沙坡头区“四篇文章”书写民生答卷

凝基层实践，聚发展力量。今年以来，中卫市沙坡头区紧盯黄河流域生态保护和高质量发展先行区、先行市建设目标任务，深入实施“抓产业、办实事、强治理、转作风”三年行动，以起步即冲刺、开局即决战的奋斗姿态，抢抓机遇、担当实干，锚定高质量发展目标，托起群众稳稳的幸福。

抓产业 壮大发展新引擎

麦垛山，一座因形似麦垛而得名的小山，长800余米、宽600余米、高约70米，位于中卫市沙坡头区最北部的荒漠丘陵区。

日前，记者在麦垛山看到，山脚下规模浩大的15万头现代奶牛养殖园区项目正在如火如荼建设，园区南区道路和蓄水池等基础设施已建成，供水管线正在埋管。项目分布在麦垛山四周数十个区域，占地面积8.5万亩。

沙坡头区现有规模奶牛养殖场32家，创建自治区级及以上奶牛养殖标准化示范场8家；奶牛存栏7万头，日产鲜奶1000吨，年产33万吨以上，产值达12亿元以上。

美丽的沙坡头区

为打造“黄金奶源”基地，沙坡头区结合本地区发展实际，规划建设麦垛山奶牛养殖园区，建设3000头至1.5万头规模不等的奶牛养殖场21个。建成后将成为沙坡头区第一个产业园区，实现园区建设“零”的突破。

沙坡头区畜牧水产技术推广服务中心副主任柏丽介绍，“项目建成后可养殖奶牛15万头，届时沙坡头区奶牛存栏量将达到25万头以上，日产鲜奶3000吨以上，年产鲜奶110万吨，实现产值45亿元。”

去年以来，沙坡头区扎实开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，全力以赴抓产业。把产业发展作为壮大县域经济、促进群众富裕的主要抓手和重要支撑，经济社会发展取得新的重大进展。

“沙坡头苹果”已成为种植产业金字招牌

走进沙坡头区永康镇永乐村，数千亩苹果园区内，高效节灌项目在快速推进，施工机械正在进行蓄水池边坡压实。沙坡头区大力推动苹果产业振兴三年行动，今年在永乐村、城农村试点实施苹果园高效节灌项目5200亩，推动果品提质增效、果农增收致富。同时出台苹果产业振兴六个方面28项扶持政策，不断健全产业发展支撑体系。

香山乡和兴仁镇是沙坡头区辖区的南部山区，农业生产条件比较落后。近年来，沙坡头区大力实施高标准农田建设项目和高效节水项目，巩固提升当地粮食生产能力，促进农业增产增收。

“近几年累计投资5.3亿元，在香山兴仁地区建设高标准农田和现代高效节水农业28.5万亩。”沙坡头区农业技术推广服务中心副主任邓明说，项目实施前，农作物主要以井灌和拉水点灌为主，项目实施后粮食增产10％以上。

沙坡头区聚焦先行区建设、“六新六特六优”产业，先后规划实施麦垛山15万头奶牛养殖园区、协合新型储能智能制造产业园、苹果产业振兴三年行动、香山兴仁高标准农田和高效节水农业等一批项目。打造蔬菜基地、优质苹果基地、优质“瓜杞”基地、奶牛基地，构建优势特色产业板块。推动钢铁、冶金、化工等重点行业转型升级，打造中西部地区风光水储一体化的新能源集群和国家沙漠光伏大基地，以产业高质量撑起当地经济发展高质量。

沙坡头区颜值和综合实力显著提升

办实事 为民服务新常态

尽心竭力办实事，民生福祉更厚实。沙坡头区聚焦群众关心的热点难点问题，加大民生投入保障力度，使群众获得感、幸福感进一步增强。

为优化香山、兴仁地区产业结构，解决当地用水难题，巩固压砂地退出和生态修复成果，沙坡头区投资4.43亿元，实施了香山兴仁片区生态修复及灌区（一期）供水工程，涉及土地面积23万亩。

