年“6+9”重点工作任务及“三个大会战”等内容，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，全力以赴打赢脱贫攻坚战，扎实有序推进全镇各项工作迈向新台阶。

——疫情防控有序有力。坚决把疫情防控作为头等大事和首要政治任务，第一时间进入临战状态，迅速成立疫情防控工作领导小组，紧盯“三返人员”，严把“四道”关口，实行重点人员监测机制，构筑起抗疫的战斗堡垒。疫情攻坚期，全面落实“六稳”“六保”政策，不遗余力开展疫情防控宣传，对农贸市场、宗教场所、养殖园区等重点区域全力管控，逐步恢复生产生活秩序。

——重大项目有序推进。实施倪滩村玻璃钢稻渔综合种养项目二期，新增玻璃钢鱼池30口，建成水稻种植示范点3000亩。推动实施李营等7个村生活污水接入高铁商圈污水处理厂项目，全镇生活污水主管网铺设10公里。实施常拓农民专业合作社万头肉牛场建设项目，已投资5600万元，完成补栏肉牛1360头。实施宁夏恒泰元肉鸡建设项目，已投资7000余万元，存栏白羽肉种鸡32万套。投资701万元，实施7个农村公益事业村财政奖补项目和1个整村推进财政奖补项目，投资88.76万元，规范实施16个村为民服务资金项目，进一步完善各村基础设施。对大路街等10个村148户群众住房进行抗震宜居房改造建设，发放补助资金182万元。完成高滩等10个村119户危房改造工作，发放补助资金201万元。

——镇域产业蓬勃发展。依托科豪陶瓷节能与智能化综合技术技改等项目、三鑫铸造树脂砂生产线和垂直无箱智能生产线，着力提产增质，带动辖区扩大内需，增加就业，加快工业经济发展。立足镇域区位、土地优势和农业产业基础，因地制宜发展稻渔综合种养、牧草种植、奶牛、肉牛等特色产业，积极推广高效节水滴灌水肥一体化技术，建立枸杞标准化及枸杞统防统治示范基地3200亩，移民区牧草种植万亩基地已建成，切实改善农业产业结构。2020年休耕面积达到2.91万亩。完成农业政策性保险10.8万亩。完成耕地地力保护6.95万亩，发放补贴资金313.8万余元。邀请专家开展农村实用技术培训6场次900余人次。新一轮退耕还林2339亩。全镇生猪饲养量达到1.45万头，鸡饲养量35.34万只，奶牛存栏5315头，肉牛饲养量5400头，羊饲养量4.58万只，免疫密度达100%，辖区无重大动物疫病发生。

——农村面貌大为改观。2020年拆除土坯危房648座，新建房屋250座。完成卫生改厕713户，煤改气737户。严格落实“河长制”，汛期实行24小时值班制，全年镇村两级24名“河长”开展巡河864次，有效巡河率达86%。持续清理“四乱”，排查整治排污口9个，清淤河沟道422条。依托“户收集，村转运，镇考核”保洁模式和“定时收集，一次三分，源头治理”的深度保洁长效机制，发挥“乡村治理道德银行”正面引领示范作用，激发群众参与的积极性，发放分类垃圾桶2300个，清理巷道200余条、生活垃圾9300余吨，推动环境保洁及垃圾分类工作落地落实。对全镇灌区11村1.4万亩农田进行沟、渠、林、田、路综合治理和改造，建立2处残膜回收站点，每年回收各类农药废弃包装物8万余个，回收残膜300余吨，涉及面积7.4万亩，发放补贴资金5万余元，污染治理效果明显。一年来，共计绿化造林330余亩4万余株。

