沙坡头区永康镇2018年政府工作报告

永康镇2018年政府工作报告

2018年，永康镇在沙坡头区委、区政府的坚强领导下，在区直各部门的大力支持下，坚持以党的十九大、自治区第十二次党代会精神为指导，紧紧围绕“产业推动、项目拉动、旅游带动”的工作思路，与时俱进，开拓创新，转变作风，扎实工作，团结和带领全镇广大干部群众，艰苦奋斗，攻坚克难，促使全镇经济和社会各项事业呈现出健康发展的良好态势。

一、2018年主要工作完成情况

（一）主要经济指标稳中有增。全镇农村社会总产值8.47亿元，较上年增长8%，其中农业增长5%；农村人均可支配收入预计达1.19万元，较上年增长10.6%。

（二）特色产业实现质的跨越。依托南山台子10.8万亩经果林特色产业，深化与万齐集团、南山阳光合作，在阳沟、彩达、双达3个村建设10000亩富硒苹果产业基地，着力打造绿色化、有机化、健康化的“富硒”苹果高端品牌。

（三）重点建设项目有序推进。持续推进“项目建设年”活动，积极争取各类资金5388.88万元，建设项目19个；全力做好吴忠城际铁路、西气东输、乌玛高速等重大项目建设协调服务工作；稳步推进彩达、永新等8个贫困村基础设施配套建设项目；顺利实施污水处理站设备提升改造项目；如期完工丰台、沙滩美丽村庄建设。

（四）脱贫攻坚工作成效显著。按照“精准扶贫+”的模式，层层签订目标责任书，压实责任、细化到人，大力发展特色产业，集中推进项目建设，实施党家水、校育川村2个深度贫困村整村推进及永乐村巩固提高项目，顺利实现党家水村脱贫销号、8户20人建档立卡贫困户脱贫摘帽。

（五）人居环境整治成效突出。全面落实河长制工作，加大河（沟）道治理力度，建立健全河（沟）道管理长效机制，充分发挥镇村河长在河沟治理中的“管、治、保”作用，因河因沟施策，实施完成了5条区级10条镇级河沟治理修复工作；全面加强“两禁”工作巡查力度，严格落实严管重罚环境卫生深度保洁机制，全年投入76万元专项资金，大力整治村庄环境卫生，努力打造卫生干净、村庄整洁的宜居环境。

（六）农林牧业取得新兴发展。加大土地流转力度，共投资3958万元，建成中卫市鑫利达永久性蔬菜基地、杨滩村千亩菊花基地、双达村阳光沐场千亩金银花种植基地；大力发展畜牧业，奶牛存栏量达2291头，肉牛、羊饲养量分别达4649头、5.43万只，蛋鸡、肉鸡和生猪饲养量分别达66.5万羽、1.61万羽和1.75万头。

（七）社会各项事业齐头并进。全面落实民生和社会保障各项政策，全镇统筹城乡居民基本医疗保险参保率达100.62%，人口出生率9.51‰，计生政策符合率96.17%，社会保障面实现持续扩大；深入实施秋冬季农村“两大工程”；全面完成60户农村危房改造、56户卫生改厕和512台太阳能安装任务，极大地改善了群众生产生活条件。

（八）社会综合治理扎实推进。深入开展信访矛盾纠纷排查化解专项活动，初信初访案件化解率达100%，书记、市长信箱办结率达100%；全力推动扫黑除恶专项工作，严厉打击各类传销和邪教活动，加强对戒毒人员的管控工作；积极推进“七五”普法工作，多层次、全方位的宣传法律法规，群众“知法、懂法、守法”意识得到有效提高；认真开展辖区内特别是重大节日安全生产及环保工作大检查，落实安全生产百日专项整治行动，大力整治“散乱污”企业，辖区内无重大安全事故发生。