沙坡头区水利技术服务和水库沟道管理中心主任徐怀孝介绍，目前管道工程输水及配水管线已全部建成，并开始试运行。红圈子205万立方米蓄水池已完成工程量的80％，6月底将具备蓄水条件，8月底主体工程完工。“该工程建成后，将彻底改变中部干旱带香山兴仁片区生态脆弱问题，真正实现群众旱涝保收和稳产增收。”

记者来到沙坡头区人民医院迁建项目工地，康复楼及住院部装修维修工程在紧张进行，已进入外墙保温施工阶段。该迁建项目总投资1.86亿元，建筑面积约3.4万平方米。该项目建成后可提供床位400张，每年接待患者16万人次。与市区其他医疗机构形成错位服务、优势互补的医疗服务格局，推动医疗卫生事业迈上高质量、大健康的新起点。

从今年3月起，沙坡头区老旧小区金河一期和新花园旧貌换新颜。两个小区18栋楼690户居民喜看新变化：环境一天比一天好了，大伙心情也越来越舒畅了。

教育部门开展专项治理，切实解决学生及家长所忧所盼

老旧小区改造是民生工程，也是民心实事。近年来，沙坡头区扎实开展老旧小区炭房拆除专项行动，集中力量、发动群众，拆除违章建筑579处、一楼庭院及煤房5616个、城中村平房195户。全面清理小区内临时搭建的彩钢房、鸽子棚等私搭乱建设施。实施地下管网更新改造，完善照明、绿化、安防、消防、无障碍等设施，全面提升小区品质。

截至目前，沙坡头区投资3.38亿元，改造老旧小区52个138.83万平方米，惠及群众1.69万户。已改造小区中成立业委会的28个、引进物业管理的24个，推动“住有所居”向“住有宜居”迈进。

民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为。沙坡头区始终高度关注民生、改善民生、保障民生，致力于解决好当地40万群众的操心事、烦心事、揪心事。2023年以来，消除三类监测对象风险54户197人，脱贫人口和监测对象累计外出务工就业7422人。2022年，沙坡头区农村居民人均可支配收入16825元，同比增长5.6％；脱贫人口人均纯收入14549元，同比增长14.4％；监测对象人均纯收入13572元，增速26.6％。改造提升历史文化街区仿古建筑维修改造等项目11个，城市面貌焕然一新。10件民生实事全部办结，解决了一大批群众急难愁盼问题，使民生服务更有温度，民生福祉更有质感。

强治理 构建基层新格局

办实事解民忧，强治理守民心。为切实解决基层党组织战斗力、凝聚力不强，社会治理机制不完善、治理效能水平不高等问题，沙坡头区在强治理上出实招、求实效，探索出一条人人有责、人人尽责、人人享有的新时代社会治理生动实践之路。

今年初，沙坡头区东园镇黑山村党支部领办合作社首次分红。去年合作社成立后，承揽土地托管、菌草种植、小型项目、园林绿化等工程，年度收益55.15万元。合作社将上半年收益的30.15万元纳为固定资产，对下半年收益25万元提取公积金和公益金共5万元，剩余20万元用于分红。

去年以来，沙坡头区统筹解决当前农村集体穷、支部弱、群众散、产业衰等问题，创新推行党支部领办合作社，着力提升基层治理效能，试点探索可持续发展的强村富民之路。11个乡镇123个村成立村党支部领办合作社124个，累计吸收4.56万余名群众入股参社。村集体增收2786万元，带动1.32万名群众增收2534万元。

沙坡头区毫不松懈地推动社会治理长治久安。针对电信诈骗、金融诈骗、非法集资等犯罪活动和治理难题，统筹政法力量和优势，加大打击力度。通过防、打、治、督四措并举，无诈机关、无诈社区、无诈企业等“四无”创建活动，建立健全宣传防范、打击治理及考核问责等机制，构建全社会防诈工作新局面，切实维护人民群众的财产安全。今年以来，沙坡头区电信诈骗案件发生率同比下降30.4％，财损数同比下降64.8％。