——持续巩固脱贫成果。依托五级书记抓扶贫机制，按照“谁分管的领域谁负责、谁包的村谁负责”的原则，成立脱贫攻坚工作领导小组，构建起1+5+6+N的责任网络，充分发挥镇村主体作用的同时自上而下形成层层责任链条。切实落实金融信贷和教育资助等各项扶贫政策，为2019年下半年贷款且按期还清本息的144户贫困户贴息27.3万元。为扶贫保险已到期的868户3918人续保了“家庭意外伤害险”和“大病补充医疗险”，为57名符合“离土”扶持政策补助条件的大学生发放资助27.7万元，为104人次建档立卡家庭的中高职学生发放“雨露计划”就学补助15.6万元。着力补齐贫困村基础设施落后短板，新建过水路面2座，铺设砂砾路600米，硬化康乐村北养殖园区进出道路1924米，维修熊水村生产道路和临近村庄道路，加大硒砂瓜外售的交通便利性。以问题为导向，以产业培育为抓手，共投资3168.21万元，重点实施康乐移民区一二三产业融合发展等10个扶贫项目，通过改造升级农贸市场、统一发展庭院经济、打造扶贫车间、加大劳务输出力度等多种方式，实现群众增收渠道多元化。截至2020年8月底，我镇存量未脱贫户69户234人全部脱贫摘帽，圆满完成脱贫攻坚。

——人民福祉持续改善。精准认定对象实现应保尽保，新增低保630人，取消340余人，在保2500户2950人。发放470余人临时救助资金79.96万元、2800余人冬春救助资金28.72万元、35名符合条件的残疾人“两项”补助资金0.54万元、29名孤儿生活补助资金2.1万元。受理办理全镇肢体残疾人员机动车轮椅燃油补贴90人，申请更换第三代残疾证850人，办理残疾人就业创业个体户25人，办理意外伤害保险868人。建立常态化联系退役军人制度，为退役军人和“三属”制作“双拥卡”260人。开展生育关怀行动，及时兑现计生奖励补助，巩固创建计划生育模范村15个。采取入户走访、电话、微信通知等多种方式，持续宣传医保政策，2020年，辖区贫困户、边缘户参保率100%，城乡居民参保率超过90%。顺利完成第七次全国人口普查工作。

——社会治理再上新水平。开展安全大检查9次，累计检查企业320余家，发现并整治安全隐患255处，全年未发生安全生产事故，安全生产稳定向好。办理12345民生热线304件，信访系统转交件28件，书记市长信箱14件，化解信访积案2件，排查调解矛盾纠纷18起，信访矛盾有效化解，成功率为100%。持续开展扫黑除恶专项斗争，设立线索举报箱20个，共计掌握线索52条，其中上级转办线索33条，均已办结，为沙坡头区“六清”行动如期完成提供基础保障。禁毒工作有序开展，镇域内在册吸毒人员共103人，涉毒人员核查率、见面率、教育率达100%。持续巩固民族团结示范点创建成果，民族宗教工作全面深化。对14处宗教活动场所和6名宗教教职人员的基本信息进行审查录入，全面推进宗教场所“五进”活动，促使社会主义核心价值观科学有效融入宗教思想和教规教义，牢固树立国法大于教规的观念。

——乡风文明浸润人心。文明创建逐步深入，持续巩固“全国文明村镇”创建成果，成功打造枣林村、倪滩村新时代文明实践站，培育形成“暖心15日”“爱在枣林”基金等志愿服务项目，成立28支志愿服务队，举办活动500余场。健全“一约四会”制度，17个村（居）村规民约全部上墙，制定红白理事会章程，挖掘和培育先进道德模范3名，身边好人与宁夏好人11名、文明家庭1个，中卫市诚实守信道德模范2人。培育村级文体工作站18个，文化大院1个，组建农民业余文艺团队2支，参与社火展演、文化惠民工程下乡等活动20场次，放映电影216场；巩固和完善“农家书屋”17处，规范建设黄套等4村“儿童之家”功能室，全民健身中心已投入使用。

各位代表，回首一年来的发展，成绩来之不易。这是全镇人民共同努力、奋力拼搏的结果！在此，我代表常乐镇人民政府，向始终关心支持常乐镇政府工作的各位代表、干部、群众表示衷心的感谢！