二、主要工作措施

（一）立足优势、振兴乡村，产业融合高速发展。依托地域优势，以科技创新为抓手，大力推动特色产业提标升级，促进农民致富增收。一是主导产业提质增效。进一步深化与万齐集团、南山阳光等企业的合作，在阳沟、彩达、双达3个村建设富硒苹果产业基地1万亩，全力打响打亮中卫“富硒名果”品牌；累计投资4000万元，在永新、双达、彩达、城农、达茂5个村实施3万亩高效节水灌溉PPP模式；引进节水滴灌水肥一体化技术，打造完成永丰村1150亩绿色增产攻关示范区；年内新植经济林1600亩，推广苹果新品种3000亩、新技术5000亩，新品种改良4800亩，实施树体改造5000亩，试验种植矮化密植1000亩，种植硒砂瓜3.24万亩。二是新型农业蓬勃发展。投资2450万元，流转土地670亩，续建中卫市鑫利达永久性蔬菜基地，建成越冬型拱棚112座，种植设施蔬菜200亩，大地蔬菜470亩，蔬菜产品及西瓜育苗远销河北、陕西、湖北、湖南等地；全力打造沙坡头区独具特色的花卉产业区，投资300万元，流转土地800亩，建设建成700亩菊花种植基地，成功解决周边村落剩余劳动力，进一步提高了群众经济收入；积极探索老砂地后续改造项目，成功试验种植400亩耐寒、耐旱、根系繁密、生命力较强的金银花产业，有力带动了山区深度贫困村的经济发展，有效改善了老砂地生态环境，为党家水、校育川2个深度贫困村群众脱贫致富提供强大助力。三是畜牧产业踊跃发展。全力做好春秋季动物防疫，应免畜禽（鸡、猪、牛、羊）免疫密度达98%以上；年内，规模养鸡户80户，存栏鸡68.11万只，出栏21.77万只；养猪户156户存栏猪1.75万头，出栏1.66万头；养牛户323户存栏牛4649头，出栏1110头；养羊户1110户，存栏羊5.43万只，出栏4.12万只；严厉打击偷牧行为，禁牧封育成效显著，畜牧业健康有序发展。四是电商小镇初具规模。加快发展电子商务，进一步完善永康镇农村电子商务市场基础设施建设，投资406万元，建设建成镇级电商服务中心1处，村级电商服务站29家，配置电脑18台，投影仪2台。邀请专家学者举办电子商务培训2期，培训专业电商平台运营工作人员70人次，为打通“线上线下”销售模式奠定了良好的基础。五是旅游休闲度假小镇有序推进。积极推进一二三产业融合发展，以休闲农业发展为突破口，充分发挥区位优势，突出特色、凸显风格，着力打造“一村一品”、“一村一景”的旅游模式，建成达茂村休闲观光采摘园600亩，双达村现代农业休闲观光长廊2000米，精品苹果示范园300亩，南山阳光矮化密植精品苹果展示基地400亩，丰甜香菇养生休闲农庄建设项目、宁夏汇聚农庄设施农业建设项目正在实施建设中。

（二）统筹资金、强力推进，项目建设惠民利民。持续推进“项目建设年”和“招商引资年”活动，积极争取各类项目19个，总投资5388.88万元。一是重点项目协调工作有序推进。全力推进吴中城际铁路、西气东输三线项目征地复耕遗留问题协调工作，顺利完成乌玛高速项目征地前附着物清点及房屋测绘工作。二是“招商引资年”活动持续推进。年内落实投资项目1250万元。宁夏嘉盛禾新能源有限公司投资300万元续建运营年产3万吨生物质颗粒项目；宁夏富毅鑫源农业科技有限公司投资150万元续建苹果销售，套袋、反光膜加工项目。三是美丽村庄建设再添亮点。积极争取美丽村庄建设项目资金100万元，实施丰台村美丽村庄建设项目，新建3000平方米村级广场1处，20平方米公厕2座，粉刷墙体16000平方米，硬化巷道1760平方米，铺设道牙3700米，铺设面包砖9000平方米，进一步提升了群众生活幸福指数。四是脱贫攻坚建设项目强力推进。积极争取整村推进项目资金1359.26万元，完成党家水、校育川村农业设施配套、基础设施建设、村庄环境治理、危房改造等工程；争取永乐村农发项目资金1088万元，砌护河渠99.69万米；争取扶贫项目资金402.28万元，实施永乐村巩固提高项目；投资55.44万元建设永新村美丽村庄提升改造工程；争取项目资金737.9万元，在彩达、永新等8个贫困村实施基础设施配套建设，有效解决了贫困村基础设施薄弱问题，加快了群众脱贫致富进程。五是其他项目建设稳步推进。争取2018年村级公益事业“一事一议”财政奖补项目8个632万元，进一步完善丰台、沙滩、达茂、永丰、乐台、上滩、刘湾、景台8个村基础设施建设；争取农村公路建设项目资金1089万元，建设景台、永新、双达、校育川农村公路共计15.7公里，极大地提高了群众生产生活效率。