民警深入田间地头宣传反诈知识

该区以包抓领导、分片民警、机关部门“三包”工作法，深入群众家中签订承诺书，讲解诈骗方式以案示警，做到层层落实、层层发力，增加了国家反诈中心App下载率。组建反诈宣传队，到辖区广场、集市、村（社区）和居民小区开展反电信诈骗主题宣传活动。制作宣传折页、横幅和各类宣传品，利用小喇叭滚动播放防范电信网络诈骗内容，做到反诈宣传入脑入心，切实增强群众的识骗意识和能力。

今年以来，共接收预警劝阻指令580条，反馈率100％；上门劝阻280条，劝阻率98.24％。经上门见面劝阻，共为群众挽回资金损失70余万元。与通信运营商、银行密切配合，打掉为境外引流的电诈窝点3个，抓获犯罪嫌疑人10余名。

沙坡头区法院创新发展新时代“枫桥经验”，建立健全多方参与、有机衔接、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。通过诉前多元调解将各类民生矛盾纠纷化解在源头，在高效保障群众合法权益的同时，有效缓解法院案多人少的问题，推动构建共建共治共享的社会治理新格局。

转作风 实干书写新答卷

新时代、新形势、新要求。沙坡头区大力推进作风建设不松劲、不停步、再出发，把好传统带进新征程，让好作风为干事创业保驾护航。

该区聚焦干部队伍中存在的“躺平”思想、现象和作风问题，开展纠治形式主义官僚主义专项整治。围绕履职尽责、联系群众等九个方面33项内容，通过学习教育、自查自纠、监督检查等措施精准发力，集中发现整改一批形式主义、官僚主义突出问题。以专项整治实际成效推动干部作风持续转变，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

对群众反映的漠视群众利益、一次性告知不落实等问题办理答复情况，通过电话回访、现场核查等措施跟踪办理结果，切实把群众的“需求清单”转化为“满意清单”，以强有力的监督维护群众的切身利益。

在工程建设、政府采购等重点领域突出问题专项治理中，沙坡头区聚焦虚假招标等行业乱象，紧盯领导干部滥用职权等突出问题，全面开展重点领域突出问题专项治理，累计排查整改医疗卫生行业领域问题5284个、工程建设政府采购问题36个，受理问题线索50件，处理处分16人，约谈提醒189人次，办理问题线索20件。督促健全完善制度50余项，以严明纪律和制度约束管住重点领域“任性之手”，营造了公平公正、开放透明的市场环境。

游客徜徉在迎水桥镇河滩村

沙坡头区教育部门围绕教育领域侵害群众利益不正之风，紧盯维护教育公平、教育项目及资金管理、校外培训监管等七个方面的以权谋私、利益交换等突出问题，深入开展专项治理。着力解决群众最关心最直接最现实的教育急难愁盼问题，真正把办好人民满意教育的承诺，转化为群众更多更实在的获得感。目前，各学校共召开安排部署会议83场次，组织学习120场次，自查发现问题112个，完成整改96个，正在整改16个，切实解决学生及家长所忧所盼。

优化政务服务，全方位提升行政效能。沙坡头区政务服务中心多举措推进行政审批制度改革，将28个部门746项事项集中到宁夏政务服务“一网”办理，设置服务窗口36个。启用综合执法局行政审批专用章，持续提升各职能部门窗口办事审批效率。社会投资项目备案办理时限由3个工作日压减到1个工作日，服务事项网上可办率为87.26％，不见面率达79％，行政审批服务效率全面提升，让群众享受到更为便捷、高效的政务服务。

蓝图已绘就，奋斗正当时。沙坡头区持续推进“抓产业、办实事、强治理、转作风”三年行动，向远而行、向前奔跑，共赴赶考路，建功新时代，谱写经济社会高质量发展新篇章，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区、先行市建设作出新贡献。