虽然做了一些工作，但是我们也清醒地认识到，当前工作还存在许多短板和不足。比如：康乐移民区未配套建设生活污水排放设施，现有厕所利用率低；养殖业缺少龙头企业带动，现存养殖园区建设标准低、配套设施差，规模小、抗风险能力弱，效益低。灌区部分村居污水管网铺设、天然气入户、卫生改厕还未全面覆盖，基础设施建设有待进一步完善。各村（居）发展村集体经济思路不宽，资源配置不平衡，发展存在短板、弱项。下一步，我们将不断改进工作作风，切实履行职责、真抓实干、尽心竭力解决好目前存在的问题，推动常乐镇高质量发展，不辜负人民群众的殷切期待。

2021年主要工作安排

今年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，是具有里程碑意义的一年，做好今年工作意义深远。今年的主要预期目标是：全镇社会总产值增长7%左右；农业增加值增长8%以上；工业总产值增长6%左右；农民人均纯收入增长8%左右。

围绕今年的经济社会发展，我们将重点做好以下工作：

（一）着力补齐发展短板，逐步调整优化产业结构。规范实施农村公益事业和整村推进财政奖补项目，切实开展16个村“一村一年一事”，继续完善乡村水、电、路、气、通信、物流等基础设施，解决农村产业发展、公共服务、乡村治理等方面的困难。持续做好康乐移民区一二三产业融合项目后续工作，配合做好常乐等5个村参与燕窝果现代农业产业园项目，认真谋划乡村旅游，打造发展以枣林村为示范引领的特色文化旅游产业，发展壮大村集体经济。加快推动光明乳业万头奶牛养殖项目，鼓励发展黄金奶源之乡上下游产业，不断提升辖区奶产业整体水平和档次。加快推进常拓万头肉牛场建设，力争按期达产达标。2021年底前，引进国际优良肉牛品种西门塔尔、安格斯良种适繁母牛各1000头，实行良种繁育和短期育肥相结合，确保肉牛年饲养量达到10000头，带动本区肉牛产业向规模化发展。

（二）实施好百万移民致富提升行动，促进移民群众致富增收。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定,聚焦移民区产业、就业、社会融入“三件大事”，争创移民致富提升示范村。产业方面：调整培优移民区土地，稳定2000亩枸杞、4500亩饲草玉米、2600亩枣瓜间作的种植体量；采取“公司+党组织+合作社+农户”的经营模式，着力形成“种养业规模化发展、一二三产业融合互补、个体私营经济繁荣活跃”的经济发展新局面，进一步促进移民区养殖业发展。就业方面：通过强化对科豪陶瓷等吸纳移民就业的龙头企业“以奖代补”力度、扩（新）建扶贫车间，吸纳更多群众就近就业。积极开展业务培训，培养“养殖能手”，切实增强脱贫人口内生动力。新建大型货车停车场，着力推动交通运输业向好发展。建设就业信息服务平台，围绕产业发展形势、企业用工需求等，推介就业信息，提高移民区群众就业信息知晓率。社会融入方面：开展“旱改水”厕所革命，并配套完善生活污水集中排放设施及提升公共照明覆盖率。推动打造新时代精神文明实践站，引导文明新风。依托康乐农贸市场，整合移民区综合超市、便民果蔬店、药店、电商网店等公共服务平台，形成“一刻钟便民生活服务圈”，提升便民服务水平。