（三）精准施策，稳中求快，脱贫攻坚精准发力。按照“精准扶贫+”的模式，大力发展特色产业、集中推进项目建设，逐步实现脱贫致富的目标。一是狠抓产业发展，拓宽扶贫脱贫渠道。坚持“精准扶贫，产业优先”的发展理念，充分发挥两个带头人及龙头企业作用，严格按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则及奖补标准，鼓励建档立卡贫困户大力发展经果林、硒砂瓜特色产业及畜禽养殖业，引导受灾群众外出务工，截至目前，共申请产业奖补资金494户60余万元。二是狠抓政策宣传，夯实惠民利民基础。全面宣传落实各项惠民政策，申报春季学期“雨露计划”31人4.65万元、驾驶证补助30人10.8万元、“十二五”生态移民新增“多代多人”户住房建设补助2户5.7万元，发放2017年建档立卡及生态移民在校大学生补助24人12万元，累计发放各类扶贫贷款2000余万元，发放2017年上半年贷款贴息补助149户24.6万元，建立“基本医疗保险+大病保险+大病医疗保险+社会救助”保障网络，2018年实现扶贫保全覆盖。三是狠抓技能培训，增强自力更生动力。依托区农牧林业科技局和农技职业培训学校，年内共举办经果林、农村电商等各类培训班35期，劳务输出457人，办理灵活就业补贴1402人；组织贫困村建档立卡户23人到山东学习苹果栽培、管理技术，成功转变“授之以鱼”为“授之以渔”的扶贫模式。四是壮大村集体收入，提高贫困村综合能力。强化与扶贫龙头企业合作，将永乐、党家水和校育川村的300万元发展资金投入企业，每村新增村级集体经济收入5.65万元，解决了贫困村“空壳”问题。五是狠抓问题整改，落实动态调整机制。全力开展扶贫领域作风问题专项治理暨脱贫攻坚作风建设年活动，共自查梳理问题40条，整改落实35条，提醒约谈责任人4名；着力开展清理脱贫攻坚有关工作和政策规定行动及“回头看”工作，共废止文件2份，修改13份，清理各类宣传标语、手册资料100余份；深入开展动态调整工作，配合扶贫办核查建档立卡户贫困户基本信息564户1718人，新增3户11人，清理17户54人，借助“动态调整”继续集中完善修改信息219条，真正实现了精准识别精准退出。

（四）摸清底数，为民服务，惠民政策落实到位。全面落实各项惠民政策，进一步提高服务水平，群众满意度显著提高。一是惠民政策有效落实。全面落实医疗保险和养老保险，2018年新型农村合作医疗保险缴费29582人，参保率达到100.62%；深入开展城乡低保专项整治活动，核查取消农村低保741户756人，城市低保17户20人，新增农村低保82户114人，城市低保3户3人；救助困难群众8640户，发放资金197.53万元；发放中央慰问品567件；上报办理灵活就业人员失业补贴1402人；采集退伍军人基本信息399人，走访慰问退役军人68名，新增高龄40人，办理残疾证60人；打造徐庄、永乐、艾湾7个儿童之家，建设完成永新村老饭桌项目。二是计生服务优质高效。严格落实计划生育相关政策法规，落实节育措施224人，节育措施落实及时率达到98.3%，计划生育政策法律法规宣传教育普及率达97%以上，群众计生政策知晓率达93%以上；加强全员人口信息系统的纠错和补录工作，常住人口信息录入完整率99.5%，逻辑关系准确率97.51%，单变量综合完整率98.88%，出生录入及时率99.46%，死亡注销及时率100%，均高于下达指标95%。三是农林水利稳步发展。抓好农田水利建设，投资260万元，完成各类沟渠清淤3064条1897公里，农田施肥机翻1.3万亩，整修整修道路297条117.95公里，完成树木涂红刷白90.5万株，林带平整修剪加固500亩，改良中低产田、盐碱地3000亩。四是农村改革顺利推进。遵循“依法认定、尊重历史、尊重民意、透明公开、因地制宜”的原则，全面完成永康镇10594户30288人的集体成员身份确认和农村集体清产核资；成立沙滩村兴滩土地股份专业合作社、永丰村中卫市丰茂土地股份专业合作社，筹资1130万进一步壮大沙滩村村集体经济收入，稳步推进农村产权抵押贷款工作，土地产权抵押累计达到1184万元，为“改革”全面推开蹚出路子、创造了经验。