（三）持续打好“三个大会战”，建设生态宜居的美丽环境。生态保护方面：全面落实黄河河道及河滩地整治相关重要批示精神，严格落实“河长制”，组织开展黄河滩涂湿地秸秆、杂草清除和建筑物拆除清理工作，依法开展辖区河道管理范围内巡查检查，宣传引导群众科学合理利用河道及滩地，持续推进黄河沙坡头区常乐段综合治理，积极开展“清四乱”回头看工作，重点关注崾岘子沟等入黄沟道，确保黄河长久安澜。借鉴宁夏鸿锦建材有限公司植绿增绿牌坊路老矿区的成功经验，加大辖区遗留废弃矿点的生态修复力度，逐步恢复生态功能。全面落实自治区关于压砂地生态修复和可持续发展相关政策和要求，保护压砂地生态环境，有序做好压砂地退出工作。污染治理方面：持续清除土坯房、土圈棚及残垣断壁，切实推进“卫生改厕”，着力完成灌区村200户卫生改厕任务。继续贯彻落实沙坡头区农村人居环境整治三年行动，以枣林村、大路街村为试点，探索建立农村人居环境卫生整治市场化运作模式，切实提升农村卫生保洁效率，巩固保洁成效。进一步加大“散乱污”企业清理整治，鼓励远离村庄和交通干道已关停的私营“散乱污”企业积极转产，发展无公害的绿色产业。扎实开展农业面源污染防治，实现农用残膜回收率100%。植绿增绿方面：以“购买服务”方式将移民村植绿增绿苗木“包干到人”，确保苗木成活率达85%以上。在今春植绿增绿成果的基础之上，做好秋季补植规划，全面摸排定武高速、主干道路、村庄巷道等区域缺株断带情况，积极发展庭院经济，不断筑牢绿色生态屏障，持续改善环境质量。

（四）提高基层治理能力，促进社会和谐稳定。定期开展各行业安全生产大检查活动，确保辖区企业无安全生产事故。扎实推进平安建设，充分发挥网格员作用，进一步完善镇级化解信访矛盾平台，全力以赴抓紧、抓实、抓成效。积极配合国土执法、水务等部门，加大对破坏河道、非法采砂等违法行为的打击力度。依法管理14处宗教场所，全面推进宗教场所“五进”活动，牢固树立国法大于教规的观念，保持宗教场所“五进”活动全覆盖。通过民族团结月等主题活动，大力宣传党的民族理论和民族政策，进一步巩固和发展民族团结的大好局面。扎实开展“七五”普法，结合志愿服务活动，多层次、全方位宣传法律法规，不断提高群众“知法、懂法、守法”意识。紧盯非正常赴银进京上访群体，做好包保工作，加强上访群众的服务与管理。时刻警惕和防范家族宗教势力干扰社会正常秩序、涉黑涉恶势力把持基层政权、“村霸”横行乡里等问题，滚动宣传扫黑除恶相关政策，强化线索摸排，保持严打高压态势，营造安定环境。扎实推进用水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革，认真贯彻落实沙坡头区有关决策部署，确保“四权”改革落实落地。持续摸排中高风险返沙人员，落实重点场所管控措施，全力推进疫苗接种工作，构筑起病毒免疫屏障，维护辖区群众生命安全。

努力建设人民满意型政府

各位代表，面对人民群众过上美好生活的新期待，面对新形势、新任务、新要求，我们的责任日趋重大、使命愈发艰巨，要继续发扬务实苦干、开拓创新的优良作风，努力建设人民满意型政府。

——始终做到对党忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

——始终做到依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受镇人大主席团依法监督，高质量办理人大代表议案建议，主动接受社会和舆论监督，深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。强化诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”。始终做到提升效能。坚持干什么学什么、缺什么补什么。依靠学习提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。规范督查检查考核，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政，做到严管与厚爱相结合，让广大干部想干事、肯干事、能干成事。

——始终做到廉洁从政。全面落实党风廉政建设和反腐败斗争，持续纠治“四风”，持续营造风清气正的政治生态。坚持带头过“紧日子”，全面执行厉行节约反对浪费各项规定，从严控制“三公”经费。自觉把纪律和规矩挺在前面，自觉接受纪检监察监督，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表！今年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、先行市的关键五年，常乐的发展也必将站在一个新的历史起点，新征程扬帆起航，新使命重任在肩，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，努力打造康乐移民区致富提升示范村和沙坡头区乡村振兴示范镇，推动各项工作高效开展！