（五）强化管理，健全机制，环境整治效果凸显。全面打响“蓝天”保卫战，切实开展环境卫生大整治活动，群众生活环境得到有效改善。一是河长制工作常态化制度化。严格落实河长制工作责任制，成立镇级河长制办公室，构建镇-村-组三级河（沟）长体系，12名镇级河长、39名村级河长、15名专职河沟保洁巡查员交叉联防，按照镇级河长每月至少3次，村级河长每月至少4次的要求开启常态化日常化的“全程徒步巡河”模式；深入推进六、九排水沟清淤治污深化工作、“清三沟”攻坚战及河道整修、杂草清除和垃圾填埋工作，年内共清淤疏浚河沟150余立方，雇佣挖掘机12台，割草机7台，清运各类垃圾950立方，河长制全面治理工作取得了一定的实效。二是“两禁”工作常抓不懈。加大力度整治秸秆焚烧、封山禁牧及大气污染等工作，对镇域内重点隐患区和问题易发生区，持续进行“白+黑”两班倒的不间断巡查和打击惩处，截至目前，共教育警告焚烧者8人，处罚羊群5群，约谈通报村书记5人，罚款7900元，铁腕惩治的措施进一步增强了群众全员参与环保工作的意识，形成了责任共担、问题共商、目标共治的工作格局。三是环境卫生整治工作有序开展。严格落实“村收集、镇转运、市处理”卫生保洁机制，年内共投入86万元，动用各类机械车辆500台次，累计出动劳力3800人次，高标准清理巷道沟道460条156公里，清理建筑垃圾、生活垃圾及三堆8.2万立方米，拆除残垣断壁729米，回收残膜105吨，危房改造60户，卫生改厕56户；投资113万元，实施镇污水处理设备提升改造项目，有效减少污染物的排放、节约水资源；投资21.4万元开展蚊媒消杀工作，对全镇269个养殖场，66个水域以及巷道垃圾箱、垃圾桶进行全面消杀，为全镇群众营造干净、整洁、健康、宜居的农村新环境。

（六）从严从实，注重防范，社会治理成效显著。认真开展多层次、全方位的法律法规宣传活动，年内共组织集中学习12次，普法考试2次、宪法考试1次，人均记笔记2万字；深入开展信访矛盾纠纷排查化解专项活动，年内排查各类矛盾纠纷108件，调处108件，调处化解率达100%；沙坡头区81件重点信访事件共涉及我镇9件，已办理6件，办理率达66.6%；45件网上信访系统案件，已办理答复42件；146件12345民生服务热线案件，已办理143件，正在办理3件；中央巡视组转交信访案件共9批，涉及我镇16件，已全部办结；通过走访群众、公布电话、设立信箱等形式，全面开展扫黑除恶专项工作，目前未发现黑恶势力；进一步加强镇域内禁毒工作，目前镇域内无种毒、产毒、制毒现象发生；联合公安、司法全面摸排辖区内邪教人员信息，共排查出邪教人员26人，对排查的邪教人员，建立信息机制，全面掌握邪教人员动态信息；按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，大力整改“散乱污”企业，年内对辖区内重点行业、企业、高危隐患开展安全生产、环境保护大检查12次，年内未发生重大安全事故，群众安全感指数有效提升。

三、2019年工作思路

2019年，永康镇党委、政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕沙坡头区委、区政府的各项决策部署，深入贯彻落实党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神，以“立足优势、抢抓机遇、聚力创新、惠农富农、巩固提升”的工作思路，全力抓好保发展、促改革、惠民生、防风险、强保障等各项工作，争取年内全镇社会生产总值9.18亿元，增幅8%，农民人均纯收入1.32亿元，增幅8%，力促全镇经济发展和社会各项事业迈上新台阶。
  （一）重点项目

一是顺利推进重点协调项目。继续做好吴忠城际铁路、西气东输三线项目拉电及土地复耕、乌玛高速等重大建设项目的协调服务工作，确保自治区、中卫市和沙坡头区重点建设项目顺利推进。

二是大力实施美丽村庄建设。积极争取美丽村庄、“一事一议”财政奖补等项目资金，投资200万，建设乐台、彩达村美丽村庄，进一步完善基础设施建设，改善村容村貌，提升群众幸福指数。

三是深入实施高效节水项目。继续深化与京蓝生态科技有限公司合作，引进果树高效灌溉智能化PPP模式，在永新村、双达村、彩达村、达茂村、城农村、丰台村续建4万亩高效节水灌溉示范区。

四是促进产业结构有序调整。大力推广设施农业，以沙滩村拱棚韭菜的发展为契机，在永康镇流转3000亩，建设设施农业基地，其中建设大拱棚500座，种植大地蔬菜1500亩，建设花卉基地1500亩（设施花卉500亩，大地胎菊1000亩）。大力发展新型农业，实施宁夏丰甜科技农业有限公司丰甜香菇种植、中卫市汇聚休闲农庄设施大棚建设、鲁兴忠家庭牧场建设及金银花研究基地建设项目，全面提高我镇农业生产综合能力。

（二）重点工作

一是全力打好脱贫攻坚大会战。认真落实扶贫富民政策，强化包保责任制，巩固脱贫产业发展基础。加大扶持力度，改善未脱贫63户178人的生活水平，完成区脱贫攻坚领导小组下发的脱贫销号任务，做好486户1485人的已脱贫人口精准扶贫工作，防止脱贫群众返贫，巩固永乐村、校育川村脱贫成果，开展好党家水村脱贫销号工作，确保2019年脱贫攻坚任务全面完成。

二是全力打好经果林提质增效大会战。以打造知名品牌和开拓市场为抓手，全力打造中卫“富硒名果”品牌苹果，建设苹果冷链项目，盘活达茂农贸交易市场运营，推广示范新品种3000亩，新品种改良4800亩，新技术5000亩，树体改造5000亩；持续发展林下花卉种植，促使经果林产业向品牌化、精深化方向发展。

三是全力打好民生保障工作大会战。严格落实村民代表会议制度、基本养老、医疗保险参保、城乡低保审核、临时救助、灾情处置、优抚重点退伍军人等工作，做好政务服务网上办理工作，更好的服务于群众，确保基本养老保险、医疗保险不低于95%，新建老年饭桌1个，儿童之家5个；实施乐台、丰台、艾湾等6个村村级综合文化活动中心功能提升项目，建设健身步道0.86公里，大力开展文化三下乡，开展下基层文化演出200场次，放映电影240场次。

四是全力打好生态环保大会战。严格落实河长制责任工作常态化，切实改善河（沟）道生态环境质量，着力实现水清、流畅、岸绿、景美的目标；加大力度抓好环境保护、秸秆焚烧、封山禁牧、残膜回收及大气污染等工作，坚决打赢“蓝天保卫战”；深入推进农村环境卫生深度保洁机制，全面改善镇村人居环境，全面推行“5个3”、“9个无”标准，严格落实“181”严管重罚环境卫生深度保洁机制，逐步实现建设新农村的奋斗目标。

五是全力打好平安永康建设大会战。严格按照“一人一案，一案一议，因案施策，综合施治”的工作原则，进一步强化信访积案化解措施，整合综治、公安、法庭和司法力量，全面建立“大调解”机制，全力化解重点信访积案；深入推进平安乡镇创建工作，全力推动扫黑除恶专项工作；继续推进“七五”普法工作，全面提高群众法治意识。

六是全力打好作风建设大会战。严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化廉政教育，进一步健全和完善“村级权利监督平台”和“廉情诊所”机制，将全面从严治党延伸到基层一线，落实中央八项规定精神，加大监督执纪力度，进一步营造廉洁从政、拒腐防变的良好氛围。

（三）亮点工作

一是“四大产业带+休闲观光”的富硒产业轴。依托中卫市“一带两廊”的有利契机，以“富硒苹果的致富路、花卉观光带、千亩蔬菜采摘园、花果飘香的菊花、金银花基地”为主题，发展休闲观光旅游业，建设集休闲、娱乐、观光为一体的乡村体验式旅游示范村基地，积极实施达茂、永新村整村旅游开发、宁夏南山阳光果业有限公司休闲观光采摘园项目，逐步辐射周边村落，融合文化、体育、科技等特色休闲亮点，探索精细化、人性化的乡村旅游模式，形成“一村一景”的旅游新特色，吸引更多的游客享受“富硒健康”之旅。

二是打造富硒文化产业园。依托艾湾村拥有千亩300年枣林不可复制的产业优势，挖掘农耕文化，打造农耕村史馆，借助耕犁、锄头、鼓风机、藤条筐等农具，搜集群众在田间地头劳作的旧照片，展示“富硒”农产品，全面而真实的还原“硒产品”从古至今的发展脉络，进而推广“富硒农产品”，吸引更多的游客了解富硒产品、感悟古老村落一脉相承的农耕文化，同时，为当地群众留住一抹淡淡乡愁，进一步增强群众的荣誉感、自豪感。

三是“线上线下”富硒产品销售模式。永康镇将依托目前镇域内1处镇级电子商务服务中心及29家村级电子商务服务站，形成富硒产品销售链，规范运营“电商+富硒产业”“电商+乡村旅游”模式，进一步提高硒砂瓜知名度，使南山台子富硒苹果真正成为宁夏特色农业的又一金字招牌，农民致富增收的又一支柱产业；同时，利用电商平台大力宣传发展休闲农业和乡村旅游，做活富硒苹果休闲采摘观光园、花卉蔬菜体验园、“农耕文化”产业园，构筑产业“特而强”，功能“聚而合”，形态“小而美”，机制“新而活”的永康特色富硒度假小镇，吸引更多游客走进“富硒”小镇，让永康特色走向全国。